【正文】 的環(huán)境違法行為。嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保前置審批和“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，對(duì)列入今年全市年度投資總額137億元的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面落實(shí)掛鉤單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保按計(jì)劃建設(shè)和竣工。搶抓有利機(jī)遇，簡(jiǎn)化審批程序，破解融資和用地難題，千方百計(jì)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作力度。加強(qiáng)對(duì)戶外、燃?xì)?、自?lái)水行業(yè)監(jiān)管。大力推進(jìn)市區(qū)公園、綠地、路燈、排水排污管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、公共停車(chē)場(chǎng)等市政公用設(shè)施的改造建設(shè)。組建市區(qū)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)，調(diào)整充實(shí)源城區(qū)土地規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)，堅(jiān)決依法查處違法違章建筑，確保規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施。加快編制城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和國(guó)土資源管理力度。加快實(shí)施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)供銷(xiāo)社在農(nóng)資銷(xiāo)售等方面的作用。加快市區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和肉菜市場(chǎng)、工業(yè)原輔材料物流中心、龍川編組站集裝箱物流中心建設(shè)。加大商貿(mào)物流業(yè)招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)和知名物流企業(yè)。加快市區(qū)水源工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施省人大面上水庫(kù)移民安置、農(nóng)村機(jī)電排灌工程建設(shè)、農(nóng)村小水電建設(shè)等水利議案工程。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度?；I劃建設(shè)與抽水蓄能、太陽(yáng)能相協(xié)調(diào)的電力輸出網(wǎng)絡(luò)，做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。加快東江干流梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)建設(shè)。加大電力電網(wǎng)和通信設(shè)施建設(shè)力度。推進(jìn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革。配合做好龍川至汕尾鐵路規(guī)劃建設(shè)工作。全力推進(jìn)市區(qū)七條市政重點(diǎn)道路建設(shè)。力促汕湛高速公路河紫段、汕昆高速公路龍川至連平段、大廣高速公路連平段在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)粵湘高速公路連平段建設(shè)前期工作，配合加快完成東環(huán)(市區(qū))高速公路工程可行性研究報(bào)告編制工作。整合國(guó)企資源，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)營(yíng)效益。全面實(shí)行市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤企業(yè)責(zé)任制，及時(shí)幫助企業(yè)排憂解難。幫助引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)。重點(diǎn)扶持高增長(zhǎng)、有品牌、內(nèi)銷(xiāo)型、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)幫助有困難的工業(yè)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。大力實(shí)施“暖企工程”。制定出臺(tái)高層次人才享受政府特殊津貼和杰出人才獎(jiǎng)評(píng)選辦法，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好氛圍。加快推進(jìn)北京郵電大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園河源分園的建設(shè)步伐，加快國(guó)家移動(dòng)通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家鐘表質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、移動(dòng)通訊產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、市高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研孵化器等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)技術(shù)專利，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)。著力提高自主創(chuàng)新水平。充分發(fā)揮招商小分隊(duì)的作用，修訂招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)單位、企業(yè)、個(gè)人參與招商引資工作，進(jìn)一步營(yíng)造全民便商、親商的良好氛圍。全力引進(jìn)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)利用我市豐富的石英石礦產(chǎn)資源，建設(shè)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。緊緊圍繞培育和做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)名牌企業(yè)、龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，著力引進(jìn)高效益、高科技，有品牌、有研發(fā)，少用地、少污染的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目。著力提高招商選資質(zhì)量。轉(zhuǎn)移園區(qū)要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，提升園區(qū)建設(shè)水平，切實(shí)增強(qiáng)接納能力和競(jìng)爭(zhēng)力。中山(河源)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園要加快二期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快三期征地和開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，啟動(dòng)中遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。三、2009年工作安排為依期實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，今年著力做好以下六方面工作：(一)以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，全力加速發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)著力加快工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。%。農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)6%。%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%。實(shí)際利用外資總額持平。地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%。根據(jù)上述總體要求，我市今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%。