【正文】 法有效。公告期為30天。4林權(quán)權(quán)利人指的是什么? 林權(quán)權(quán)利人是指森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的擁有者。3林地承包期有什么規(guī)定? 家庭承包經(jīng)營林地的期限為70年,承包期屆滿,可直接續(xù)包；通過招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商方式承包林地的,承包期不得超過50年。3農(nóng)戶絕戶后的林地如何處理? 農(nóng)戶絕戶后的林地由村組收回后,按集體林重新承包到戶。(3)對于同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)、分布不均衡,只有部分農(nóng)戶所有,且無據(jù)可查,顯失公平,群眾意見大的到戶責(zé)任山(包括耳林等林地),應(yīng)經(jīng)村民會議或戶代表會議三分之二以上成員票決同意,明確方案后再慎重調(diào)整,重新確定承包權(quán)利人。合同不完善的,要依法進(jìn)行完善。(1)林業(yè)“三定”時山林承包面積基本平衡,按原狀確權(quán)發(fā)證,不得隨意變動。(2)被集體以行政手段收回統(tǒng)一經(jīng)營的自留山,農(nóng)戶有要求的可以歸還農(nóng)戶經(jīng)營。四至載明物不明確的,按四至載明物最近物標(biāo)確定四至界址。按照“增人不加林、減人不少地”的原則,在承包期內(nèi)由農(nóng)戶無償使用,允許轉(zhuǎn)讓,集體不得擅自收回或調(diào)整自留山。2林改實施中的“兩個三分之二”指的是什么? “兩個三分之二”是指:召開村民大會或戶代表會須有“三分之二”以上成員參加,必須有三分之二以上成員同意才算通過。集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容是什么? 主要內(nèi)容有明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)以及完善配套政策。(5)權(quán)屬有爭議且難以解決的。(3)在建、擬建生態(tài)旅游開發(fā)項目直接利用范圍內(nèi)的。７、本次林權(quán)制度改革的范圍是什么?本次改革的范圍主要是包括:全縣所有的集體林,包括集體經(jīng)營管理的集體林地以及看管林地、承包林地、荒山、荒坡等。法律規(guī)定屬于集體所有的森林、林木和林地,集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織或單位享有林權(quán)。（第二篇：集體林權(quán)制度改革百題問答集體林權(quán)制度改革百題問答什么是林權(quán)? 林權(quán)是以森林、林木和林地為客體的一項權(quán)利,凡是有關(guān)森林、林木和林地的占用、使用、收益或者處分的權(quán)利都可以歸入林權(quán)這一范疇中。由此造成損失的，應(yīng)負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任。野生動植物資源是指受《野生動物保護(hù)法》和《野生植物保護(hù)條例》規(guī)定保護(hù)的野生動植物。不因其所依附的林地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。40．承包林地內(nèi)的礦產(chǎn)、文物、野生動植物資源歸誰所有？答：根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，分別按以下情形確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬：承包林地內(nèi)的礦產(chǎn)資源屬于國家所有，不因其所依附的林地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。擅自改變林地用途屬違反《森林法實施條例》行為，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處罰款。承包方自愿交回的除外。地上附著物和林木的補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物和林木的所有人所有。林地補(bǔ)償費(fèi)是給予林地所有人和承包經(jīng)營權(quán)人的投入及造 9 成損失的補(bǔ)償；應(yīng)當(dāng)歸林地所有人和承包經(jīng)營權(quán)人所有。37．承包經(jīng)營林地被征收的有何相應(yīng)補(bǔ)償?答：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的林地，征收集體所有的林地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和林木的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。36．林地承包經(jīng)營權(quán)繼承有何規(guī)定?答：《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，承包人應(yīng)得的承包收益，依照《繼承法》的規(guī)定繼承。35．林地林木家庭承包經(jīng)營是否實行有償使用?答：承包經(jīng)營權(quán)人以家庭承包方式承包經(jīng)營集體所有的林地，承包人是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，按人均等確定承包份額的，是否要實行有償使用林地，應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體決定。34．承包方不履行承包合同義務(wù)的，怎樣處理?答：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任；承包者涉嫌違法犯罪的，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。32．發(fā)包方哪些行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?