【正文】 是我們推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必由之路；五是以人為本，維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益，是我們推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的牢固基礎(chǔ)；六是不斷地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化改革，提升政府效能，是我們推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的前提條件。山寨、馬峽、神峪、上關(guān)等10個(gè)小城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了較大變化，走出了與新農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)的路子。堅(jiān)持改造與新建并舉，產(chǎn)業(yè)與設(shè)施配套，整合移民搬遷、整村推進(jìn)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村沼氣、秸稈養(yǎng)牛等項(xiàng)目，實(shí)施了25個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)工程，探索走出了符合華亭實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)之路。過(guò)去的四年，更是實(shí)干攻堅(jiān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的四年?！谩茫h域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力由2002年的13位躍居全省66個(gè)縣的第8位?，F(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告本屆政府工作和今后五年的政府工作建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見(jiàn)。堅(jiān)持國(guó)退民進(jìn)，先后籌措3000多萬(wàn)元，完成了48戶國(guó)有（集體）企業(yè)改革改制和重點(diǎn)鄉(xiāng)村企業(yè)的股份制改造，使一批產(chǎn)品落后的企業(yè)退出了市場(chǎng)，一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)煥發(fā)了活力。四年來(lái)，先后榮獲全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)縣、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、科技進(jìn)步先進(jìn)縣和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)58項(xiàng)，全省雙擁模xx縣、文化先進(jìn)縣、義務(wù)教育工程先進(jìn)縣等省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)92項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)及村社轉(zhuǎn)社區(qū)、村民轉(zhuǎn)居民等工作經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國(guó)推廣，大大提升了華亭的對(duì)外知名度。 強(qiáng)基固本，第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。牢固樹(shù)立“市場(chǎng)是財(cái)源、服務(wù)是資源”和“富商才能xx縣”的理念，大力實(shí)施以項(xiàng)目推進(jìn)為主體，以全員招商、全民創(chuàng)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”工作部署。并致以崇高的敬意。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，每年抓好2個(gè)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，加大城中村、城郊村村社轉(zhuǎn)社區(qū)、村民轉(zhuǎn)居民步伐，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、互動(dòng)發(fā)展的格局。 加快和諧XX縣區(qū)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新跨越。完成華隴集團(tuán)改革改制任務(wù)，解決好商貿(mào)流通企業(yè)改制遺留問(wèn)題。 以繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為核心，加快蓮花臺(tái)景區(qū)開(kāi)發(fā)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一要建設(shè)以人為本、為民謀利的政府。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員》法，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，模范遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，勤儉節(jié)約，令行禁止，勤政廉潔，切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。大力發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)一心、埋頭苦干、打破常規(guī)、爭(zhēng)先進(jìn)位的工作作風(fēng)，推行效能告誡、績(jī)效考評(píng)等制度，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)做到?jīng)Q策科學(xué)，辦事到位，承諾有度，真正以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的理解和支持。 三、實(shí)干攻堅(jiān)，辦成10件實(shí)事高度重視、維護(hù)和發(fā)展群眾的切身利益，千方百計(jì)解難題、辦實(shí)事。修編《縣城總體規(guī)劃》，編制《縣xx區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。預(yù)期目標(biāo)是：gdp增長(zhǎng)10%，達(dá)到22億元；%，；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，達(dá)到15億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到8360元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%，達(dá)到2316元；‰‰以內(nèi)。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)年稅收超收部分的20%建立發(fā)展基金，組建中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，有效解決資金制約難題。 建設(shè)區(qū)域中心小城市，豐富發(fā)展轉(zhuǎn)型的新內(nèi)涵。把延伸煤炭產(chǎn)業(yè)作為今后五年的重大戰(zhàn)略任務(wù)，建成華亭電廠、60萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目，擴(kuò)建華明電廠，實(shí)施華亭電廠二期工程，開(kāi)發(fā)二甲醚、合成氨等甲醇下游產(chǎn)品，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全裝備改造，著力培育能源工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。各位代表，華亭四年來(lái)的發(fā)展變化是巨大的，取得的成績(jī)也是十分顯著的，這些都凝結(jié)了歷屆領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)組織和各族人民的心血和汗水。大力整治城市環(huán)境，深入實(shí)施“美潔亮綠暢”工程，省級(jí)園林城市順利通過(guò)驗(yàn)收，城市面貌大為改觀。大打以鄉(xiāng)村道路、安全用水為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，財(cái)政列支支農(nóng)資金1364萬(wàn)元，建成了西水東調(diào)工程、華（亭）上（關(guān)）路，改造通村道路47條202公里，一舉實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村道路“農(nóng)一級(jí)化”目標(biāo)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，社會(huì)治安秩序良好，人民生活水平有了較大提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到7600元和2206元，%%。在項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力帶動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，%，達(dá)到20億元；，；，；，%，翻了一番。 本屆政府工作的簡(jiǎn)要回顧本屆政府是2002年11月縣十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生的。堅(jiān)持以市場(chǎng)為主體，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，參股建設(shè)了華亭發(fā)電、中煦煤化工、華電供水公司等骨干企業(yè)，組建了石堡子工業(yè)園區(qū)，在優(yōu)化資源配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮了積極而重大的作用。各位代表，即將過(guò)去的2006年，是“十一五”發(fā)展順利起步的一年。圍繞打造“秦皇祭天第一壇”品牌，委托資深專家編制了蓮花臺(tái)總體規(guī)劃和建設(shè)性詳規(guī)。全年?duì)幦〉轿魅A鎮(zhèn)土地整理、藺蓮路油筑、華上路建設(shè)等項(xiàng)目32項(xiàng)，上級(jí)投資7085萬(wàn)元，其中無(wú)償資金6039萬(wàn)元。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些突出矛盾和困難，主要有：以煤為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日益嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理；農(nóng)村基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)體系相對(duì)滯后，新農(nóng)村建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，解決“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還十分繁重；財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，自有財(cái)力不足，公共財(cái)政和社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全；科技、教育、衛(wèi)生等社會(huì)資源配置不盡合理，和諧發(fā)展進(jìn)程較為緩慢。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，不斷促進(jìn)華煤集團(tuán)等骨干企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)培育產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)3戶以上，過(guò)億元的10戶以上。到2010年，縣城街路增加到60公里，面積達(dá)到15平方公里、人口10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率50%以上，力爭(zhēng)把華亭建設(shè)成生態(tài)宜居、特色旅游、商賈富集、功能完備的區(qū)域中心小城市。堅(jiān)持不懈地實(shí)施“科教xx縣”戰(zhàn)略，積極開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，努力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。支持冶金企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)陶瓷、電瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，力爭(zhēng)限額以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立蓮花臺(tái)等景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，恢復(fù)上下畤人文景觀，完成秦皇祭天