6統(tǒng)一思想精心謀劃全力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革-文庫(kù)吧資料
2024-09-25 21:41本頁(yè)面
【正文】 變化。 集體林權(quán)制度改革是廣大農(nóng)民群眾的愿望。林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展只有通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，才能向現(xiàn)代林業(yè)邁進(jìn)。林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要公益事業(yè)，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的要求，只有改革現(xiàn)有的集體林權(quán)制度，通過(guò)明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，才能從根本上改變集體林現(xiàn)狀，使林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然。集體林業(yè)發(fā)展受到制約，問(wèn)題的癥結(jié)就是經(jīng)營(yíng)主體不明確、產(chǎn)權(quán)不清晰、責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省現(xiàn)有集體林地226萬(wàn)公頃，這些集體林在生態(tài)環(huán)境和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須改革現(xiàn)有的集體林權(quán)制度。 提高對(duì)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革重要性的認(rèn)識(shí)。積極搭建林改服務(wù)平臺(tái)，傳遞林改信息，為改革創(chuàng)造了良好環(huán)境。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)集體林權(quán)制度改革情況又做了進(jìn)一步調(diào)查研究。炳軒書(shū)記對(duì)這次調(diào)研十分重視，并在調(diào)研報(bào)告上作了明確批示。 幾年來(lái)，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)不斷地解放思想、積極實(shí)踐，認(rèn)真研究和探索集體林權(quán)制度改革。由于集體林權(quán)主體不明晰，農(nóng)民對(duì)森林資源沒(méi)有歸屬感，群眾不愿意造林，護(hù)林難、防火難的問(wèn)題也十分突出。一些地方在合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、化解村級(jí)債務(wù)時(shí)，出現(xiàn)了以林抵債現(xiàn)象，在我省沒(méi)有出臺(tái)森林、林木和林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)辦法之前，一些地方自發(fā)性地進(jìn)行了集體林流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)行為簡(jiǎn)單粗放，極不規(guī)范，有相當(dāng)一部分集體林流轉(zhuǎn)到農(nóng)民和社會(huì)自然人手中。二是經(jīng)營(yíng)管理失位。一是林權(quán)主體不清。 建國(guó)以來(lái)，國(guó)家進(jìn)行了幾次集體林權(quán)制度改革，特別是1981年，中央下發(fā)了《關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問(wèn)題的決定》，林業(yè)進(jìn)入到以穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制為主要內(nèi)容的林業(yè)“三定”時(shí)期，集體林權(quán)保
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