【正文】 設(shè)及村社轉(zhuǎn)社區(qū)、村民轉(zhuǎn)居民等工作經(jīng)驗在全省乃至全國推廣，大大提升了華亭的對外知名度。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，社會治安秩序良好，人民生活水平有了較大提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到7600元和2206元，%%。大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。過去的四年，也是以人為本、切實改善民生條件的四年。堅持國退民進(jìn)，先后籌措3000多萬元，完成了48戶國有（集體）企業(yè)改革改制和重點鄉(xiāng)村企業(yè)的股份制改造，使一批產(chǎn)品落后的企業(yè)退出了市場，一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)煥發(fā)了活力。在項目建設(shè)的強(qiáng)力帶動下，縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，%，達(dá)到20億元；，；，；，%，翻了一番。以人均gdp突破1000美元為標(biāo)志，全縣經(jīng)濟(jì)社會整體步入了推動轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的新階段。我們堅持走率先實現(xiàn)工業(yè)化，反哺農(nóng)業(yè)、支撐城鎮(zhèn)、帶動三產(chǎn)、推動社會和諧發(fā)展之路，認(rèn)真落實“十字”思路，推動發(fā)展轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告本屆政府工作和今后五年的政府工作建議，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。 本屆政府工作的簡要回顧本屆政府是2002年11月縣十四屆人民代表大會第一次會議選舉產(chǎn)生的。以華亭電廠、60萬噸甲醇項目為標(biāo)志，走出了煤電化運順向延伸、逆向拉動、一體化發(fā)展的路子，工業(yè)化進(jìn)入中期階段，邁出了華亭XX縣區(qū)可持續(xù)發(fā)展的堅實步伐。過去的四年，是項目支撐、加快發(fā)展的四年?！谩?，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力由2002年的13位躍居全省66個縣的第8位。堅持以市場為主體，發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，參股建設(shè)了華亭發(fā)電、中煦煤化工、華電供水公司等骨干企業(yè)，組建了石堡子工業(yè)園區(qū)，在優(yōu)化資源配置、推動產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮了積極而重大的作用。我們始終不渝地從解決群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，高度重視人民群眾的愿望和呼聲，四年辦理人民代表、政協(xié)委員建議、提案480多件。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，%，四年高考上線2473人。過去的四年，更是實干攻堅、爭創(chuàng)一流的四年。各位代表，即將過去的2006年，是“十一五”發(fā)展順利起步的一年。堅持以建立和諧XX縣區(qū)、推進(jìn)合作雙贏為目標(biāo)，著力服務(wù)于企業(yè)、讓利于企業(yè)，千方百計協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)發(fā)展的重大問題，企地協(xié)作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。我們安全渡過了煤炭市場的“低迷期”，迎來了煤電化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新時期。堅持改造與新建并舉，產(chǎn)業(yè)與設(shè)施配套，整合移民搬遷、整村推進(jìn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村沼氣、秸稈養(yǎng)牛等項目，實施了25個新農(nóng)村示范點工程，探索走出了符合華亭實際的新農(nóng)村建設(shè)之路。圍繞打造“秦皇祭天第一壇”品牌，委托資深專家編制了蓮花臺總體規(guī)劃和建設(shè)性詳規(guī)。物流運輸、中介服務(wù)、餐飲娛樂等行業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。積極推進(jìn)城中村改造，文昌路、文化街等三處城中村拆遷順利完成，解決了長期影響城市形象的突出問題。山寨、馬峽、神峪、上關(guān)等10個小城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了較大變化，走出了與新農(nóng)村綜合開發(fā)的路子。全年爭取到西華鎮(zhèn)土地整理、藺蓮路油筑、華上路建設(shè)等項目32項，上級投資7085萬元，其中無償資金6039萬元。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和諧文明進(jìn)程不斷加快。普法教育成效明顯，政府法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。在這四年里，我們深刻體會到：一是堅持不懈地解放思想、優(yōu)化思路是我們推動發(fā)展轉(zhuǎn)型的首要前提；二是堅定不移地推進(jìn)煤電化運一體化綜合開發(fā)，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，靠工業(yè)化帶動是推動發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要保障；三是立足優(yōu)勢，招商引資，大上項目是我們推動發(fā)展轉(zhuǎn)型的根本途徑；四是堅持工業(yè)反哺、城市帶動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，是我們推動發(fā)展轉(zhuǎn)型的必由之路；五是以人為本，維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益，是我們推動發(fā)展轉(zhuǎn)型的牢固基礎(chǔ)；六是不斷地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化改革，提升政府效能，是我們推動發(fā)展轉(zhuǎn)型的前提條件。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些突出矛盾和困難，主要有：以煤為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日益嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理；農(nóng)村基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)體系相對滯后，新農(nóng)村建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，解決“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還十分繁重；財源結(jié)構(gòu)單一，自有財力不足，公共財政和社會協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全；科技、教育、衛(wèi)生等社會資源配置不盡合理，和諧發(fā)展進(jìn)程較為緩慢。華亭資源優(yōu)勢突出，發(fā)展基礎(chǔ)較好，縣第十四次黨代會為我們描繪了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，目標(biāo)已經(jīng)明確，我們完全具備了推動轉(zhuǎn)型的內(nèi)外部條件。奮斗目標(biāo)是：到2010年，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力達(dá)到全省66個縣的第五位，力爭第三。堅持以科技為先導(dǎo)，改造提升建材、陶瓷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)陶瓷、電瓷新產(chǎn)品，促進(jìn)華隴集團(tuán)改制達(dá)產(chǎn)，努力實現(xiàn)加工制造業(yè)發(fā)展的新突破。以信息化帶動工業(yè)化，不斷促進(jìn)華煤集團(tuán)等骨干企業(yè)發(fā)展壯大，力爭培育產(chǎn)值過10億元的企業(yè)3戶以上，過億元的10戶以上。在確保糧食安全、種糧收益持續(xù)增加的基礎(chǔ)上，按照“東果西藥整縣?！钡漠a(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展沿寶平路、涇甘路的藥材、肉牛、核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，因地制宜發(fā)展蔬菜、蠶豆等特色產(chǎn)業(yè)，走一村一品、特色鮮明、整村推進(jìn)之路。按照“農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)，項目配套、分類推進(jìn)”的要求，每年實施15個左右的新農(nóng)村示范點。緊扣城市定位，突出雙鳳山、皇甫山、南北汭河“兩山兩河”獨特的山水風(fēng)貌，科學(xué)規(guī)劃，超前設(shè)計，完善縣xx區(qū)功能，加快xx區(qū)開發(fā)。到2010年，縣城街路增加到60公里，面積達(dá)到15平方公里、人口10萬人，城鎮(zhèn)化率50%以上，力爭把華亭建設(shè)成生態(tài)宜居、特色旅游、商賈富集、功能完備的區(qū)域中心小城市。加快雙鳳山、玄峰山、米家溝、仙姑山、野狐峽的開發(fā)，發(fā)展煤陶工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)觀光旅游，加快融入陜、甘、寧旅游經(jīng)濟(jì)圈，使旅游產(chǎn)業(yè)成為有規(guī)模、有實力、有永續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)。 大力扶持民營經(jīng)濟(jì)，增添發(fā)展轉(zhuǎn)型的新動力。除法律、法規(guī)明令禁止的外，其它領(lǐng)域全面放開，引導(dǎo)民營資本向基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)滲透，扶持發(fā)展一批加工型、科技型的民營企業(yè)。堅持不懈地實施“科教xx縣”戰(zhàn)略，積極開展科技特派員創(chuàng)