【正文】 協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視人力資源開(kāi)發(fā)，不斷加大招才引智力度。堅(jiān)持不懈地實(shí)施“科教xx縣”戰(zhàn)略，積極開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，努力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。今后五年，力爭(zhēng)招商引資總額年均增長(zhǎng)10%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)15%，占gdp的比重達(dá)到40%以上。除法律、法規(guī)明令禁止的外，其它領(lǐng)域全面放開(kāi)，引導(dǎo)民營(yíng)資本向基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)滲透，扶持發(fā)展一批加工型、科技型的民營(yíng)企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《xx縣招商引資優(yōu)惠政策》和各項(xiàng)服務(wù)承諾，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村評(píng)部門(mén)、客商評(píng)政府、群眾評(píng)領(lǐng)導(dǎo)“三評(píng)”活動(dòng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。 大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增添發(fā)展轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。配套完善各類(lèi)要素市場(chǎng)，建設(shè)礦山機(jī)械、建材陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展物流企業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，努力把華亭建成特色鮮明、輻射周邊的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。加快雙鳳山、玄峰山、米家溝、仙姑山、野狐峽的開(kāi)發(fā)，發(fā)展煤陶工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游，加快融入陜、甘、寧旅游經(jīng)濟(jì)圈，使旅游產(chǎn)業(yè)成為有規(guī)模、有實(shí)力、有永續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)。把第三產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型的突破口，深度挖掘人文、生態(tài)資源，精心培育，強(qiáng)力推動(dòng)。到2010年，縣城街路增加到60公里，面積達(dá)到15平方公里、人口10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率50%以上，力爭(zhēng)把華亭建設(shè)成生態(tài)宜居、特色旅游、商賈富集、功能完備的區(qū)域中心小城市。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，推進(jìn)城市綜合執(zhí)法改革，整治城鄉(xiāng)結(jié)合部，開(kāi)展“爭(zhēng)做文明市民”活動(dòng)，打造文明華亭新形象。緊扣城市定位，突出雙鳳山、皇甫山、南北汭河“兩山兩河”獨(dú)特的山水風(fēng)貌，科學(xué)規(guī)劃，超前設(shè)計(jì)，完善縣xx區(qū)功能，加快xx區(qū)開(kāi)發(fā)。大力弘揚(yáng)和諧文明的社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)農(nóng)民追求健康向上的生活方式，通過(guò)5至10年的不懈努力，力爭(zhēng)把70%的村建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村。按照“農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)，項(xiàng)目配套、分類(lèi)推進(jìn)”的要求，每年實(shí)施15個(gè)左右的新農(nóng)村示范點(diǎn)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，使之成為農(nóng)村群眾脫貧致富、文明進(jìn)步的重要前提。在確保糧食安全、種糧收益持續(xù)增加的基礎(chǔ)上，按照“東果西藥整縣?！钡漠a(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展沿寶平路、涇甘路的藥材、肉牛、核桃產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶，因地制宜發(fā)展蔬菜、蠶豆等特色產(chǎn)業(yè)，走一村一品、特色鮮明、整村推進(jìn)之路。 強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新局面。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，不斷促進(jìn)華煤集團(tuán)等骨干企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)培育產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)3戶(hù)以上，過(guò)億元的10戶(hù)以上。適時(shí)建設(shè)安口、策底工業(yè)園區(qū)，打造新的產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，改造提升建材、陶瓷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)陶瓷、電瓷新產(chǎn)品，促進(jìn)華隴集團(tuán)改制達(dá)產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)加工制造業(yè)發(fā)展的新突破。 工作重點(diǎn)是： 加快煤電化運(yùn)一體化開(kāi)發(fā)，打造發(fā)展轉(zhuǎn)型的新優(yōu)勢(shì)。奮斗目標(biāo)是：到2010年，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到全省66個(gè)縣的第五位，力爭(zhēng)第三。今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧XX縣區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以全力推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型為主線(xiàn)，實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展，力爭(zhēng)把華亭建成全省最大的、西北重要的和全國(guó)有影響的綠色能源工業(yè)基地，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。華亭資源優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展基礎(chǔ)較好，縣第十四次黨代會(huì)為我們描繪了未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，目標(biāo)已經(jīng)明確，我們完全具備了推動(dòng)轉(zhuǎn)型的內(nèi)外部條件。 今后五年政府工作的建議未來(lái)五年，是推動(dòng)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的起步階段，也是加快建設(shè)和諧華亭的關(guān)鍵時(shí)期。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些突出矛盾和困難，主要有：以煤為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日益嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理；農(nóng)村基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)體系相對(duì)滯后，新農(nóng)村建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，解決“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還十分繁重；財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，自有財(cái)力不足，公共財(cái)政和社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全；科技、教育、衛(wèi)生等社會(huì)資源配置不盡合理，和諧發(fā)展進(jìn)程較為緩慢。在此，我代表縣人民政府及全體組成人員，向關(guān)心支持政府工作的各位領(lǐng)導(dǎo)，向在各自領(lǐng)域作出積極貢獻(xiàn)的同志們，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾，向在華亭創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、合作者，表示衷心的感謝。在這四年里，我們深刻體會(huì)到：一是堅(jiān)持不懈地解放思想、優(yōu)化思路是我們推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的首要前提；二是堅(jiān)定不移地推進(jìn)煤電化運(yùn)一體化綜合開(kāi)發(fā)，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，靠工業(yè)化帶動(dòng)是推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要保障；三是立足優(yōu)勢(shì)，招商引資，大上項(xiàng)目是我們推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的根本途徑；四是堅(jiān)持工業(yè)反哺、城市帶動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，是我們推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必由之路；五是以人為本，維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益，是我們推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的牢固基礎(chǔ)；六是不斷地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化改革，提升政府效能，是我們推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的前提條件。一年來(lái)，人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、信訪(fǎng)、物價(jià)、僑務(wù)和地震消防、民族宗教、電力通訊、縣志年鑒、人民防空、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)都有了新的發(fā)展和變化。普法教育成效明顯，政府法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。縣一醫(yī)院南擴(kuò)和6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建全面完成，“三館兩中心”主體工程基本建成，傳統(tǒng)曲子戲列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄，廣播電視、體育等事業(yè)也取得長(zhǎng)足發(fā)展。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和諧文明進(jìn)程不斷加快。堅(jiān)持以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，在長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展大型招商活動(dòng)，在蘭州舉辦蓮花臺(tái)旅游景區(qū)暨招商引資項(xiàng)目推介會(huì)，華亭的對(duì)外知名度和影響力不斷擴(kuò)大。全年?duì)幦〉轿魅A鎮(zhèn)土地整理、藺蓮路油筑、華上路建設(shè)等項(xiàng)目32項(xiàng)，上級(jí)投資7085萬(wàn)元，其中無(wú)償資金6039萬(wàn)元。 開(kāi)放開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。山寨、馬峽、神峪、上關(guān)等10個(gè)小城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了較大變化，走出了與新農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)的路子。特別是南汭河風(fēng)情線(xiàn)，提升了文明形象，贏(yíng)得了廣大群眾、人民代表的廣泛贊譽(yù)。積極推進(jìn)城中村改造，文昌路、文化街等三處城中村拆遷順利完成，解決了長(zhǎng)期影響城市形象的突出問(wèn)題。