7學(xué)校規(guī)章的思索-文庫吧資料
2024-09-26 19:34本頁面
【正文】 一步形成對非公立中小學(xué)的舉辦者激勵(lì)。法律應(yīng)對自然人或一般組織成為中小學(xué)的舉辦者進(jìn)行程序、標(biāo)準(zhǔn)、條件等方面的明確規(guī)定，從而對權(quán)利進(jìn)行明確的法律限制或規(guī)定。 其三，從法律層面或政策層面進(jìn)一步明確非公立中小學(xué)的舉辦者資格。這些根本性的問題，都需要法律或政策做出基本的制度安排，從而能真正落實(shí)各級政府對中小學(xué)承擔(dān)的舉辦者的投入責(zé)任，為不投入或投入不足提供明確的法律責(zé)任承擔(dān)者。從責(zé)任來說，各級政府如何分擔(dān)作為舉辦者的投入責(zé)任，如何明確各級政府分別作為哪些學(xué)校的舉辦者，特別是如何明確中央政府與地方各級政府對公立中小學(xué)承擔(dān)的舉辦者責(zé)任；從權(quán)利來說，各級政府如何行使對舉辦學(xué)校享有的權(quán)利，如何分享在確定學(xué)校管理體制方面的決策權(quán)，如何行使這種決策權(quán)等。 其二，從法律層面或政策層面進(jìn)一步明確公立中小學(xué)的舉辦者及其責(zé)權(quán)。法律僅對國家作為舉辦者的法定義務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)定，規(guī)定了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源、標(biāo)準(zhǔn)與辦法，對國家作為舉辦者保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)給予了征稅、收費(fèi)等相應(yīng)的權(quán)利，但對非國家的舉辦者如何籌措經(jīng)費(fèi)沒有相應(yīng)規(guī)定。目前的法律對舉辦者的權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定比較簡略，法定權(quán)利僅有一項(xiàng)，即按照國家有關(guān)規(guī)定，確定其所舉辦的學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的管理體制；法定義務(wù)也僅有一項(xiàng)，即負(fù)責(zé)籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。因此，縣級以上地方政府要明晰行政管理權(quán)的法定界限，明確對中小學(xué)相關(guān)主體權(quán)利的保障責(zé)任，推進(jìn)依法行政，維護(hù)法定權(quán)利。地方政府在對中小學(xué)行使行政管理權(quán)時(shí)，必須合法，絕不能侵犯舉辦者、學(xué)校以及相關(guān)利益主體的法定權(quán)利。 其四，明確行政管理權(quán)是有限的法定的，不能侵犯舉辦者、學(xué)校的法定權(quán)利。中小學(xué)因不同的舉辦性質(zhì)而有各種不同的類型，政府在行使對不同類型的中小學(xué)的行政管理權(quán)時(shí)，必須依法平等地行使，不能有歧視和不公正現(xiàn)象。地方政府應(yīng)根據(jù)本地教育發(fā)展的實(shí)際情況，加強(qiáng)教育行政部門的統(tǒng)籌能力，突出其在處理相關(guān)教育事宜中的領(lǐng)導(dǎo)地位，
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