8準(zhǔn)國家工作人員認(rèn)定中的幾個問題-文庫吧資料
2024-09-28 11:56本頁面
【正文】 質(zhì)的基礎(chǔ)。那么，如何準(zhǔn)確把握職務(wù)便利的性質(zhì)，筆者認(rèn)為，主要從以下幾個方面來把握。就非國有公司、企業(yè)人員職務(wù)犯罪與準(zhǔn)國家工作人員職務(wù)犯罪而言，前者的職務(wù)不具有國家公務(wù) 的性質(zhì)，后者則履行的必須是具有國家公務(wù)性質(zhì)的職務(wù)。因此，準(zhǔn)確把握職務(wù)便利的性質(zhì)，對于正確區(qū)分此罪與彼罪無疑有著極其重要的現(xiàn)實意義。 三、準(zhǔn)確把握職務(wù)便利的性質(zhì)。如實際注冊資本低于公司法規(guī)定的最低注冊資本，其公司法人不能成立，對于投資主體單一，應(yīng)依投資主體性質(zhì)確定“公司”的性質(zhì)；對于混合型投資主體的，則不能簡單地認(rèn)定為國有性質(zhì)或非國有性質(zhì)，而應(yīng)當(dāng)依照各投資主體性質(zhì)和人員隸屬關(guān)系綜合分析認(rèn)定，如是國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派的人員，應(yīng)認(rèn)定為準(zhǔn)國家工作人員，否則反之。有這么一個原本資不抵債的國有小型建筑企業(yè)，xx年企業(yè)改制時，企業(yè)的20余名職工“入股投資”近5000萬元，使企業(yè)成為擁有6000多萬元注冊資本、具有一級資質(zhì)、可以承攬各種大型建筑項目的大型建筑公司，實則職工沒有投入一分錢。其三，“泡沫”公司。一些國有企業(yè)為了甩掉沉重的債務(wù)包袱，將企業(yè)的有效資產(chǎn)剝離出來，重新設(shè)立一個新公司，以達(dá)到規(guī)避企業(yè)債務(wù)的目的。這種“運動”式的公司制改造，應(yīng)還其公司的本來面目認(rèn)定為國有公司性質(zhì)。實踐中主要有以下幾種情況：其一，“翻牌”公司。依照公司法的規(guī)定，國有獨資公司以及由2個以上50個以下國有投資主體共同出資設(shè)立的有限責(zé)任公司，國有企業(yè)單獨作為發(fā)起人設(shè)立的股份有限公司，其國有性質(zhì)沒有爭議。只有行為人從事上述情形的“公務(wù)”時，才可以將其界定為國家工作人員或者是準(zhǔn)國家工作人員?！缎谭ā穼⒃谌嗣駡F(tuán)體從事公務(wù)的人員規(guī)定為國家工作人員就意味著刑法意義上的“公務(wù)”包含公共社會事務(wù)。椐此，筆者認(rèn)為“公務(wù)”它不局限于國家事務(wù)，還包括公共社會事務(wù)，在我國現(xiàn)行的制度下，國家管理公共社會事務(wù)仍然存在，如國家對國有企業(yè)的行政管理，國有企業(yè)的有關(guān)管理人員對國有企業(yè)資產(chǎn)的管理經(jīng)營等無不表現(xiàn)國家管理公共社會事務(wù)的存在。所謂從事公務(wù)是指依照法律規(guī)定，從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理國家事務(wù)和公共社會事務(wù)的活動，其本質(zhì)是行使國家權(quán)力，活動內(nèi)容具有廣泛性、職能性特點。因此，我們在認(rèn)定準(zhǔn)國家工作人員的范圍時，理應(yīng)牢牢抓住“從事公務(wù)”這一國家工作人員的本質(zhì)特征，正確界定準(zhǔn)國家工作人員的范圍。再則從全國人大常委會《關(guān)于中華人民共和國
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