6我國收入分配制度-文庫吧資料
2024-09-25 19:41本頁面
【正文】 調(diào)節(jié)主要依靠個人所得稅，其它對個人收入分配有重大影響的稅種嚴重缺位，特別是財產(chǎn)稅制不健全，遺產(chǎn)稅、贈與稅等反映社會公平的稅種缺位。但由于這部分人已形成既得利益群體，且掌握一定的話語權(quán)和較多的社會資源，已成為推進改革的最大阻礙，這也正是收入分配改革方案歷經(jīng)十年坎坷的根本原因，預計未來還會成為改革實施過程中的掣肘因素。三是城鄉(xiāng)分割的社會保障和公共服務制度，使得政府長期以來對農(nóng)村教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等公共服務的投入嚴重不足，削弱了農(nóng)村居民公平參與競爭并獲取平等收入的能力。但由于目前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的缺失，導致這種政府主導的征地運動不可避免地出現(xiàn)了一些剝奪農(nóng)民、損害農(nóng)民利益的問題。在現(xiàn)有體制下，受我國實施確保18億畝耕地紅線的“世界上最嚴格的耕地保護制度”的限制，城市為獲得計劃指標之外的建設(shè)用地指標，滿足工業(yè)化和城市化的用地需求，其主要方法是通過征收農(nóng)地并將之轉(zhuǎn)換為非農(nóng)建設(shè)用地。作為傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟產(chǎn)物的戶籍制度，自1958年實施以來，造成了長達半個多世紀的城鄉(xiāng)分治的二元格局，導致農(nóng)民在教育、就業(yè)、社會保障、公共服務、住房等諸多領(lǐng)域不能享受與市民同等的權(quán)利和報酬。 （二）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度缺欠 我國城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)，已成為造成城鄉(xiāng)收入差距的一個重要制度因素。這是我國在社會主義市場經(jīng)濟條件下面臨的一大理論難題，在具體實踐中需要一系列制度設(shè)計來保障，目前仍處于探索階段。長期以來，制度性因素在收入差距擴大的過程中起支配性作用，許多制度方面改革還遠未到位，制度性障礙的存在是主要的，也是主導性的原因。由此導致的城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)之間收入分配差距的擴大，具有一定的客觀必然性和階段性特征。一方面與我國的基本國情、發(fā)展階段密切相關(guān)。四是部分領(lǐng)導干部利用權(quán)力尋租的問題時有發(fā)生，投機行為盛行，腐敗現(xiàn)象層出。二是國企高管職務消費很多采取實報實銷的形式，不受約束，彈性空間很大。 （三）收入分配秩序不規(guī)范 隱性收入、灰色收入及不法收入的大量存在，進一步加劇了收入分配不公，嚴重地惡化了收入分配關(guān)系。其中。∶1，∶1。農(nóng)村人均純收入最高的上海13978元。：1∶∶1∶。據(jù)統(tǒng)計，我國東、中、西部地區(qū)間居民收入差距在不斷擴大。另外，根據(jù)收入差距貢獻分解，城鄉(xiāng)收入差距對全國收入差距的貢獻率約為48%，我國收入差距很大程度上反映的是城鄉(xiāng)收入差距。從分組數(shù)據(jù)看。城鄉(xiāng)居民之間的收入分配差距一直是我國收入分配領(lǐng)域最突出的一個問題，從城鄉(xiāng)居民人均收入水平比較來看，城鄉(xiāng)居民收入差距在逐年擴大。[4] 。況且，差距之大不僅為新中國成立以來所未見，在世界上也是幾個收入差距最大的國家之一。據(jù)2013年1月國家統(tǒng)計局近10年來首次公布的數(shù)據(jù)顯示?；嵯禂?shù)是測量居民收入差距大小的一個重要指標。這種變化趨勢，表明了我國的經(jīng)濟發(fā)展方式主要是依靠投資和出口拉動，而不是消費、投資和出口的協(xié)調(diào)拉動。居民收入占國民收入分配比重和勞動報酬占國民收入初次分配比重的下降，%%，也使拉動經(jīng)濟增長的需求結(jié)構(gòu)相應發(fā)生了較大變化。據(jù)統(tǒng)計，從1996年到2007年，%%，%%。另一方面政府和企業(yè)積累的大量財富重新轉(zhuǎn)化為投資，政府沒有承擔起相應的社會保障、基本公共服務職能，從而導致居民消費傾向下降，儲蓄傾向上升，進而抑制了國內(nèi)需求。%%，%%。%，是農(nóng)村居民家庭人均純收入增
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