6統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作考察調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-09-25 21:46本頁(yè)面
【正文】 務(wù)，城鄉(xiāng)居民“15分鐘健康服務(wù)圈”基本形成。率先在社區(qū)建立社會(huì)保障服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)足不出戶辦社保。在全市率先開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，參保率分別達(dá)100%、%。實(shí)行農(nóng)村建設(shè)用地房地“兩證”分離，探索建立了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地建構(gòu)物物權(quán)化抵押貸款信貸模式。三是建立農(nóng)村集體土地信托流轉(zhuǎn)使用制度。積極扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，大力發(fā)展與“三農(nóng)”相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，提升勞務(wù)附加值。實(shí)行一元化戶口登記制度，將城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一登記為“xx市xx區(qū)居民戶口”，并逐步過渡到以身份證取代屬地戶籍管理制度。 一是探索建立城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，推進(jìn)“四規(guī)協(xié)調(diào)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化。主要是在守住耕地、確保糧食生產(chǎn)的前提下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，建立土地節(jié)約集約利用和城鄉(xiāng)空間合理布局的體制機(jī)制。主要是發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以就業(yè)為指向，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，推動(dòng)人口城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。同時(shí)推進(jìn)收入分配關(guān)系調(diào)整，建立向“三農(nóng)”和貧弱地區(qū)傾斜的公共財(cái)政投入機(jī)制。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展主線，解決“錢從哪里來”的問題。 。2011年，%；，%。全區(qū)幅員432平方公里，轄7個(gè)街道，11個(gè)鎮(zhèn)。 。每年通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對(duì)道協(xié)予以補(bǔ)助。五是成立xx縣道教協(xié)會(huì)，并在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立道協(xié)聯(lián)絡(luò)組，在86個(gè)村（社區(qū)）設(shè)置道協(xié)聯(lián)絡(luò)員。主要是對(duì)低保戶、五保戶和特殊困難群體的基本喪葬費(fèi)實(shí)行減免，交通不便的喪家實(shí)行抬尸補(bǔ)貼。三是層層落實(shí)責(zé)任，建立了縣領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村組干部包戶工作責(zé)任制，并將殯葬改革工作納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展的指標(biāo)體系，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是強(qiáng)化資金保障。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。即從2000年6月起到2006年8月底，對(duì)縣城范圍內(nèi)的公民死亡后實(shí)行集中治喪和一律集中安葬。xx市轄14個(gè)縣1個(gè)區(qū)，全部都建立有火葬場(chǎng)，而xx縣殯葬制度改革是xx市較為典型的代表。另一種模式叫“以廠帶戶，股份建園”，即企業(yè)出資金和技術(shù)，農(nóng)民出土地和勞力，連片建設(shè)茶園，農(nóng)民占絕對(duì)股份（90%以上），企業(yè)站少量股份（5%左右），農(nóng)民按企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品按市場(chǎng)價(jià)格由企業(yè)訂單回收。該縣按照既防止農(nóng)民失地，又滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中總結(jié)出兩種可行模式。同時(shí)，做好接入方的服務(wù)工作，確保土地流出方按期如數(shù)獲得土地流轉(zhuǎn)資金，并對(duì)業(yè)主在生產(chǎn)發(fā)展中遇到的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決。三是強(qiáng)化服務(wù)。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在土地流轉(zhuǎn)中的主要職能，遵循“自愿、依法、有償”的原則，對(duì)流轉(zhuǎn)土地摸底調(diào)查，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。二是規(guī)范程序，完善土地流轉(zhuǎn)制度。通過兩年來的工作，xx縣土地流轉(zhuǎn)取得了明顯成效，目前已對(duì)30%，流轉(zhuǎn)土地占全縣耕地面積的29%。保值成功的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可直接進(jìn)入交易中心交易，所得資金償還貸款，也可由評(píng)估委員會(huì)再評(píng)估后進(jìn)入交易中心，所得資金償還貸款。四是組建農(nóng)村資源資產(chǎn)收儲(chǔ)中心和產(chǎn)權(quán)擔(dān)保公司。借助黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心資源，按申請(qǐng)審查信息發(fā)布組織交易成交簽約的程序，由產(chǎn)權(quán)出讓主體向交易中心提出申請(qǐng)，交易中心一個(gè)窗口接件，并組織相關(guān)主管部門對(duì)涉及資料審查通過后，對(duì)外發(fā)布信息征集意向方組織交易，交易成功后，簽訂交易合同和辦理相關(guān)變更手續(xù)，實(shí)現(xiàn)資源的市場(chǎng)化流動(dòng)。三是建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心。然后由金融部門根據(jù)產(chǎn)
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