【正文】 權(quán)益原則堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜。第三節(jié) 編制原則 堅(jiān)守耕地紅線原則堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面劃定永久基本農(nóng)田，以控制非農(nóng)建設(shè)占用和保證有效耕地面積為基礎(chǔ)，以補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和提高耕地質(zhì)量為主要任務(wù)，合理安排土地整治重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程；大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和墾造水田，切實(shí)提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的順利完成。驥擯幟褸饜兗椏長(zhǎng)絳粵藎?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈。三、相關(guān)規(guī)劃.《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；.《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃（年）》；.《廣東省土地利用總體規(guī)劃（年）》；.《廣東省土地整治規(guī)劃（年）》；.《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（年）》；.《河源市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；.《河源市土地利用總體規(guī)劃（年）》；.《河源市城市總體規(guī)劃（年）》；.《廣東省河源市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（年）》；.《河源市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（年）》；.《河源市建設(shè)“廣東綠谷”林業(yè)總體規(guī)劃（年）》；.《河源市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；.《河源市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》；.《河源市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”規(guī)劃（—年）》；.《河源市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（年）》；.《河源市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；.《河源市“十三五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（年）》；.源城區(qū)、龍川縣、和平縣、連平縣、紫金縣、東源縣土地利用總體規(guī)劃（ 年）。儔聹執(zhí)償閏號(hào)燴鈿膽賾。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮。齡踐硯語(yǔ)蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違。嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄鷯。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣熗鍵艤。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)。第二節(jié) 編制依據(jù) 法律法規(guī).《中華人民共和國(guó)土地管理法》（國(guó)家主席第號(hào)令修訂）；.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（ 年修訂）；.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（國(guó)家主席令第號(hào)）；.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第號(hào)）；.《土地復(fù)墾條例》（年月日）；.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（年）；.《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》（年）。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。這些新形勢(shì)和挑戰(zhàn)都對(duì)河源市加強(qiáng)土地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提出了更高的要求。河源市作為廣東省重要生態(tài)屏障和飲用水源地，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是省委、省政府交給河源的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是河源始終堅(jiān)守的發(fā)展底線。四、生態(tài)文明建設(shè)要求加強(qiáng)土地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)按照生態(tài)文明建設(shè)要求，土地整治要貫徹“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的重要理念。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫。這就要求河源市要以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活為目標(biāo)，以集約用地、改善環(huán)境為原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村莊土地整治。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，亟待轉(zhuǎn)變土地利用模式和方式，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，加快盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展騰挪空間。二、提升新型城鎮(zhèn)化水平要求用地效率提高和用地布局優(yōu)化結(jié)合國(guó)家和省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，河源按照“控制數(shù)量、提高質(zhì)量，節(jié)約用地、體現(xiàn)特色”原則，推動(dòng)全市形成中心城區(qū)集聚發(fā)展與縣城、中心鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展相協(xié)調(diào)的格局。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟。在資源環(huán)境緊約束背景下如何實(shí)施耕地“三位一體”有效保護(hù)，土地整治是重要抓手。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。項(xiàng)目前期政府與公眾缺乏足夠的溝通，難以對(duì)公眾進(jìn)行有效的引導(dǎo)，使得工程建設(shè)不能很好地貼近群眾需求，農(nóng)戶對(duì)整治目的、方向、權(quán)屬調(diào)整方案等都缺乏了解，公眾對(duì)整治規(guī)劃實(shí)施的配合度較低。嶁硤貪塒廩袞憫倉(cāng)華糲饃。且由于建設(shè)用地復(fù)墾牽涉的利益面廣，拆遷補(bǔ)償?shù)热罕娎骐y以協(xié)調(diào)，因此通過(guò)盤活存量建設(shè)用地獲取新增用地建設(shè)指標(biāo)的直接動(dòng)力不足，導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)施程度很低?，F(xiàn)階段縣級(jí)政府主要是通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目獲得掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，用于緩解建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)的不足。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟。