6小議憲法與財政法的互動研討-文庫吧資料
2024-09-25 05:40本頁面
【正文】 產(chǎn)權(quán)，一方面國家要為人民服務，它對公民財產(chǎn)的汲取就具有合理性，正如洛克所言： “ 政府沒有巨大的經(jīng)費就不能維持，凡享受保護的人都應該從他的產(chǎn)業(yè)中支出一份來維持政府。財政權(quán)既是憲政產(chǎn)生的根本原因，又是憲法規(guī)范的重要內(nèi)容，也是憲政體制運行的重要保障。面對沉重的課稅，農(nóng)民唯一的辦法就是揭竿而起，推翻一個封建王朝，然后再由另一個王朝取而代之，如此陷入循環(huán)往復的怪圈。相比之下 ，傳統(tǒng)中國沒有出現(xiàn)憲政制度，與沒有出現(xiàn)現(xiàn)代稅收是一致的。另一方面從國家自身來說，它也希望通過一個固定的機制來穩(wěn)定的獲取財政收入，使得國家既可以籌措資金又不會破壞社會的秩序。稅收成為了近代政府的主要財政收入，由于不斷的戰(zhàn)爭造成了國家財力緊張，原有收入已經(jīng)遠遠不夠維持巨大的開支，政府成了 “ 窮人 ” ，必須依靠納稅人才能獲得足夠的收入。同時，財政法也應當以維護和保障基本人權(quán)、促進人權(quán)保護 第 8 頁 共 13 頁 水平為依歸，這也是與憲法 “ 保護人權(quán) ” 的根本宗旨相一致的。 憲法理論對于財政法理念和價值觀的影響是深刻和根本性的， 財政法就是憲法在財政領(lǐng)域內(nèi)的具體實現(xiàn)，現(xiàn)代財政法必須以民主憲政為制度基礎(chǔ)，并且體現(xiàn)民主性，因為國家的財政權(quán)力根本上是來源于人民的，應當由人民來決定有關(guān)的重大財政事項。我國憲法規(guī)定，公民在法律面前一律平等，這是財政平等主義直接的憲法依據(jù)。同時，財政法定主義也是憲法法治原則的必然要求，是財政法治的制度基礎(chǔ)。在財政法的發(fā)展史上，財政法定主義往往與民主 第 7 頁 共 13 頁 交錯重疊，英國的《大憲章》、《權(quán)利請愿書》、《權(quán)利法案》，美國的《獨立宣言》、《弗吉尼亞權(quán)利法案》，法國的《人權(quán)于公民權(quán)利宣言》等重要的憲法文件，大多以人民 “ 同意權(quán) ” 的形式，表述人民在財政方面的基本權(quán)利。否則，國家機關(guān)就會藉 “ 公共 ” 之名，不當?shù)淖非?部門的私利，在財政事項制定程序中引入民主，雖然也并不盡然就能真正代表公共利益，但相比之下這是最好的方法。財政收入是來源于人民的，在理論上也是用之于民的，那么到底如何收取和支配這些資金，理應由人民掌握最后的決定權(quán)。我國在 2024 年也已達 %，如果加上預算外收入和各種制度外收入，可能也不會低于 40%。 財政法之所以如此強調(diào)民主，與財政在現(xiàn)代社會生活中發(fā)揮的重要作用密不可分。財政民主主義著眼于財政的民主基 第 6 頁 共 13 頁 礎(chǔ)，法定主義著眼于財政的法律形式，健全主義著眼于財政的安全穩(wěn)健，平等主義著眼于財政的公平合理。 ” 這應當是財政法的根本法律依據(jù)和理論基礎(chǔ)，它也說明應當 將人民的民主參與放在財政法制定的首要地位。從淵源上看，財政民主實質(zhì)上是根源于憲法的人民主權(quán)理論，它是這一理論在財政法領(lǐng)域內(nèi)的落實。它要求人民通過一定方式對重大財政事項行使決定權(quán)。 二、憲法對財政法理念與價值的影響 財政在憲政制度的形成過程里扮演了重要的角色，而另一方面，當憲法作為反抗專制的成果被固定下來之后，憲法理念的發(fā)展又對財政法的現(xiàn)代化產(chǎn)生了深刻的影響，這種影響在現(xiàn)代財政法的理念價值中體現(xiàn)得尤為明顯。近代西方憲政制度的 發(fā)展史，就是一部人民要求政府采用規(guī)范的稅 第 5 頁 共 13 頁 收制度，停止任意侵犯私人財產(chǎn)權(quán)的斗爭史。獨立戰(zhàn)爭由此打響，并最終在美國也確立了憲政制度。 1776 年北美 13 個殖民地反抗英國統(tǒng)治，其最初的起因也是英王向殖民地征收印花稅和茶葉稅。到 19 世紀，法國也模仿英國最終建立了現(xiàn)代稅收和憲政制度。 ⑶ 英國之后 18 世紀法國也爆發(fā)了資產(chǎn)階級革命。通過一系列憲法性的文件，如 1627 年《權(quán)利請愿書》、 1688 年的《權(quán)利法案》、 1919 年《議院法
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