答：發(fā)包方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責(zé)任：(1)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；(2)違反《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定收回、調(diào)整承包地；(3)強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；(4)假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更林地承包經(jīng)營權(quán)而進(jìn)行林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；(5)將承包地收回抵頂欠款；(6)剝奪、侵害婦女依法享有的林地承包經(jīng)營權(quán)；(7)其他侵害林地承包經(jīng)營權(quán)的行為。農(nóng)民對山林依賴性強(qiáng)的，應(yīng)以農(nóng)戶為單位，按人口折算人均山林面積，實行家庭承包經(jīng)營，均山到戶；農(nóng)民對山林依賴性不強(qiáng)、不宜實行家庭承包經(jīng)營的，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，確定產(chǎn)權(quán)主體經(jīng)營，均股均利到戶。對于林業(yè)“三定”時已給國有森林經(jīng)營單位核發(fā)林權(quán)證的，要換發(fā)《林權(quán)證》確認(rèn)林地經(jīng)營權(quán)；對手已依法簽訂轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)合同的，按合同確認(rèn)受讓方林地經(jīng)營權(quán)，并按約定履行權(quán)利義務(wù)；對于沒有簽訂轉(zhuǎn)讓林地經(jīng)營權(quán)合同的，確立集體或農(nóng)戶經(jīng)營權(quán)，可按約定或者有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)營權(quán)人合理補(bǔ)償補(bǔ)助，也可協(xié)商處理。29．對已流轉(zhuǎn)的集體山林應(yīng)如何落實林權(quán)?答：已經(jīng)流轉(zhuǎn)的集體林地、林木，符合法律規(guī)定、合同規(guī)范的，要依照合同約定確立林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)；符合法律規(guī)定、合同不規(guī)范的，合同雙方協(xié)商處理或通過司法程序處理；違反法律規(guī)定、損害大多數(shù)村民利益的，要依法糾正。28．對責(zé)任山應(yīng)如何確立經(jīng)營權(quán)?答：林業(yè)“三定”以來已承包到戶的責(zé)任山，原承包合同符合法律規(guī)定、多數(shù)村民滿意的，依法確立承包經(jīng)營權(quán)。27．自留山的經(jīng)營權(quán)如何維護(hù)?答：林業(yè)“三定”以來劃定的自留山，按以下政策維護(hù)經(jīng)營權(quán)：(1)已經(jīng)劃定的自留山，由農(nóng)戶長期無償使用，可以依法繼承；(2)自留山不得強(qiáng)行收回，不得隨意調(diào)整；(3)農(nóng)戶在自留山上種植、封育的林木和其他植物，一律歸農(nóng)戶所有。26．如何合理確定林地承包期限?答：根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，林地的承包期為三十年至七十年，特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。24．林地承包方的權(quán)利有哪些?答：按照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，承包方享有下列權(quán)利：(1)依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)依法自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；(2)承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。23．林地承包合同一般應(yīng)包括哪些條款?答：建立林地承包關(guān)系，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。21．林地發(fā)包方的權(quán)利有哪些?答：林地發(fā)包方有以下權(quán)利：(1)發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的林地；(2)監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；(3)制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。20．如何確定林地發(fā)包方?答：集體林地集體所有，集體行使處分權(quán)。18．林地承包的原則是什么?答：林地承包有以下原則：(1)按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等享有承包林地的權(quán)利，也可以自愿放棄辱包林地的權(quán)利；(2)民主協(xié)商，公平合理；(3)承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；(4)承包程序合法。只要一出生，不論年長年幼、是男是女，在本集體經(jīng)濟(jì)組織中均享有成員權(quán)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向林地承包經(jīng)營權(quán)人發(fā)放林權(quán)證，并登記造冊，確認(rèn)林地承包經(jīng)營權(quán)。主要是由于不動產(chǎn)特別是土地的稀缺性、不可替代性且價值較高，以及土地所有權(quán)依法不可轉(zhuǎn)移性所決定。