【正文】 縣長人代會政府工作報告 各位代表?，F(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告本屆政府工作和今后五年的政府工作建議，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。 本屆政府工作的簡要回顧本屆政府是2002年11月縣十四屆人民代表大會第一次會議選舉產(chǎn)生的。四年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的大力支持下，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，解放思想，銳意進取，全力推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，著力改善民生環(huán)境，認真組織實施“十五”發(fā)展規(guī)劃，圓滿完成了3個“511”計劃和1個“611”計劃，順利實現(xiàn)了縣十四屆人代會確定的各項目標任務(wù)，縣域經(jīng)濟實力顯著增強，人民生活水平不斷提高，我們?nèi)〉昧巳A亭改革發(fā)展史上前所未有的巨大成就。過去的四年，是華亭發(fā)展史上具有里程碑意義的四年。我們堅持走率先實現(xiàn)工業(yè)化，反哺農(nóng)業(yè)、支撐城鎮(zhèn)、帶動三產(chǎn)、推動社會和諧發(fā)展之路，認真落實“十字”思路，推動發(fā)展轉(zhuǎn)型。以華亭電廠、60萬噸甲醇項目為標志，走出了煤電化運順向延伸、逆向拉動、一體化發(fā)展的路子，工業(yè)化進入中期階段，邁出了華亭XX縣區(qū)可持續(xù)發(fā)展的堅實步伐。以增加農(nóng)民收入為目標，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村，大力實施草畜、核桃、藥材“1125”產(chǎn)業(yè)工程，著力改善基礎(chǔ)條件，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，初步構(gòu)建了“東果西藥整縣?！钡漠a(chǎn)業(yè)格局，探索出了解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。連續(xù)4年推進縣城西擴，增加了近1倍，城鎮(zhèn)化率達到了36%，邁出了小城鎮(zhèn)向現(xiàn)代新型城市轉(zhuǎn)變的重大一步。以人均gdp突破1000美元為標志，全縣經(jīng)濟社會整體步入了推動轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的新階段。過去的四年，是項目支撐、加快發(fā)展的四年。我們始終堅持發(fā)展抓項目不動搖，發(fā)揮優(yōu)勢，深度開發(fā)，論證實施了煤炭企業(yè)技術(shù)改造、煤矸石電廠、煤化工、農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)、安全用水、人民廣場、安大路、崇安路、安口至華亭鐵路運煤專線、三館兩中心、校舍改造等一大批經(jīng)濟社會發(fā)展項目，不僅優(yōu)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進了產(chǎn)業(yè)升級，而且加快了經(jīng)濟增長方式由資源消耗型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。四年來，全縣共實施各類項目353項，達到前20年的總和。在項目建設(shè)的強力帶動下，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，%，達到20億元；，；，；，%，翻了一番?！谩?，縣域經(jīng)濟基本競爭力由2002年的13位躍居全省66個縣的第8位。過去的四年，是深化改革、開拓創(chuàng)新的四年。我們堅持改革抓企業(yè)不松手，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，強強聯(lián)合，參與組建了符合現(xiàn)代企業(yè)制度的華亭煤業(yè)集團和煤電股份公司，優(yōu)化了資源、資金、人才、技術(shù)等要素配置，加快了煤炭工業(yè)快速做大做強，成為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量。堅持國退民進，先后籌措3000多萬元，完成了48戶國有（集體）企業(yè)改革改制和重點鄉(xiāng)村企業(yè)的股份制改造，使一批產(chǎn)品落后的企業(yè)退出了市場，一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)煥發(fā)了活力。堅持以市場為主體，發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，參股建設(shè)了華亭發(fā)電、中煦煤化工、華電供水公司等骨干企業(yè)，組建了石堡子工業(yè)園區(qū)，在優(yōu)化資源配置、推動產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮了積極而重大的作用。牢固樹立經(jīng)營財政、經(jīng)營資產(chǎn)、經(jīng)營城市的理念，通過貼息、設(shè)立發(fā)展基金等方式，協(xié)調(diào)金融貸款3000多萬元，有力支持了新農(nóng)村建設(shè)和民營企業(yè)快速發(fā)展。積極盤活國有資產(chǎn)，出讓、轉(zhuǎn)讓、為改革與發(fā)展提供了強大的財力保障。過去的四年，也是以人為本、切實改善民生條件的四年。我們始終不渝地從解決群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，高度重視人民群眾的愿望和呼聲，四年辦理人民代表、政協(xié)委員建議、提案480多件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，著力解決廣大群眾吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等突出問題。，實施道路交通、校舍建設(shè)、通水通電、整村推進、移民搬遷等項目80多項，使7萬人吃上了自來水，520戶2000多人實現(xiàn)了易地搬遷，10%的群眾享受到了社會救助， ，群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了較大的變化。大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，%，四年高考上線2473人。農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步推行，覆蓋面逐年擴大，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)低保等制度不斷完善，社會保障能力進一步增強。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，社會治安秩序良好，人民生活水平有了較大提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達到7600元和2206元，%%。過去的四年，更是實干攻堅、爭創(chuàng)一流的四年。我們堅持用“華亭精神”凝聚人心，鼓舞斗志，創(chuàng)新工作推行機制，建立健全了“三個一”、“三包一聯(lián)”等制度，抓大事、求突破、樹典型，全縣上下形成了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，連續(xù)四年在全市綜合考核中名列前茅。精神文明系列創(chuàng)建活動深入開展，城鄉(xiāng)群眾文明素質(zhì)有了新的提高。四年來，先后榮獲全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進縣、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、科技進步先進縣和民族團結(jié)進步先進縣等國家級榮譽稱號58項，全省雙擁模xx縣、文化先進縣、義務(wù)教育工程先進縣等省級榮譽稱號92項，項目建設(shè)及村社轉(zhuǎn)社區(qū)、村民轉(zhuǎn)居民等工作經(jīng)驗在全省乃至全國推廣，大大提升了華亭的對外知名度。各位代表，即將過去的2006年，是“十一五”發(fā)展順利起步的一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞“兩率先一前列”目標，落實“十字”思路、推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，全力組織實施“611”計劃，圓滿完成了縣十四屆四次人代會確定的各項目標任務(wù)，順利實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的開門紅。預(yù)計到年底，地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12%，%，%，%，%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、%%，重點經(jīng)濟指標連續(xù)4年保持了兩位數(shù)高位運行的良好態(tài)勢。2006年，我們主要做了六個方面的工作： 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，煤電化運一體化開發(fā)縱深推進。堅持以建立和諧XX縣區(qū)、推進合作雙贏為目標，著力服務(wù)于企業(yè)、讓利于企業(yè)，千方百計協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)發(fā)展的重大問題，企地協(xié)作的領(lǐng)域不斷擴大。先后與華煤集團等企業(yè)合作項目12項，當(dāng)年完成投資1200萬元。倍受省市領(lǐng)導(dǎo)、人民代表和廣大群眾廣泛關(guān)注