【正文】 險(xiǎn)，允許符合第四十二條規(guī)定的企業(yè)將準(zhǔn)備用于在中國境內(nèi)再投資的稅后利潤以外幣方式存入專用帳戶，由外匯管理部門監(jiān)管。 第四十四條 符合第四十二條規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 第四十三條 符合第四十二條規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)，海關(guān)應(yīng)為其提供通關(guān)便利。 第四十二條 符合下列條件之一的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，按鼓勵(lì)外商對能源、交通投資的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。 第十二章 集成電路產(chǎn)業(yè)政策 第四十條 鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立合資和獨(dú)資的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，凡符合條件的，有關(guān)部門應(yīng)按程序抓緊審批。 第三十八條 軟件行業(yè)協(xié)會(huì)必須按照公開、公正、公平的原則，履行其所承擔(dān)的軟件企業(yè)認(rèn)定職能。 第三十六條 信息產(chǎn)業(yè)主管部門要充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)在市場調(diào)查、信息交流、咨詢評估、行業(yè)自律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資質(zhì)認(rèn)定、政策研究等方面的作用， 促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。自20xx年下半年起，公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家工商局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局和國家稅務(wù)總局要定期開展聯(lián)合打擊盜版軟件的專項(xiàng)斗爭。 第三十三條 為了保護(hù)中外著作權(quán)人的合法權(quán)益，任何單位在 其計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品。 第三十一條 信息產(chǎn)業(yè)部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)擬定軟件產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)。 第三十條 軟件企業(yè)的認(rèn)定和年審的組織工作由經(jīng)上級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門授權(quán)的地（市）級(jí)以上軟件行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)。 第二十九條 軟件企業(yè)實(shí)行年審制度。 第二十七條 政府機(jī)構(gòu)購買的軟件、涉及國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的軟件，應(yīng)當(dāng)采用政府采購的方式進(jìn)行。編制工程預(yù)算時(shí)，應(yīng)將軟件與技術(shù)服務(wù)作為單獨(dú)的 預(yù)算項(xiàng)目，并確保經(jīng)費(fèi)到位。國內(nèi)高等院校、科研院所的科技人員創(chuàng)辦軟件企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)給予一定的資金扶持，在人員流動(dòng)方面也應(yīng)放寬條件；國外留學(xué)生和外籍人員在國內(nèi)創(chuàng)辦軟件企業(yè)的，享受國家對軟件企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 第二十三條 進(jìn)入國家扶持的軟件園區(qū)的軟件系統(tǒng)分析員和系統(tǒng)工程師，凡具有中級(jí)以上技術(shù)職稱，或有重大發(fā)明創(chuàng)造的，由本單位推薦并 經(jīng)有關(guān)部門考核合格，應(yīng)準(zhǔn)予本人和配偶及未成年子女在該軟件園區(qū)所在地落戶。在工程技術(shù)人員技術(shù)職稱評定工作中，應(yīng)逐步將軟件和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)納入考核范圍。 （二）成人教育和業(yè)余教育（電大等）應(yīng)設(shè)立或加強(qiáng)軟件專業(yè)教學(xué)，積極支持企業(yè)、科研院所和社會(huì)力量開展各種軟件技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)在職員工的知識(shí)更新與再教育。 （一）發(fā)揮國內(nèi)教育資源的優(yōu)勢，在現(xiàn)有高等院校、中等?？茖W(xué)校中擴(kuò)大軟件專業(yè)招生規(guī)模，多層次培養(yǎng)軟件人才。上述認(rèn)股權(quán)在公開發(fā)行的股份中所占的比例由公司董事會(huì)決定。群體或個(gè)人從企業(yè)外帶入的專利技術(shù)和非專利技術(shù)，可直接在企業(yè)作價(jià)折股分配。 第二十條 軟件企業(yè)可允許技術(shù)專利和科技成果作價(jià)入股，并將該股份給予發(fā)明者和貢獻(xiàn)者。 第六章 收入分配政策 第十八條 軟件企業(yè)可依照國家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)平均工資，自主決定企業(yè)工資總額 和工資 水平。 第十七條 鼓勵(lì)軟件出口型企業(yè)通過ＧＢ／Ｔ１９０００－ＩＳＯ９０００系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證和ＣＭＭ（能力成熟度模型）認(rèn)證。 第十六條 采取適應(yīng)軟件貿(mào)易特點(diǎn)的外匯管理辦法。 第十五條 根據(jù)重點(diǎn)軟件企業(yè)參與國際交往的實(shí)際需要，對企業(yè)高中級(jí)管理人員和高中級(jí)技術(shù)人員簡化出入境審批手續(xù)，適當(dāng)延長有效期。 