6小議憲法與財政法的互動研討-資料下載頁
2025-09-16 05:40本頁面
【正文】 權(quán)。 ⑿ 這與西方國家憲法的內(nèi)容形成鮮明對比。有學者認為，貫穿西方憲法的是一種普遍的對抗式的思維和對政府的不信任 第 11 頁 共 13 頁 態(tài)度，而中國憲法體現(xiàn)卻是一種建構(gòu)式思維，在這背后是一種合作式的思維模式 —— 憲法不需要防范誰。 ⒀ 這種思維下的憲法無法得到真正有效的實施，缺少了這一基石，法治國家是無法真正實現(xiàn)的。 計劃經(jīng)濟時期，我國政府幾乎擁有不受法律約束的控制和權(quán)力，這根源于當時的財政基礎(chǔ) —— 除農(nóng)村外，幾乎全是國家所有制經(jīng)濟，政府的財政收入形式主 要由工商稅和企業(yè)上繳的利潤構(gòu)成。換句話說，是國家自己養(yǎng)活著自己，其行為當然無法受到約束與限制。 ⒁ 隨著改革開放的深入，中國逐步向市場經(jīng)濟過渡，現(xiàn)在正處在轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期。當企業(yè)尤其是國有企業(yè)真正成為獨立自主、自負盈虧的市場主體時，其自主性必然不斷增強，企業(yè)對于自己的財產(chǎn)和利潤必然會有由自己掌握的愿望，國家要獲得財政收入，就不能單靠行政權(quán)力征收，而必須依靠財政法來規(guī)范國家與公民、企業(yè)之間的財政法律關(guān)系。通過財政法一方面規(guī)范國家的財政行為，保障公民和企業(yè)對于其財產(chǎn)的合法權(quán)益，另一方面也為國家的財政行為提供法律上的依 據(jù)，便利國家征稅權(quán)的行使，保證國家財政收入的來源不因個人和企業(yè)的違法行為而遭受損失，從根本上保證國家各項職能的實現(xiàn)。財政法功能的充分發(fā)揮，將會為社會主義市場經(jīng)濟健康、有序的發(fā)展和國家對經(jīng)濟宏觀調(diào)節(jié)的實現(xiàn)起到不可估量的作用。 憲政的基本精神就是有限政府、權(quán)力制約和權(quán)力保障。憲法 第 12 頁 共 13 頁 不僅要授予國家必要的權(quán)力，還必須有效制約這種權(quán)力，限定權(quán)力的邊界，規(guī)范其行使，以保障公民權(quán)利不受侵犯。只有充分保護公民財產(chǎn)權(quán)，才能解放市場主體創(chuàng)造財富的能力，才能契合市場經(jīng)濟和法治國家的要求。財政權(quán)是國家權(quán)力的根本，只有對財政 的約束才是對權(quán)力的硬約束。 ⒂ 財政權(quán)是代議機關(guān)的重要職權(quán)，是人民主權(quán)的基本保障。因此，我國憲法應當明示人大享有財政權(quán)，對基本的財政事項作出規(guī)定，增強對政府權(quán)力的控制，才能更好的應對社會現(xiàn)實，維護其權(quán)威性。我國的財政法必須以民主憲政為基礎(chǔ)，并以維護和保障基本人權(quán)為其宗旨，增進全民福利，促進社會發(fā)展。 【注釋】 （ 1）《西方憲政發(fā)展中的稅收動因研究》劉守剛，載《華東政法學院學報》 2024 年第 6 期 （ 2）同上 （ 3）《財稅法學》劉劍文主編高等教育出版社 2024 年第 1版 （ 4）《西方憲政發(fā)展中的稅收動因研究》劉守剛，載《華東政法學院學報》 2024 年第 6 期 （ 5）《財政法基本原則論綱》熊偉，載《中國法學》 2024年第 4 期 （ 6）《西方憲政發(fā)展中的稅收動因研究》劉守剛，載《華東 第 13 頁 共 13 頁 政法學院學報》 2024 年第 6 期 （ 7）《財政立憲主義論綱》李龍朱孔武，載《法學家》 2024年第 6 期 （ 8）同上 （ 9）《西方憲政發(fā)展中的稅收動因研究》劉守剛，載《華東政法學院學報》 2024 年第 6 期 （ 10）《財稅法學》劉劍文主編高等教育出版社 2024 年第 1版 （ 11）《現(xiàn)行憲法文本的缺失言說》趙世義劉連泰劉義，載《法制與社會發(fā)展》 2024 第 3 期 （ 12）（ 13）同上 （ 14）《財政立憲主義論綱》李龍朱孔武，載《法學家》 2024年第 6 期 （ 15）《現(xiàn)行憲法文本的缺失言說》趙世義劉連泰劉義，載《法制與社會發(fā)展》 2024 第 3 期
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