【正文】 。同時(shí)為各級(jí)政府合理分享對(duì)公立中小學(xué)的內(nèi)部制度安排上的決策權(quán)提供依據(jù)，使公立學(xué)校在更好地體現(xiàn)中央利益的基礎(chǔ)上照顧到地方的利益。由此來(lái)看國(guó)家舉辦的中小學(xué)，其決策制度安排應(yīng)明確中小學(xué)的具體舉辦者或舉辦者代表，明確舉辦者擁有的決策權(quán)以及決策權(quán)在學(xué)校內(nèi)的具體行使方式，將舉辦者利益通過(guò)決策制度安排內(nèi)部化，從而保障國(guó)家作為舉辦者對(duì)中小學(xué)所持有的理念與辦學(xué)目的。學(xué)校制度安排中除了通過(guò)學(xué)校行政管理制度、學(xué)校舉辦者制度來(lái)保障學(xué)校的公共利益外，更為重要的是將社會(huì)或公眾對(duì)學(xué)校利益的要求內(nèi)部化，使學(xué)校正常運(yùn)行與發(fā)展的過(guò)程就是社會(huì)公共利益得到保障和發(fā)展的過(guò)程。 三、中小學(xué)的內(nèi)部管理制度創(chuàng)新 其一，通過(guò)決策制度安排保障舉辦者合法利益。公立學(xué)校的舉辦者是國(guó)家，實(shí)際上是各級(jí)政府在代行國(guó)家作為舉辦者的責(zé)權(quán)，但是法律對(duì)于各級(jí)政府在舉辦中小學(xué)中的責(zé)權(quán)沒(méi)有明確的規(guī)定與安排。依照法律規(guī)定以及基礎(chǔ)教育管理體制改革的政策規(guī)定，地方政府對(duì)中小學(xué)的管理權(quán)主要由縣級(jí)以上教育行政部門來(lái)行使，而不能進(jìn)一步下放到縣級(jí)以下的政府機(jī)構(gòu)。地方政府應(yīng)根據(jù)本地教育發(fā)展的實(shí)際情況，加強(qiáng)教育行政部門的統(tǒng)籌能力，突出其在處理相關(guān)教育事宜中的領(lǐng)導(dǎo)地位，更好地協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)、規(guī)劃等政府部門對(duì)教育的管理工作，形成相對(duì)集中統(tǒng)一的中小學(xué)行政管理制度。從責(zé)任來(lái)說(shuō)，各級(jí)政府如何分擔(dān)作為舉辦者的投入責(zé)任，如何明確各級(jí)政府分別作為哪些學(xué)校的舉辦者，特別是如何明確中央政府與地方各級(jí)政府對(duì)公立中小學(xué)承擔(dān)的舉辦者責(zé)任；從權(quán)利來(lái)說(shuō)，各級(jí)政府如何行使對(duì)舉辦學(xué)校享有的權(quán)利，如何分享在確定學(xué)校管理體制方面的決策權(quán)，如何行使這種決策權(quán)等。學(xué)校的決策制度安排最為基本的一點(diǎn)就是要體現(xiàn)舉辦者的合法利益，保障舉辦者擁有一定的決策權(quán)。學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估制度安排要體現(xiàn)和保障公共利益，需要有如下基本安排：一是在決策制度、執(zhí)行制度與監(jiān)督制度安排上有公眾利益的代表者，一般而言是指社區(qū)或家