(4)用益物權(quán)一般以不動產(chǎn)為客體。所有權(quán)對物的支配力受到約束，對物的占有、使用和收益的權(quán)能由用益物權(quán)人行使，所有權(quán)人不得隨意收回其財產(chǎn)，不得妨礙用益物權(quán)人依法行使權(quán)利。(3)用益物權(quán)是一項獨(dú)立的物權(quán)。主要表現(xiàn)為：一是不具有對財產(chǎn)進(jìn)行處分的權(quán)利；二是用益物權(quán)有約定使用期限；三是必須根據(jù)法律的規(guī)定及合同的約定正確行使權(quán)利。(2)用益物權(quán)是受限制的物權(quán)。用益物權(quán)則是在他人所有的財產(chǎn)上設(shè)立的權(quán)利，即對他人的財產(chǎn)享有占有、使用和收益的權(quán)利。15．什么是用益物權(quán)?用益物權(quán)有何特征?答：用益物權(quán)是對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利．用益物權(quán)作為物權(quán)體系的重要組成部分，具備物權(quán)的一般特征同時還具有自身的特性，除了以對物的實際占有為前提、以使用收益為目的，此外還有以下幾個方面的特征：(1)用益物權(quán)是由所有權(quán)派生的物權(quán)。14．什么是林地承包經(jīng)營權(quán)?答：林地承包經(jīng)營權(quán)是指承包人依法對其承包經(jīng)營的林地享有占有、使用和收益的權(quán)利。13．什么是林地其他方式承包？答：林地其他方式承包是指不宜采取家庭承包方式的林地，由集體經(jīng)濟(jì)組織通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式發(fā)包，與個人、聯(lián)戶或經(jīng)濟(jì)組織建立承包關(guān)系，承包林地甩于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方式。家庭承包中的承包人是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。12．什么是林地家庭承包？答：林地承包一般采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式。（集體林權(quán)制度改革工作問答之二——林地承包經(jīng)營二、林地承包經(jīng)營11．農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的含義是什么?答：根據(jù)法律規(guī)定，農(nóng)村土地依法實行土地承包經(jīng)營制度。村級林改實施方案、山林招標(biāo)、集體林業(yè)收入分配等重大事項必須按照《村民委員會組織法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》和國家關(guān)于村級財務(wù)管理的規(guī)定，經(jīng)過村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，方可付諸實施。各地要制定具體的林改工作方案及應(yīng)對措施，確定組織形式，明確工作任務(wù)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，明確工作職責(zé)，有計劃、有步驟地進(jìn)行。參與改革的各級干部，要以身作則，廉潔自律，不得以權(quán)謀私、與民爭利。(5)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。與此同時，又要兼顧集體利益，保障山林所有者的合法收入保障基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。林改的主要目的是為了增加農(nóng)民收入，但同時也要兼顧集體作為集體林業(yè)的重要組織者和林地所有者的應(yīng)有利益。(4)正確處理集體利益與農(nóng)民利益的關(guān)系。在推進(jìn)改革的過 程中要把穩(wěn)定放在重要的位置。改革不是另起爐灶，更不是推倒重來，要十分注意尊重群眾意愿和政策的連續(xù)性。既要堅定不移地深化改革，又要確保林區(qū)穩(wěn)定。林改后，山林落實到千家萬戶，與農(nóng)民的利益更加直接，但林業(yè)經(jīng)營不能只停留在“單家獨(dú)戶”分散經(jīng)營的階段，要在自主自愿和明確利益分配的基礎(chǔ)上，以資源、資金、技術(shù)為紐帶，引導(dǎo)農(nóng)戶走家庭聯(lián)合、骰份合作和專業(yè)合作等多種形式的規(guī)模經(jīng)營路子，提高林業(yè)生產(chǎn)的組織化水平。福建、江西、遼寧等省林改后亂砍濫伐現(xiàn)象減少，森林資源保護(hù)呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但由于各地情況與基礎(chǔ)不同，各級林業(yè)主管都門一定要切實加強(qiáng)森林資源保護(hù)，大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，采取有力措施。要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，選擇公平的經(jīng)營形式，確定相應(yīng)的改革模式，能做到均山到戶、長期穩(wěn)定經(jīng)營的，要堅持均山到戶；不能做到均山到戶的，要均股均利到戶，實現(xiàn)貨幣形式的有耕者有其山，確保每個經(jīng)濟(jì)組織成員平等享有山林權(quán)益。集體林權(quán)制度改革要注意的問題是什么?答：集體林權(quán)制度改革要注意六個方面的問題：(1)實事求是，分類指導(dǎo)，形式多樣?；就瓿芍黧w改革任務(wù)的地方，要進(jìn)行檢查驗收。(5)檢查驗收，完善提高。嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》、《農(nóng)村土地承包法》、《森林法》等法律法規(guī)辦事，做到政策、程序、內(nèi)容、方法、結(jié)果“五公開”，確保農(nóng)民的知