第十四條 海關(guān)要為軟件的生產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)提供便捷的服務(wù)。 10 第五章 出口政策 第十二條 軟件出口納入中國進(jìn)出口銀行業(yè)務(wù)范圍，并享受優(yōu)惠利率的信貸支持；同時(shí)，國家出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供出口信用保險(xiǎn)。屬于國家支持的上述軟件研究開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)以企業(yè)為主，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，通過公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定項(xiàng)目承擔(dān)者。 第四章 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策 第十條 支持開發(fā)重大共性軟件和基礎(chǔ)軟件。 第八條 對軟件企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，除列入《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品外，均可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增 值稅。 第七條 對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的減按１０％的稅率征收企業(yè)所得稅。 第六條 在我國境內(nèi)設(shè)立的軟件企業(yè)可享受企業(yè)所得稅 優(yōu)惠政策。 第三章 稅收政策 第五條 國家鼓勵(lì)在我國境內(nèi)開發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品。 （三）支持軟件企業(yè)到境外上市融資。軟件企業(yè)不分所有制性質(zhì)，凡符合證券市場創(chuàng)業(yè)板上 市條件的，應(yīng)優(yōu)先予以安排。 第四條 為軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。在高等院校、科研院所等科研力量集中的地區(qū)，建立若干個(gè)由國家扶持的軟件園區(qū)。風(fēng)險(xiǎn)投資公司按風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作規(guī)律，以企業(yè)化方式運(yùn)作和管理，其持有的軟件企業(yè)股份在該軟件企業(yè)上市交易的當(dāng)日即可進(jìn)入市場流通，但風(fēng)險(xiǎn)投 資公司為該軟件企業(yè)發(fā)起人的，按有關(guān)法律規(guī)定辦理。由國家扶持，成立風(fēng)險(xiǎn)投 9 資公司，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。 第二章 投融資政策 第三條 多方籌措資金，加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投入。 第二條 鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)充分利用國際、國內(nèi)兩種資源，努力開拓兩個(gè)市場。 中華人民共和國國務(wù)院 二○○○年六月二四日 附：鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若 干政策 為推動(dòng)我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)品升級(jí)換代，進(jìn)一步促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，制定以下政策。 我國擁有發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)最重要的人力、智力資源，在面對加入世界貿(mào)易組織的形勢下，通過制定鼓勵(lì)政策，加快軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一項(xiàng)緊迫而長期的任務(wù)，意義十分重大。 當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)突飛猛進(jìn)，以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為主要特征的綜合國力競爭日趨激烈，信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合與應(yīng)用，孕育了大量的新興產(chǎn)業(yè)，并為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注 入新的活力。 各部門、各地區(qū)要認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓落實(shí)，相互配合，增強(qiáng)合力，推動(dòng)我國軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。鼓勵(lì)國外留學(xué)生和外籍人員在國內(nèi)創(chuàng)辦軟件企業(yè)。通過簡化出入境審批手續(xù)，適當(dāng)延長有效期等方式，方便企業(yè)高中級(jí)管理人員和高中級(jí)技術(shù)人員參與國際交往。積極開展與國外教學(xué)機(jī)構(gòu)、國際著名軟件企業(yè)和國內(nèi)軟件企業(yè)的聯(lián)合辦學(xué)，多模式、多渠道培養(yǎng)軟件人才。 （七）加速軟件人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究，盡快建立軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，為宏觀管理和科學(xué)決策提供依據(jù)。各級(jí)政府和財(cái)政撥款事業(yè)單位要為購買自用正版軟件提供必要的資金支持。 （六）整頓軟件市場秩序，加強(qiáng)行業(yè)管理。加快國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定，切實(shí)保證軟件企業(yè)所得稅退稅工作的順利進(jìn)行。 