6縣長在集體林權(quán)制度主體改革工作會的致辭-文庫吧資料
2024-09-25 17:17本頁面
【正文】 的前提下，必須做到“兩個帶頭”，即：帶頭執(zhí)行集體林權(quán)制度改革的相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，帶頭做好親屬的工作，不利于改革的事不做，不利于改革的話不講?？h集體林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組已制定了《縣集體林權(quán)制度主體改革目標(biāo)責(zé)任書》和《縣集體林權(quán)制度主體改革技術(shù)操作目標(biāo)責(zé)任狀》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真按照責(zé)任書的要求，抓好落實，林改結(jié)束后，縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行考核驗收。這次林改每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一名處級領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，每個行政村由一名科級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)林改工作的開展，要通過一級抓一級，層層抓落實，形成“縣直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、村組具體操作、部門搞好服務(wù)”的工作格局。 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保集體林權(quán)制度主體改革順利完成 集體林權(quán)制度改革是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整，是牽動“三農(nóng)”工作全局的一件大事。林業(yè)部門要加強林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)，促進特色水果、干果林產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 （四）林權(quán)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。推進商品林產(chǎn)權(quán)交易，使林木所有權(quán)和林地使用權(quán)在依法、自愿、有償、規(guī)范的原則下，實現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)。要加強和改進森林資源保護管理的方式，建立起有效的保護體系，嚴格執(zhí)行資源保護法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)村制訂村規(guī)民約，提高村民的自律意識和自我管理水平。四是加強資源保護。三是建立健全服務(wù)組織。強化天然林采伐政策“剛性”，擴大村組周邊、宜林山地的人工商品林種植規(guī)模和范圍，保障林權(quán)所有者的處置權(quán)。使廣大參與林改的農(nóng)民真正擁有自己的公益林和商品林，確保把公益林管護住，把商品林經(jīng)營好，做到公益林生態(tài)效益和商品林經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。一是要積極實行林業(yè)分類經(jīng)營。 明晰產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營主體是集體林權(quán)制度的主體改革，是集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)和核心。在具體工作中，不論選擇哪種承包形式，決定權(quán)在群眾，要充分尊重群眾意愿，由群眾自主決定，允許行政引導(dǎo)，但不得包辦代替，更不得強迫命令。在這方面，縣委、縣政府針對我縣廣大農(nóng)民依賴山林資源程度高，如果實行所有的集體林地承包到戶的方式進行改革，必然引發(fā)村民之間無休止的利益糾紛，因此，在擬定林改實施方案時就明確了以集體山林均股到戶為林改的主要形式。 （二）承包到戶和其它林改形式的關(guān)系。另一方面要確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益最大化，促進這一最具生態(tài)功能的公益事業(yè)加快發(fā)展。“大包干”之所以成功，就在于它實現(xiàn)了耕者有其田、耕者有其權(quán)、耕者有其利。 確保農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護，是集體林權(quán)制度改革的基本原則，也是推進林業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。在具體工作開展過程中，我們要著重把握和處理好以下幾個方面的關(guān)系。 二、正確處理好改革中的幾個關(guān)系 集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的重大變革，政策性強，涉及面廣，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。地處云南藏區(qū)反分裂、反滲透的前沿陣地，維護社會穩(wěn)定的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。林業(yè)不僅是一項重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是一項重要的公益事業(yè)，各級各部門要從實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保立縣的戰(zhàn)略高度，通過做好集體林權(quán)制度改革，切實實現(xiàn)生態(tài)保護和權(quán)益維護、生態(tài)改善和經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合，通過充分調(diào)動廣大林農(nóng)造林育林的積極性和愛林護林的自覺性，從根本上緩解亂砍濫伐、森林防火、森林病蟲害防治的工
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