7在全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革發(fā)展動員大會上的致辭-文庫吧資料
2024-09-26 15:52本頁面
【正文】 用，這對農(nóng)民是有失公平的；用行政權(quán)力來經(jīng)營村級集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，也容易造成內(nèi)部人控制及村級組織換屆選舉中的爭權(quán)奪利行為、以及以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。指把村“兩委”組織與村級集體經(jīng)濟(jì)組織分開。實行“三分三改”，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的核心，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系的重大變革，對徹底破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)新型城市化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，必須全力以赴加以推進(jìn)?！叭秩摹?，就是政經(jīng)分開、資地分開、戶產(chǎn)分開和股改、地改、戶改。按照責(zé)權(quán)利相配套的原則，以“權(quán)力下放、超收分成、規(guī)費全留、干部高配”為主要內(nèi)容，擴(kuò)大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)管理和發(fā)展能力，做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)。各地要按照這樣的要求，積極有序穩(wěn)妥推進(jìn)，確保明年上半年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并。 實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并。 構(gòu)建“1650”大都市區(qū)城鎮(zhèn)體系新格局。大區(qū)域必須要有大都市，因為規(guī)模越大、功能越強(qiáng)、小眾需求的滿足程度越高，對高端人才的集聚能力就越強(qiáng)，對產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新推動能力就越強(qiáng)。 為此，市委市政府制定出臺了關(guān)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革的若干意見等“1+12”文件，因為綜合改革不可能單項突進(jìn)，各地各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。 所以，我們必須從體制機(jī)制改革入手，加快推進(jìn)新型城市化，打造發(fā)展平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面強(qiáng)化投入，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 長期以來，農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)、戶籍、社會保障、公共服務(wù)等城鄉(xiāng)二元制度安排，很大程度上將農(nóng)民束縛在農(nóng)村，生產(chǎn)要素沒能真正在城鄉(xiāng)之間合理流動起來，而是固化沉淀在農(nóng)村動彈不得，導(dǎo)致全社會資源配置效率低下，嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。這些制度涉及到經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治方方面面，今年市委市政府已經(jīng)在市區(qū)財政體制、國資和投融資體制、城市建設(shè)管理體制、行政審批制度、干部人事制度等方面采取了一系列深化改革措施，有些已經(jīng)取得了初步成效。XX市場經(jīng)濟(jì)起步早，市場微觀層面的體制機(jī)制比較靈活，這是溫州過去發(fā)展的最大優(yōu)勢。老百姓生活水平提高后，對精神體驗型消費的需求提升，環(huán)境不好、服務(wù)業(yè)不足也影響了民生改善?，F(xiàn)在6000億元溫州民間資本像幽靈一樣在全國各地游蕩，溫州的轉(zhuǎn)型發(fā)展就失去了投資項目支撐。而現(xiàn)在由于城市化不足，致使城市的規(guī)模、檔次、品位上不去，加上近年來我們城市供地不足，房價奇高，失去了對人才和資金的吸引力，本地的人才和資金是被逼出去的。雖然我市80%以上的農(nóng)村勞動力主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但90%以上還是“離鄉(xiāng)不離土”，有非農(nóng)的生產(chǎn)方式，但戶籍身份還是農(nóng)民，生活方式還處在農(nóng)村層面。中心城市大量的城邊村、城中村和低水平重復(fù)建設(shè)的集鎮(zhèn)，呈現(xiàn)出“似城非城”的特點，從而形成了村村像城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村，農(nóng)村不像農(nóng)村、城市不像城市的城鄉(xiāng)面貌，最好的地方像歐洲，最差的地方像非洲?，F(xiàn)在溫州雖然形成了大都市的雛形，但這艘航空母艦是由小舢板拼湊而成的，整個都市區(qū)基本上就是綿延繁亂的村鎮(zhèn)帶，現(xiàn)在全市有262個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5407個行政村，村鎮(zhèn)數(shù)量過多、規(guī)模偏小、建設(shè)檔次很低、布局不合理，不可能形成現(xiàn)代城市的形態(tài)、結(jié)構(gòu)和功能。中心城市框架沒有拉開，功能不完善不配套，生活成本高，環(huán)境臟亂差，集聚和輻射能力不強(qiáng)。（1）中心城市能級不高。他們即使住在城里，也是住在城中村、城邊村，并沒有真正融入城市，轉(zhuǎn)化為真正的市民。 目前我市的農(nóng)業(yè)僅占gdp的3%，即非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占97%。只有城市讓人一見鐘情，才能集聚流動的高端要素、吸引各種投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才能讓人日久生情、凝心聚力整合資
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