對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按 17%的法定稅率征收增值稅，對實(shí)際稅負(fù)超過 3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、“ 863”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國家科技攻關(guān)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等可用于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜，集中不少于 30 億元的資金專項(xiàng)用于軟件產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，為了確保軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展目 標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)國家政策的導(dǎo)向和扶持作用， 20xx 年至 20xx 年，中央政府再安排 10 億元，專項(xiàng)用于支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)審核符合境外上市資格的軟件企業(yè)，均可允許到境外申請上市籌資。 以軟件產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，逐步建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場，實(shí)現(xiàn)非上市軟件企業(yè)的資本流動(dòng)，吸 引社會(huì)資本增加對軟件產(chǎn)業(yè)的投入。發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)和進(jìn)出口商會(huì)等中介組織的作用，支持軟件出口企業(yè)在境外開展宣傳、推介和參展活動(dòng)。中國進(jìn)出口銀行通過提供出口信貸方式，支持軟件產(chǎn)品出口，開拓國際市場。軟件出口基地內(nèi)的軟件出口企業(yè)可以開立經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下的外匯帳戶，帳戶的收入范圍為經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下的 7 外匯收入，支出為經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下的外匯支出及經(jīng)批準(zhǔn)的 資本項(xiàng)下的外匯支出。 （三）加大對軟件出口的扶持力度。國家重大信息化工程實(shí)行招標(biāo)制、工程監(jiān)理制，承擔(dān)單位實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證。 制定政府采購軟件產(chǎn)品和服務(wù)的目錄及標(biāo)準(zhǔn)， 政府采購應(yīng) 當(dāng)采購本國的軟件產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)軟件標(biāo)準(zhǔn)的研究與制訂，逐步完善軟件標(biāo)準(zhǔn)化體系，重視軟件評測工作，促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量管理能力。國家科技經(jīng)費(fèi)向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜 ，重點(diǎn)支持面向產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和重大關(guān)鍵共性軟件技術(shù)研究開發(fā)，主要包括操作系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、開發(fā)平臺(tái)、信息安全、嵌入式系統(tǒng)、大型應(yīng)用軟件系統(tǒng)、構(gòu)件庫等基礎(chǔ)軟件和共性軟件。 （一）提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。 三、主要政策措施 繼續(xù)全面深入貫徹落實(shí)《通知》精神，認(rèn)真解決制約我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境。大規(guī)模培養(yǎng)軟件初級(jí)編程人員，滿足軟件工業(yè)化生產(chǎn)的需要，擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，完善人才激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定和擴(kuò)大高級(jí)管理人才隊(duì)伍，造就一批技術(shù)骨干和項(xiàng)目管理人才。 （四）面向需求，培養(yǎng)人才，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品與技術(shù)，提高軟件骨干企業(yè)的研究開發(fā)能力，力爭在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和信息安全的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。鼓勵(lì)各行業(yè)內(nèi)的軟件開發(fā)部門轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，走社會(huì)化、專業(yè)化、企業(yè)化的發(fā)展道路。以行業(yè)應(yīng)用為重點(diǎn)，引導(dǎo)軟件企業(yè)通過改組、聯(lián)合、兼并以及上市發(fā) 行股票等多種方式，發(fā)展專業(yè)性產(chǎn)品和增值服務(wù)，加快形成一批具有行業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模效應(yīng)和品牌形象的龍頭企業(yè)。 深化體制改革，整合軟件產(chǎn)業(yè)資源，形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)成長機(jī)制。 發(fā)展壯大軟件企業(yè)特別是骨干企業(yè)，是滿足國內(nèi)市場需求的基礎(chǔ)，也是開拓國際市場、提高國際競爭力的關(guān)鍵。 