【正文】 （四）安全生產(chǎn)新情況新問題不斷涌現(xiàn)。 （三）安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)需進(jìn)一步加強(qiáng)。尤其是當(dāng)前國際金融和經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)動蕩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)主對安全生產(chǎn)關(guān)注度受到影響，安全投入不足，員工流動變化大，潛在的不安全隱患增加。近年來，我縣車流、物流、人流量加大，人、車、路之間的矛盾突出，道路交通事故多發(fā)，111月份全縣道路交通事故死亡50人，%，指標(biāo)控制壓力相當(dāng)大。 三、當(dāng)前存在的問題 （一）我縣安全生產(chǎn)事故尚處多發(fā)期，指標(biāo)控制壓力較大。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部效能檢查，不定期對機(jī)關(guān)干部在工作紀(jì)律、在崗在位、履職履責(zé)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)干部作風(fēng)改進(jìn)和工作效能提高。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對財(cái)務(wù)和資金管理的監(jiān)督。一是加強(qiáng)對行使安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范“自由裁量權(quán)”。局紀(jì)檢組長負(fù)責(zé)不當(dāng)禮品登記上交工作。規(guī)定凡在行使管理職權(quán)、業(yè)務(wù)交往過程中，對贈送的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的不當(dāng)禮品（含禮金、有價(jià)證券和支付憑證等），不論數(shù)額、價(jià)值多少，全局工作人員一律不得收受。進(jìn)一步完善廉政建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，聘請的22名廉政建設(shè)監(jiān)督員人員構(gòu)成中，包括縣人大代表、政協(xié)委員、黨代表，紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法、新聞媒體和安全生產(chǎn)委員會相關(guān)成員單位的代表，以及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和熱心關(guān)注安全生產(chǎn)的群眾代表，充分發(fā)揮社會各界監(jiān)督作用。四是出臺了《xx縣安監(jiān)局行政處罰陽光工程實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)違法行為行政處罰，實(shí)現(xiàn)陽光操作。通過“查、審、罰、報(bào)”四分離執(zhí)法方式，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，規(guī)范事故調(diào)查處理，努力實(shí)現(xiàn)“陽光執(zhí)法”。修訂完善了科室崗位職責(zé)分工、局機(jī)關(guān)議事規(guī)則、“三重一大”決策制度、機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度、財(cái)務(wù)管理制度、機(jī)關(guān)臨聘人員工資福利制度等各項(xiàng)制度，使我局的政務(wù)管理基本做到了制度化、規(guī)范化，逐步形成用制度管權(quán)、管人、管事的機(jī)制。 加強(qiáng)制度建設(shè)。本著“懲前毖后、治病救人”的方針，連續(xù)三次召開全體機(jī)關(guān)干部會議，動員、教育涉案人員主動到紀(jì)檢部門說明情況，爭取寬大處理，多次找涉案人員談心談話，認(rèn)清問題性質(zhì)。三是加強(qiáng)警示教育學(xué)習(xí)，以本次局腐敗案件查處為契機(jī)，通過組織觀看反腐倡廉警示教育片，到法院參加涉案人員庭審旁聽等方式，教育機(jī)關(guān)干部引以為戒，真正做到在思想上警鐘長鳴，行動上防微杜漸。隔周一次組織全體機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，學(xué)前先抓鬮，人人上講臺，學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛、形式多樣。 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。通過推行專家檢查制度，增強(qiáng)安全檢查的權(quán)威性、隱患發(fā)現(xiàn)的及時性、問題定性的準(zhǔn)確性以及整改措施的科學(xué)性，指導(dǎo)企業(yè)及時消除事故隱患。充分發(fā)揮各行業(yè)安全生產(chǎn)專家在安全管理中的技術(shù)支撐作用，提高為企業(yè)安全監(jiān)管服務(wù)的質(zhì)量和水平?；顒又?，我們抓好國發(fā)40號文件宣貫活動，專門組織縣實(shí)力工程前20強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開座談交流會，深入交流了推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、開展隱患排查治理、企業(yè)安全文化建設(shè)及教育培訓(xùn)等有關(guān)情況，以及安全管理和安全技術(shù)創(chuàng)新工作方面的典型經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)措施，并在《今日寧?！氛l(fā)表。 扎實(shí)開展“進(jìn)村入企”活動。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)教育工作，提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)。其中，安委辦、總工會以“安康杯”競賽等為載體，開展了縣安全生產(chǎn)合理化建議“十佳金點(diǎn)子”和優(yōu)秀組織單位評選表彰活動，全縣348家企業(yè)2萬余名職工參與活動，提出勞動安全生產(chǎn)合理化建議1760余條，其中706條建議被采納，為保障職工安全健康權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展發(fā)揮良好作用。