土地整治運(yùn)作機(jī)制較為單一，未能充分發(fā)揮農(nóng)民和農(nóng)村集體的主體地位，在引入社會(huì)資金的參與上還需要加大政策和引導(dǎo)力度。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯。究其原因，首先規(guī)劃目標(biāo)定的過(guò)高，規(guī)劃指標(biāo)是自上而下逐級(jí)下達(dá)的，規(guī)劃目標(biāo)與歷年實(shí)施規(guī)模對(duì)比存在較大差距，在投資機(jī)制和政策環(huán)境無(wú)明顯改善的情況下，規(guī)劃可實(shí)施性不強(qiáng)；其次規(guī)劃批復(fù)實(shí)施時(shí)間較短，土地整治是一項(xiàng)涉及多部門、多領(lǐng)域的綜合性系統(tǒng)工程，在實(shí)施過(guò)程中，涉及群眾利益復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大，周期性長(zhǎng)，在規(guī)劃期內(nèi)，項(xiàng)目很難如期實(shí)施完成。鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘載。在項(xiàng)目管理上，嚴(yán)格落實(shí)立項(xiàng)申報(bào)、測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、資金保障、后期管護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定，爭(zhēng)取村集體和農(nóng)民的積極參與支持；通過(guò)實(shí)施信息化管理，將項(xiàng)目情況及時(shí)報(bào)至廣東省土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息報(bào)備系統(tǒng)，進(jìn)行信息備案。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣。 積極推進(jìn)建設(shè)用地整理，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局“十二五”期間，對(duì)部分城鎮(zhèn)低效用地進(jìn)行開發(fā)再利用，實(shí)現(xiàn)了局部地區(qū)的城市擴(kuò)容提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，拓展了城鎮(zhèn)發(fā)展空間，全市共實(shí)施“三舊”改造規(guī)模公頃，完成面積公頃；對(duì)農(nóng)村散亂、廢棄、閑置的建設(shè)用地進(jìn)行整理，盤活部分閑置的農(nóng)村建設(shè)用地，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，全市共實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地復(fù)墾公頃。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬。通過(guò)其他農(nóng)用地整理和宜耕后備土地資源開發(fā)的方式，共實(shí)施土地開發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目個(gè)，補(bǔ)充耕地公頃，實(shí)施程度達(dá)，有效增加了耕地面積，保障用地發(fā)展。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，耕地?cái)?shù)量不減少，質(zhì)量穩(wěn)中有升，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)提供了必要保障。第三節(jié) 上一輪規(guī)劃實(shí)施取得的成效 大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高了耕地質(zhì)量“十二五”期間，河源市按照“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的要求，大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得了較好成效。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。森林覆蓋率達(dá)到，人均公共綠地面積達(dá)到平方米。全市推進(jìn)“一滅三改”森林碳匯、生態(tài)景觀林、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，建成國(guó)家、省、市級(jí)生態(tài)示范村鎮(zhèn)、園區(qū)個(gè)。規(guī)劃期間，土地生態(tài)環(huán)境整治成效顯著。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。實(shí)施程度僅為，遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃期間，全市開展土地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)模公頃，均處于已實(shí)施復(fù)墾但未驗(yàn)收階段。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆。全市建設(shè)用地復(fù)墾進(jìn)度較慢，復(fù)墾難度大，主要是由于目標(biāo)脫離實(shí)際，且缺乏有效的實(shí)施機(jī)制和途徑，所需投入資金量大、基層實(shí)施動(dòng)力不足、群眾利益難協(xié)調(diào)等。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。表 河源市“三舊”改造實(shí)施情況對(duì)照表單位：公頃，行政區(qū)劃規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施規(guī)模實(shí)施程度源城區(qū) 東源縣 和平縣 龍川縣 紫金縣 連平縣 總計(jì) 建設(shè)用地復(fù)墾實(shí)施情況“十二五”期間，河源市規(guī)劃建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)模公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)復(fù)墾規(guī)模為公頃，歷史遺留損毀土地復(fù)墾規(guī)模為公頃。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。龍川縣實(shí)施程度達(dá)。與現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行對(duì)比，河源市域內(nèi)源城區(qū)、東源縣的“三舊”改造項(xiàng)目超額實(shí)施，實(shí)施程度達(dá)。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。河源市東源縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)仙塘鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)東源縣復(fù)墾方案已批復(fù)，尚未施工總計(jì) “三舊”改造實(shí)施情況“十二五”期間，河源市規(guī)劃開展“三舊”改造規(guī)模公頃。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。項(xiàng)目實(shí)施情況如下表所示。規(guī)劃期間，河源市共批準(zhǔn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目個(gè)，分布在東源縣、和平縣。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。項(xiàng)目實(shí)施情況如表所示。規(guī)劃期間，全市共實(shí)施土地開發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目個(gè)，通過(guò)其他農(nóng)用地整理和宜耕后備土地資源開發(fā)的方式共補(bǔ)充耕地公頃，實(shí)施程度為，超額完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。