綜合以上分析，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列決策部署，按照市委五屆六次全會(huì)的要求，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略和走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)定不移以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)定不移踐行“既要金山銀山、更要綠水青山”發(fā)展理念，堅(jiān)定不移打造一流發(fā)展環(huán)境。隨著市區(qū)七條市政重點(diǎn)道路建設(shè)的啟動(dòng)，東江上游特色水果產(chǎn)業(yè)帶計(jì)劃的實(shí)施，農(nóng)村電網(wǎng)改造的全面啟動(dòng)等，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)許多新的亮點(diǎn)。隨著萬(wàn)綠湖水資源等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)步伐加快、河源電廠一期機(jī)組全面并網(wǎng)發(fā)電等，將形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從我市來(lái)看，隨著工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平提升和開(kāi)發(fā)建設(shè)加快，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷增強(qiáng)，園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)項(xiàng)目增多，經(jīng)濟(jì)效益將逐步顯現(xiàn)。從全省來(lái)看，“新十項(xiàng)工程”建設(shè)，其中今年投資3030億元建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目200項(xiàng)，并陸續(xù)出臺(tái)一系列擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的具體措施，將為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。但是，在看到困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有許多好的機(jī)遇。另外，隨著生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的細(xì)化，我市在節(jié)能減排方面也將承受更大的壓力。受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍將在“低谷”中運(yùn)行?？v觀國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我市面臨的挑戰(zhàn)前所未有。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。生態(tài)環(huán)保、社會(huì)保障、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、城市管理等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。財(cái)源稅源不足，財(cái)政收支矛盾仍然突出。招商選資力度不夠大，引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目不夠多。主要是：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱，經(jīng)濟(jì)總量仍然太小。只有堅(jiān)持執(zhí)政為民、關(guān)心民生不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程，實(shí)實(shí)在在為百姓辦實(shí)事謀福祉，不斷提升老百姓幸福感，才能贏得人民群眾的信賴、擁護(hù)和支持。只有堅(jiān)持解放思想、真抓實(shí)干不動(dòng)搖，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、知難而進(jìn)的勇氣、腳踏實(shí)地的作風(fēng)，善于搶抓機(jī)遇謀求發(fā)展，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，善于靈活應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，善于抓重點(diǎn)破難點(diǎn)出亮點(diǎn)，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。我們深切體會(huì)到：只有狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化，千方百計(jì)做大經(jīng)濟(jì)，才能從根本上改變河源經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)力薄弱的現(xiàn)狀。各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是深圳、中山等兄弟市和省直掛鉤幫扶單位、海內(nèi)外投資者以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞大力支持的結(jié)果，是全市人民艱苦奮斗的結(jié)果。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)各項(xiàng)決議并向其報(bào)告工作，堅(jiān)持向人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)了民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷(xiāo)、人事編制和信息化工作，科普、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檔案、史志、婦女、老齡、殘疾人、民兵預(yù)備役等社會(huì)各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。市直行政事業(yè)單位干部職工年人均增加津補(bǔ)貼5000元，住房貨幣補(bǔ)貼全面實(shí)施，新建經(jīng)濟(jì)適用房和新增廉租房任務(wù)如期完成。完成13224戶貧困戶(其中移民7224戶)危舊房改造任務(wù)。市廣播電視中心、市人防應(yīng)急指揮中心將在今年第一季度竣工，市博物館新館建設(shè)和龜峰塔修繕工程順利進(jìn)行。市民一度反映較多的市區(qū)用水問(wèn)題得到較好解決。投入3900萬(wàn)元對(duì)28所農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市財(cái)政撥出?？?30萬(wàn)元、社會(huì)籌集資金約500萬(wàn)元，設(shè)立了市扶困助學(xué)基金。完成年內(nèi)承諾辦好的“十件實(shí)事”。舉辦了建市20周年慶典系列活動(dòng)和中國(guó)首屆客家文化節(jié)，成功獲得了第23屆世客會(huì)承辦權(quán)。深入開(kāi)展“平安奧運(yùn)”等專項(xiàng)行動(dòng)，%，其中“兩搶一盜”%。扎實(shí)有效推進(jìn)應(yīng)急管理工作，認(rèn)真開(kāi)展“隱患治理年”活動(dòng)，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、%、%%，%。開(kāi)展交通秩序及運(yùn)輸市場(chǎng)秩序聯(lián)合整治“百日行動(dòng)”，并出臺(tái)了嚴(yán)格的考核問(wèn)責(zé)制度，道路交通和運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)重大疾病和公共衛(wèi)生安全防控，扎實(shí)做好手足口病防治和問(wèn)題奶粉處置工作。全面開(kāi)展計(jì)劃生育創(chuàng)“兩無(wú)”活動(dòng)，%，三類縣、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化工作取得重大進(jìn)展，全面完成了省政府下達(dá)的計(jì)劃生育任務(wù)。全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，4709戶全倒戶前全部遷入新居。城鄉(xiāng)低保居民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保救濟(jì)面達(dá)7%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策全面落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)“十項(xiàng)惠民工程”。金融改革繼續(xù)