二是深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。發(fā)表各類文章60余篇，其中中國安全生產(chǎn)報(bào)5篇、安全生產(chǎn)導(dǎo)刊等省市報(bào)刊18篇、縣級媒體37篇、今日寧海專版3期，在《今日寧?！烽_設(shè)了每周一期的安全生產(chǎn)專題專欄，在《商匯寧?！烽_設(shè)“聚焦安全”欄目，在寧海電視臺循環(huán)播出一個月的公益宣傳。一是切實(shí)加大宣傳力度。 （五）加強(qiáng)企業(yè)安全服務(wù)，優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境。貫徹落實(shí)國務(wù)院、省市有關(guān)文件精神，從10月18日起，持續(xù)開展為期一個月的“安盾”專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為，為十八大的召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。針對今年道路交通事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，深入開展“壓事故、保安全”百日大會戰(zhàn)行動，多次召開協(xié)調(diào)會，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員的安全日常監(jiān)管，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，落實(shí)措施，防范事故。一是組織開展春運(yùn)期間、重大節(jié)假日及臺風(fēng)期間等重點(diǎn)時段全縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全檢查，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、在建工程、交通、旅游、人員密集場所等安全監(jiān)管工作，嚴(yán)密防范事故發(fā)生。四是嚴(yán)格規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，制訂《xx縣安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)安全生產(chǎn)行政處罰陽光透明，做到依法行政、公正執(zhí)法。三是加強(qiáng)對行使安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。修訂《安全生產(chǎn)警示辦法》，以警示教育為主，督促相關(guān)責(zé)任人、單位認(rèn)真落實(shí)整改措施。實(shí)現(xiàn)“查、審、罰、報(bào)”四分離，依法查處3家事故單位，結(jié)案2家（其中配合市事故調(diào)查組查處1家事故單位）。 加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提升監(jiān)管效能。截止11月底，全縣各部門累計(jì)出動檢查22617人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位14313家次，查處違規(guī)單位和個人148838（個）。同步進(jìn)行的有限空間作業(yè)、在建重點(diǎn)工程、涉及可燃爆粉塵企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法行動也取得顯著成效，有力地打擊了一批安全生產(chǎn)非法違法行為。二是開展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)活動，組織開展四大聯(lián)合執(zhí)法行動，即對在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目、非煤礦山企業(yè)、工業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)和涉及粉塵工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法。 以事前監(jiān)察為重心，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)卡前移。其中，加工制造類排查發(fā)現(xiàn)210家，已治理182家，%；服務(wù)貿(mào)易類排查發(fā)現(xiàn)570家，已治理510家，%；其他類別345家，已治理254家，%；非法建設(shè)2家，已完成治理。并要求相關(guān)部門主動與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對接，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域無照生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)治理，并將治理結(jié)果及時反饋給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將治理信息輸入“xx市安全生產(chǎn)無照非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)排查治理信息系統(tǒng)”。多次組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中心主任會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)會議，交流匯報(bào)治理情況，分析梳理存在的問題，通報(bào)全縣排查治理情況，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加快工作進(jìn)度。選擇大佳何鎮(zhèn)、深甽鎮(zhèn)等作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣安委辦牽頭，會同所涉及到的相關(guān)職能部門進(jìn)行現(xiàn)場辦公，快速、有效的解決排查出的問題，該備案的備案，該辦證的指導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，該取締的堅(jiān)決查處。堅(jiān)持以“疏堵結(jié)合，以疏為主”的工作方針，對已排查掌握的本轄區(qū)無證無照（特別是原因不明、業(yè)態(tài)不明）的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的行業(yè)特點(diǎn)、形成原因、安全隱患區(qū)域環(huán)境等進(jìn)行