5市集體林權(quán)制度主體改革工作會(huì)致辭-文庫(kù)吧資料
2024-09-11 22:43本頁(yè)面
【正文】 主體改革成功與否的重要標(biāo)志。 （三）積極穩(wěn)妥地抓好林權(quán)證發(fā)證工作。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府要高度重視，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)整改完善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)把集體林權(quán)制度主體改革完善工作作為 ? 一把手 ?工程來(lái)抓，進(jìn)行專題研究，確保隊(duì)伍不散、力度不減、熱度不降，集中精力，限期整改完善 。 按照省里面的安排，將在 8 月份對(duì)我市進(jìn)行抽查，我們無(wú)法控制抽哪幾個(gè)縣區(qū)，因此，每一個(gè)縣區(qū)都必須做好迎接省上檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備，切實(shí)抓好整改完善這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三 是必須做好相關(guān)匯 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 報(bào)材料、配合人員、車輛等準(zhǔn)備，確保能在較快的時(shí)間內(nèi)，完成市級(jí)的檢查驗(yàn)收。還沒(méi)有驗(yàn)收的 6 個(gè)縣區(qū)，一是務(wù)必在確保質(zhì)量的前提下加快內(nèi)外業(yè)工作進(jìn)度，做好自檢自查 。 按照 2 月 28 日林改暨林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)提出的 7 月底前完成市級(jí)驗(yàn)收的總體要求，當(dāng)前的市級(jí)驗(yàn)收任務(wù)還很重，接下的三個(gè)月，仍是以林改驗(yàn)收為重點(diǎn)。因此，各級(jí)林業(yè)部門，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，精益求精的要求，認(rèn)真開(kāi)展好各項(xiàng)工作。 二、下半年工作要求 深化集體林權(quán)制度主 體改革在保持集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交給農(nóng)民，使農(nóng)民不僅具有經(jīng)營(yíng)的主體地位，而且享有對(duì)林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，這項(xiàng)改革旨在建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，既能夠興林，又能夠富民的林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，形成林業(yè)發(fā)展的組織機(jī)制，從而帶動(dòng)林業(yè)的大發(fā)展和農(nóng)民收入的大幅度提高。凡是調(diào)解過(guò)的林權(quán)林界糾紛，必須記錄在案，做到有據(jù)可查，不能給今后的配套改革工作留下隱患。是怕麻煩、圖省事而隱報(bào)瞞報(bào)。在國(guó)家與集體之間的林權(quán)糾紛問(wèn)題上，總是一味追求國(guó)家應(yīng)讓利于民，不考慮林業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，不尊重歷史，不尊重事實(shí) ，造成國(guó)有林地流失。 糾紛調(diào)處不徹底。 檔案材料內(nèi)容錯(cuò)漏，歸類不清、管理混亂。通過(guò)新老兩個(gè)系統(tǒng)的對(duì)接，也檢驗(yàn)出原有基礎(chǔ)工作的精細(xì)與粗糙，有些就對(duì)接不了，出現(xiàn)林權(quán)證附圖整體位移的情況，需要補(bǔ)充大量的基礎(chǔ)材料，有的需要推倒重來(lái)。存在部分宗地面積達(dá)不到精度要求或出現(xiàn)整體位移，宗地信息因子填寫(xiě)錯(cuò)誤，四至描述顛倒、含糊，林種、樹(shù)種界定不準(zhǔn)確等情況 。均股、均利中缺少必要的合同、協(xié)議等重要支撐要件，即使有、也不規(guī)范完善。一是確權(quán)方式上，本應(yīng)以 ? 均山到戶 ? 為主，結(jié)果大多數(shù)搞成了以 ? 均股、均利 ? 為主要形式，沒(méi)有以 ? 均山 ? 的形式實(shí)現(xiàn)初始產(chǎn)權(quán)分配，確立農(nóng)民 作為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的主體地位，導(dǎo)致確權(quán)到戶率低。四是缺少民主決策的重要依據(jù)。三是沒(méi)有認(rèn)真審核就批復(fù)。二是改革措施不具體。主要表現(xiàn)在：一是一些方案過(guò)于簡(jiǎn)單。 部分村組《方案》不具針對(duì)性。對(duì)均山、均股、均利三種確權(quán)方式適用的條件理解不夠，把握不準(zhǔn)。對(duì)改革范圍，改革目的（明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、提升效益）的理解仍有不到位的地方。面積確權(quán)率、確權(quán)到戶率、宗地合格率、檔案合格率、群從滿意率等指標(biāo)均達(dá)到了《檢查驗(yàn)收辦法》要求，通過(guò)檢查，我們認(rèn)為：各級(jí)黨委政府是高度重視的，林業(yè)部門是全力以赴的，各項(xiàng) 準(zhǔn)備是基本充分的，工作是基本到位的，成績(jī)是突出的，成效是顯著的。結(jié)合實(shí)際，層層建立領(lǐng)導(dǎo)分片和部門掛鉤聯(lián)系制，形成了各具特色的考核獎(jiǎng)懲、質(zhì)量評(píng)價(jià)、責(zé)任追究、 第 5 頁(yè) 共 15 頁(yè) 督促檢查、技術(shù)指導(dǎo)、資金管理、雙向承包等工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，基本做到了組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)到位 。對(duì)五個(gè)縣的檢查驗(yàn)收是認(rèn)真的，是客觀公正的，達(dá)到了以驗(yàn)收促整改的目的，形成了一套完整的檢查驗(yàn)收制度體系。 （三）驗(yàn)收情況的基本估價(jià)。各縣區(qū)相互交流學(xué)習(xí)，取 長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷完善和規(guī)范林改檔案。在林業(yè)、司法、民政、地方政府的共同參與下，密切協(xié)作，加大了林權(quán)糾紛調(diào)處工作力度，一些久拖未決的、涉及縣與縣、縣與林場(chǎng)的林權(quán)糾紛（爭(zhēng)議）調(diào)處有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。市局掛鉤聯(lián)系各縣區(qū)的督查組均到縣開(kāi)展了督查指導(dǎo)工作 。開(kāi)展了村村見(jiàn)面的自檢自查、交叉檢查和 ? 回頭看 ? ，對(duì)一些被
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