把“引進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合起來，在鼓勵(lì)有條件的軟件企業(yè)對外投資的同時(shí)，支持有競爭力的企業(yè)跨國經(jīng)營，到境外設(shè)立研究開發(fā)、 市場營銷和服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)跨國公司在我國設(shè)立軟件研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)。 改善投資環(huán)境，加大利用外資力度。推行軟件工程過程管理，提高軟件產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)管理水平，增強(qiáng)開拓國際市場的能力。實(shí)施適合軟件交易特點(diǎn)的出口管理辦法，為軟件企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件。 完善政策，促進(jìn)出口。 （二）堅(jiān)持開放，擴(kuò)大出口，積極參與國際合作與競爭。金融、旅游、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)要通過采用軟件產(chǎn)品和服務(wù)，豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)軟件企業(yè)與應(yīng)用行業(yè)建立長期合作關(guān)系，重點(diǎn)開發(fā)大型行業(yè)應(yīng)用軟件、行業(yè)應(yīng)用中間件、工業(yè)自動(dòng)化軟件、嵌入式軟件等產(chǎn)品。 通過制定利用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)政策和技術(shù)裝備政策，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)、骨干企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)中積極采用信息技術(shù)。對使用財(cái)政性資金的軟件產(chǎn)品和信息化系統(tǒng)工程實(shí)施政府采購。 充分發(fā)揮政府的帶頭、引導(dǎo)和組織作用。我國國內(nèi)市場潛力巨大，隨著信息化進(jìn)程的不斷加快，這一優(yōu)勢將更加明顯。 （一）鼓勵(lì)應(yīng)用，內(nèi)需拉動(dòng)，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 發(fā)展目標(biāo)：到 20xx 年，軟件市場銷售額達(dá)到 2500億元，國產(chǎn)軟件和服務(wù)的國內(nèi)市場占有率達(dá)到 60%；軟件出口額達(dá)到 50 億美元；培育一批具有國際競爭力的軟件產(chǎn)品，形成若干家銷售額超過 50億元的軟件骨干企業(yè)；軟件專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到 80 萬，人才結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品和系統(tǒng)。 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo) 振興軟件產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想：貫徹“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的方針，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力滿足國內(nèi)市場需求，積極擴(kuò)大出口。但總體上看，我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)創(chuàng)新 能力不強(qiáng)、缺乏國際競爭力。 國家版權(quán)局 國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 財(cái)政部 信息產(chǎn)業(yè)部 二○○一年八月二十九日 振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要 國辦發(fā) ［ 20xx］ 47號(hào) （ 20xx 年至 20xx 年） 20xx 年 7 月 24 日 軟件產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。 五、國家版權(quán)局及各地方版權(quán)局將會(huì)同有關(guān)部門對各級(jí)政府部門使用軟件情況進(jìn)行檢查。 四、各級(jí)政府部門購買軟件都屬于政府采購管理范圍，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定納入本部門政府采購預(yù)算和計(jì)劃，并按財(cái)政部門有關(guān)政府采購制度規(guī)定的程序執(zhí)行。 三、各級(jí)政府部門購買的軟件，對達(dá)到固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，符合固定資產(chǎn)管理要求的，應(yīng)作為單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理。 二、各級(jí)政府部門應(yīng)將本單位所需要使用的軟件進(jìn)行核定，將購買軟件所需要的資金納入預(yù)算，并保證落實(shí)用于購買軟件的資金。為切實(shí)貫徹落實(shí)國發(fā) [20xx]18號(hào)文件精神，政府部門應(yīng)率先垂范，帶頭使用正版軟件。 —— 摘自《 中華人民共和國政府采購法 》 全文 3 目 錄 關(guān)于政府部門應(yīng)帶頭使用正版軟件的通知 ................................................................................4 振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要 ............................................................................................................4 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的通知 ...........................