表 河源市“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施情況表年度數(shù)量建設(shè)規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目完成情況備注公頃萬(wàn)畝個(gè)年度已全部竣工驗(yàn)收已全部核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函年度已全部竣工驗(yàn)收個(gè)已核發(fā)確認(rèn)函，個(gè)已核發(fā)意見(jiàn)函年度已全部竣工驗(yàn)收個(gè)已核發(fā)確認(rèn)函，個(gè)已核發(fā)意見(jiàn)函年度已全部完工個(gè)項(xiàng)目已驗(yàn)收總計(jì)超額實(shí)施“十二五”任務(wù) 公頃（ 萬(wàn)畝）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截至 年 月注：“十二五”期間高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃建設(shè)任務(wù)為公頃（萬(wàn)畝）。具體情況如下：瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減。規(guī)劃期間，河源市實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模共公頃（萬(wàn)畝），超額實(shí)施“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺。表 河源市年土地整治目標(biāo)實(shí)施情況表單位：公頃、指標(biāo)項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施情況實(shí)施程度指標(biāo)屬性高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模 約束性經(jīng)整理的基本農(nóng)田質(zhì)量提高程度（個(gè)等級(jí)）（個(gè)等級(jí)）預(yù)期性補(bǔ)充耕地總量 約束性城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)模 預(yù)期性“三舊”改造規(guī)模 預(yù)期性建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)模 預(yù)期性土地復(fù)墾規(guī)模 預(yù)期性注：實(shí)施程度＝實(shí)施情況規(guī)劃目標(biāo)╳?，F(xiàn)行規(guī)劃目標(biāo)中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、補(bǔ)充耕地目標(biāo)超額完成任務(wù)，“三舊”改造實(shí)施程度為，其他各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)施程度均很低，具體實(shí)施程度情況如下：謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘。建設(shè)用地復(fù)墾進(jìn)展困難，實(shí)施進(jìn)度僅為。補(bǔ)充耕地方面，“十二五”期間完成補(bǔ)充耕地公頃，為規(guī)劃目標(biāo)的。表 河源市年土地利用現(xiàn)狀表單位：公頃、一級(jí)類二級(jí)類面積比例一級(jí)類二級(jí)類面積比例耕地水田 交通運(yùn)輸用地鐵路用地 水澆地 公路用地 旱地 農(nóng)村道路 小計(jì) 管道運(yùn)輸用地 園地果園 小計(jì) 茶園 水域及水利設(shè)施用地河流水面 其它園地 湖泊水面 小計(jì) 水庫(kù)水面 林地有林地 坑塘水面 灌木林地 內(nèi)陸灘涂 其他林地 溝渠 小計(jì) 水工建筑用地 草地天然牧草地 小計(jì) 其他草地 其他土地設(shè)施農(nóng)用地 小計(jì) 田坎 城鎮(zhèn)村及工礦用地城市 沼澤地 建制鎮(zhèn) 沙地 村莊 裸地 采礦用地 小計(jì) 風(fēng)景名勝及特殊用地 小計(jì) 合計(jì) 注：其中耕地不包含可調(diào)整地類。懨俠劑鈍觸樂(lè)鷴燼觶騮。、未利用地：共公頃，占土地總面積的。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺。、建設(shè)用地：共公頃，占土地總面積的。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)。、農(nóng)用地：共公頃，占土地總面積的。 土地利用現(xiàn)狀根據(jù)河源市年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市土地總面積為公頃，土地利用現(xiàn)狀各地類構(gòu)成如下：陽(yáng)簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶。城鎮(zhèn)人口比重，比上年提高個(gè)百分點(diǎn)。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵。全年固定資產(chǎn)投資億元，比上年增長(zhǎng)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為，拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為，拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為，拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘。素有“粵東寶庫(kù)”之稱，礦產(chǎn)資源品種已發(fā)現(xiàn)種，具有種類多、分布廣、品位高、規(guī)模大等特點(diǎn)，其中鐵、鈦、鎢、錫、稀土、螢石、高嶺土、陶瓷土、礦泉水和地?zé)崾呛釉词械膬?yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源。植被類型有屬于地帶性植被的北熱帶季雨林、南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林、中亞熱帶典型常綠闊葉林和沿海的熱帶紅樹林，還有北緯度地帶性的常綠—落葉闊葉混交林、常綠針—闊葉混交林、常綠針葉林、竹林、灌叢和草坡，以及水稻、甘蔗和茶園等栽培植被。全市區(qū)域內(nèi)河流眾多，集雨面積在平方公里以上的河流有條，其中屬東江水系條，韓江水系條，北江水系條；集雨面積超過(guò)平方公里的河流有安遠(yuǎn)河、浰江、新豐江、船塘河、秋江和東江等條河流。北部和南部群山重疊，西部和東部山嶺包圍，中間為一小平原，東江貫穿南北，整個(gè)地勢(shì)自北向南傾斜，具有山區(qū)、小平原、丘陵、河谷盆地的多樣地形，且南北跨度大。以山地、丘陵為主。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華。全市面積萬(wàn)平方千米，現(xiàn)轄源城區(qū)、東源縣、龍川縣、紫金縣、連平縣、和平縣 縣 區(qū)?！?76?！?76。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈。五、評(píng)審報(bào)批階段規(guī)劃成果編制完成后，由河源市國(guó)土資源局對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行公示，廣泛征求公眾意見(jiàn)，組織召開專家評(píng)審會(huì)，由河源市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)廣東省國(guó)土資源廳備案并實(shí)施。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)。三、方案編制階段在土地整治潛力評(píng)價(jià)和相關(guān)重大問(wèn)題研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)廣東省土地整治規(guī)劃的要求、河源市土地利用總體規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在多方案論證比較以及與相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，明確了河源市的土地整治戰(zhàn)略，確定了土地整治的目標(biāo)與任務(wù)，提出了統(tǒng)籌區(qū)域土地整治的要求，劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，安排土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行資金供需平衡分析和測(cè)算，開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擬定土地整治規(guī)劃方案，提出規(guī)劃實(shí)施保障措施。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟。鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類礙。二、資料收集分析規(guī)劃編制小組在河源市進(jìn)行部門調(diào)研及資料收集，主要收集規(guī)劃編制所必需的土地利用現(xiàn)狀和潛力、生