【正文】 展工作創(chuàng)造必要的條件。（司法廳、人事廳、省政府法制辦） 司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真實(shí)施普法規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)全社會尊重法律的觀念和意識，教育廣大群眾樹立法治觀念，在依法維護(hù)自身合法權(quán)益的同時(shí)，自覺履行法律義務(wù)和社會責(zé)任，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的崇尚法律、遵守法律、法律面前人人平等的社會氛圍。 人事部門應(yīng)把依法行政知識列入行政機(jī)關(guān)工作人員錄用考試、資格考試、任職培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)的重要內(nèi)容。（省政府法制辦、人事廳、監(jiān)察廳） 1完善教育培訓(xùn)，提高依法行政意識。 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰、行政許可、行政復(fù)議等執(zhí)法案卷，適時(shí)開展行政執(zhí)法案卷評查，對不合格案卷進(jìn)行糾錯(cuò)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度，未依法取得行政執(zhí)法資格的，不得從事行政執(zhí)法工作，禁止聘用臨時(shí)工作人員承擔(dān)行政執(zhí)法工作，實(shí)施行政執(zhí)法行為。 做好行政執(zhí)法主體清理工作，縣級以上人民政府要依法清理、確認(rèn)并向社會公告行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)。建立行政執(zhí)法爭議和矛盾調(diào)處機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章過程中發(fā)生的爭議和矛盾。除法律、法規(guī)、規(guī)章有特別規(guī)定或查辦案件的需要外，對能夠依法經(jīng)營、照章納稅、無違法不良記錄、信用良好的企業(yè)，行政機(jī)關(guān)不再安排例行檢查；對上級行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出監(jiān)督檢查安排的，下級行政機(jī)關(guān)一律不得重復(fù)做出安排。（省政府法制辦、監(jiān)察廳、省政府各有關(guān)執(zhí)法部門） 規(guī)范行政機(jī)關(guān)對企業(yè)的行政執(zhí)法行為，對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，必須有法律依據(jù)。推行案件處理流程管理，依法規(guī)范行政執(zhí)法公開、告知、聽證、說明理由、回避等程序，保證公民、法人及其他組織的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利，明確案件受理、調(diào)查、告知、申辯、決定等具體環(huán)節(jié)，保證在法定時(shí)限內(nèi)完成行政執(zhí)法行為。（監(jiān)察廳、省編辦、人事廳、省政府法制辦） 1規(guī)范行政執(zhí)法行為和程序。按照有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員具體執(zhí)法責(zé)任的種類和內(nèi)容。梳理行政機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法責(zé)任，對具有行政執(zhí)法主體資格的部門（包括法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織）的執(zhí)法依據(jù)要分類排序、列明目錄，做到分類清晰、編排科學(xué)，及時(shí)向社會公布。（省編辦、省政府法制辦） 1落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度。（省編辦、監(jiān)察廳、人事廳、省政府法制辦） 繼續(xù)推行XX市、XX縣區(qū)和XX縣區(qū)相對集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作。依法界定不同執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法職權(quán)，整合行政執(zhí)法資源，相同或者相近的職能交由一個(gè)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)，必須由兩個(gè)或者兩個(gè)以上的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定主要管理部門和協(xié)助管理部門。根據(jù)行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，完善制度措施，保障公正執(zhí)法。（省政府法制辦） （四）深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為 1深化行政執(zhí)法體制改革。（省政府法制辦） 1完善政府規(guī)章及規(guī)范性文件的修改、廢止和定期清理制度。建立和完善立法過程中的重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)決克服部門利益傾向、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，防止部門權(quán)力利益化和部門利益法定化，提高立法質(zhì)量。 不斷完善立法調(diào)研、公眾參與和咨詢論證制度，實(shí)行立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合的立法起草工作機(jī)制。嚴(yán)格依法規(guī)范立法權(quán)限和立法程序，依法制發(fā)規(guī)范性文件。正確把握立法時(shí)機(jī)，按照立法決策與改革決策相統(tǒng)一的要求，正確處理立法與改革的關(guān)系，使立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng)，根據(jù)形勢發(fā)展及時(shí)對立法計(jì)劃加以調(diào)整和優(yōu)化。（監(jiān)察廳、省政府督查室） （三）加強(qiáng)政府立法工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量 科學(xué)合理地制定政府立法項(xiàng)目計(jì)劃。對重大決策事項(xiàng)的執(zhí)行情況要定期評估，并將評估結(jié)果納入工作考核體系。 實(shí)行行政決策執(zhí)行情況跟蹤反饋和評價(jià)制度，收集、整理和評價(jià)社會意見，并向決策機(jī)關(guān)反饋。 建立健全行政決策公示、合法性論證和聽取意見制度，對重大宏觀政策，關(guān)系國計(jì)民生的重大項(xiàng)目安排，涉及地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重大決策性事項(xiàng)和專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策前必須組織專家進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證，對涉及草原、森林、土地等，社會影響面大、與人民群眾利益特別是與農(nóng)牧民群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，決策前應(yīng)通過舉行座談會、聽證會、論證會或信箱、網(wǎng)絡(luò)等多種形式廣泛聽取不同利益群體的意見。除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，要將規(guī)范性文件、重要行政決定、重大建設(shè)項(xiàng)目、土地利用、資源開發(fā)、政府采購、公務(wù)員選拔任用等事項(xiàng)在政府公報(bào)、政府信息網(wǎng)站以及新聞媒體上公開。（省政府辦公廳、監(jiān)察廳） 完善行政決策程序，建立健全行政決策的公開制度。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和職責(zé)分工，合理劃分、嚴(yán)格界定各級政府、政府各部門的行政決策權(quán)限，使上級政府與下級政府、政府與部門的決策事項(xiàng)明確，決策權(quán)限清晰。 推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，重大決策要經(jīng)政府或部門集體討論決定。建立全省統(tǒng)一的信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。 履行法定職責(zé)，兌現(xiàn)政府承諾，建設(shè)統(tǒng)一、高效、規(guī)范的政府及其他組織的信用體系，創(chuàng)建“信用青海”。（省政府辦公廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、省政府法制辦） 圍繞社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，與村務(wù)公開相結(jié)合，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開制度，認(rèn)真做好國家和省關(guān)于農(nóng)村工作、涉及和惠及農(nóng)（牧）民各項(xiàng)政策及執(zhí)行情況的公開工作。從人民群眾和社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及完善制度和措施入手，豐富政務(wù)公開的內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開的形式；深化投資、政府采購、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、流通等領(lǐng)域的政務(wù)公開工作，增強(qiáng)工作透明度；推進(jìn)公用事業(yè)單位辦事公開，改進(jìn)服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)意識，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量。（省經(jīng)委、建設(shè)廳、水利廳、交通廳、司法廳、民政廳） 大力推進(jìn)政務(wù)公開。（省政府法制辦、監(jiān)察廳、省政府各有關(guān)部門） 創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，強(qiáng)化政府的間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督，發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用。探索完善統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理行政許可的途徑，逐步開展網(wǎng)上