【正文】 地、資源使用糾紛產(chǎn)生的矛盾。（省政府辦公廳） 加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍的建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，動(dòng)員和發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制，創(chuàng)建“平安青?！?。（財(cái)政廳、監(jiān)察廳） 2創(chuàng)新行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制度。（省政府各有關(guān)部門、省政府法制辦） 2加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。 各級(jí)政府人事部門、司法行政機(jī)關(guān)和法制機(jī)構(gòu)應(yīng)著眼于依法行政能力建設(shè)，把依法行政納入行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員考核指標(biāo)體系，并與獎(jiǎng)懲和晉職晉級(jí)掛鉤，完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度建設(shè)。 加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法文書，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的主體、權(quán)限法定化，行為規(guī)范化，文書格式化。 根據(jù)國(guó)家立法進(jìn)程，黨和國(guó)家方針政策的調(diào)整，以及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和公民、法人及其他組織的意見，及時(shí)清理現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，建立政府規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施情況和實(shí)施效果的檢查、效能評(píng)估制度，逐步開展規(guī)章、規(guī)范性文件的實(shí)施效能評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)。（省政府各部門） 健全行政決策跟蹤反饋機(jī)制和責(zé)任追究制度。（省政府法制辦、監(jiān)察廳、省政府各有關(guān)部門） 加強(qiáng)政府信息公開的法制化建設(shè)，完善政府新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)政府信息資源的開發(fā)利用，建立政府信息收集、交換、分析、處理、共享的運(yùn)行機(jī)制，逐步建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、州（地、市）、縣（市）政府及其部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，形成政府與政府、政府與部門、部門與部門之間信息互通和資源共享機(jī)制。強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能。 一、基本要求和目標(biāo) 全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，圍繞我省“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，提高行政效能，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)透明度，提高行政機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念和依法辦事能力，忠實(shí)履行憲法和法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境。（勞動(dòng)保障廳、教育廳、民政廳、司法廳、國(guó)土資源廳） 普及和鞏固九年義務(wù)教育，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，依法制止教育亂收費(fèi)，解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題。（省經(jīng)委、建設(shè)廳、水利廳、交通廳、司法廳、民政廳） 大力推進(jìn)政務(wù)公開。除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，要將規(guī)范性文件、重要行政決定、重大建設(shè)項(xiàng)目、土地利用、資源開發(fā)、政府采購(gòu)、公務(wù)員選拔任用等事項(xiàng)在政府公報(bào)、政府信息網(wǎng)站以及新聞媒體上公開。建立和完善立法過(guò)程中的重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)決克服部門利益傾向、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，防止部門權(quán)力利益化和部門利益法定化，提高立法質(zhì)量。按照有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員具體執(zhí)法責(zé)任的種類和內(nèi)容。 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰、行政許可、行政復(fù)議等執(zhí)法案卷，適時(shí)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)不合格案卷進(jìn)行糾錯(cuò)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。 推行行政訴訟案件中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，各級(jí)政府及其部門對(duì)人民法院受理的行政訴訟案件，要積極出庭應(yīng)訴、答辯。 按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”的原則，認(rèn)真履行行政賠償和行政補(bǔ)償職責(zé)，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，分級(jí)分類制訂和完善各種專項(xiàng)預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施和保障制度。鼓勵(lì)組建行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解委員會(huì)，借助社團(tuán)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)的力量，發(fā)揮其在解決民間糾紛、民間矛盾中的作用，逐步形成人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。省政府各部門認(rèn)為有關(guān)事項(xiàng)需要制定地方性法規(guī)或政府規(guī)章的，依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限和任務(wù)要求，提出立法項(xiàng)目建議。 各級(jí)政府及其部門要按照推進(jìn)依法行政工作情況報(bào)告制度的要求，及時(shí)總結(jié)本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政工作的情況。 3加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，依法、及時(shí)、合理、有效地處理群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。（監(jiān)察廳） 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府投資管理、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)保障資金、社會(huì)捐贈(zèng)資、國(guó)有企業(yè)及稅收征管等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、重大決策和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，依法實(shí)行審計(jì)公告制度。（省政府法制辦） 2健全行政復(fù)議工作機(jī)制。（省編辦、省政府法制辦） （五）完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督 自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。建立行政執(zhí)法爭(zhēng)議和矛盾調(diào)處機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議和矛盾。（省編辦、監(jiān)察廳、人事廳、省政府法制辦） 繼續(xù)推行XX市、XX縣區(qū)和XX縣區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作。正確把握立法時(shí)機(jī)，按照立法決策與改革決策相統(tǒng)一的要求，正確處理立法與改革的關(guān)系，使立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展及時(shí)對(duì)立法計(jì)劃加以調(diào)整和優(yōu)化。 推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，重大決策要經(jīng)政府或部門集體討論決定。（財(cái)政廳、省發(fā)改委、監(jiān)察廳） 深化行政審批制度改革，創(chuàng)新政府管理方式。 按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，更加注重履行社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能，以政企、政事、政資分開以及政府與市場(chǎng)中介組織分開為重點(diǎn)，行政機(jī)關(guān)所屬的檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫機(jī)構(gòu)以及中介機(jī)構(gòu)要與行政機(jī)關(guān)徹底分離，支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織。（省編辦、人事廳、省政府法制辦）