【正文】 有完整的說明書、各種圖片和各類表格。中心村莊規(guī)劃更要注重搞好土地修 編規(guī)劃、交通規(guī)劃、供電規(guī)劃、通訊規(guī)劃、水利規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃。按照2024 年力爭基本實現(xiàn)小康的目標(biāo)，應(yīng)認(rèn)真搞好各項規(guī)劃，尤其是鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)民的熱情參與，他們的自主性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，是農(nóng)村建設(shè)和進(jìn)步最有希望的條件。 基層廣大干群的 內(nèi)在發(fā)展要求是希望所在。教育體制的改革將不斷深入，農(nóng)村九年義務(wù)教育的學(xué)雜費即將取消。在 ? 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村 ? 的方針下，國家正逐步加大財政對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的投入。 上級實行 ? 一免三補 ? ，極大地調(diào)動了 農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村全面小康提供了有利的發(fā)展基礎(chǔ)和基本保證。改革開放以來，特別是 ? 十五 ? 期間，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，農(nóng)村各項社會事業(yè)不斷發(fā)展。為了解決 ? 三農(nóng) ? 問題，十六屆三中全會提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，四中全會提出 ? 兩個趨向 ? 的戰(zhàn)略，五中全會提出 ? 建設(shè)社會主義新農(nóng)村 ? 的具體舉措，按照 ? 培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造農(nóng)村新風(fēng)貌 ? 的目標(biāo)，使農(nóng)民真正富起來，使農(nóng)民生活質(zhì)量真正得到改善。 二、認(rèn)真分析新農(nóng)村建設(shè)的有利條件誠然，我縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨許多新情況新問題，但也有許多有利條件： 黨中央的戰(zhàn)略部署是政治保證。而且從現(xiàn)狀上看，有文化、有技能的青壯年大部分外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，正常留在農(nóng)村的大部分是兒童和老人。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民。此外，農(nóng)民故宅難離和傳統(tǒng)種養(yǎng)項目難帶進(jìn)中心村等情況也延緩新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度。我縣農(nóng)村中除了集鎮(zhèn)周圍和少數(shù)村居的村容村貌稍整潔外，絕大部分村莊是沿路、依水、傍山而建，村莊建設(shè)和建房模式以及各類設(shè)施沒有完整規(guī)劃，居住分散，十分零亂， ? 空心村 ? 、破舊房隨處可見。此外關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，提高農(nóng)業(yè)防范自然風(fēng)險 能力更未擺上議事日程。我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險也舉步維艱，除了部份村干部享受公費參保外，很少有參加養(yǎng)老保險的情況。據(jù)了解我縣在外打工人員中只有四分之一左右的人員與用人單位簽訂了勞動合同。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活。農(nóng)田水利由于資金和投勞不足，仍有遇旱引不進(jìn)、灌不上，遇澇排不出、降不下的情況。我縣近幾年雖然重視農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建了一些農(nóng)村公路，但全縣農(nóng)村的絕大多數(shù)自然村莊，通達(dá)等級公路的很少，與全面小康 80%農(nóng)戶都通硬質(zhì)路的要求差距很大。我縣外輸?shù)膭趧恿σ猿踔幸陨衔幕那鄩涯隇橹鳎诩覄趧恿δ挲g偏大，文化程度低，又沒有專業(yè)技能，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較難。農(nóng)業(yè) 第 10 頁 共 20 頁 遭受臺風(fēng)、雨澇、冰雹等自然災(zāi)害和水稻病、蟲災(zāi)、動物疫情等生物災(zāi)害呈多發(fā)、散發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢；三是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動力不強。目前就面臨許多新問題：一是農(nóng)產(chǎn)品價格低迷。農(nóng)民收入的增長是新農(nóng)村建設(shè)的核心。但是，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總體發(fā)展情況與新農(nóng)村建設(shè)的要求相比、與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相比，仍然存在許多問題和困難。 一、理性正視新農(nóng)村建設(shè)的實際困難改革開放以來，我縣與全國各地一樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就，廣大農(nóng)民解決溫飽后正在奔向小康。宜豐作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，鄉(xiāng)村人口占縣域人口 65%以上，開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對推進(jìn)全面小康進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會顯得尤為重要。 篇二：黨的十六屆五中全會指出 黨的十六屆五中全會指出。五要加強勞動力轉(zhuǎn)移工作，依靠發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)增收。四要加強市場體系建設(shè)，依靠市場開拓增收。培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，壯大帶動主體，集群發(fā)展食品加工業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品品牌、名牌，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民收入大幅度增長。三要加強現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)，依靠產(chǎn)業(yè)開發(fā)增收。二要加強農(nóng)產(chǎn) 品基地建設(shè)，依靠規(guī)模效益增收。圍繞四大基地建設(shè)，認(rèn)真抓好良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、防災(zāi)減災(zāi)、動植物病蟲害防治等重大技術(shù)研究。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實增加農(nóng)民收入是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和根本目標(biāo)。規(guī)劃既要適度超前，更要量力而行充分考慮到今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的長遠(yuǎn)趨勢和村鎮(zhèn)布局的長遠(yuǎn)變化，追求 人與自然和諧，便利農(nóng)民生產(chǎn)生活，注意保護(hù)有價值的傳統(tǒng)民居、寺廟等文化遺產(chǎn)，形成各具特色的自然村落。為避免走彎路、造成浪費，規(guī)劃先行應(yīng)當(dāng)是一個重要原則。當(dāng)前，應(yīng)著重抓好以下工作： 。 三、推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的工作重點 第 7 頁 共 20 頁 社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面綜合反映農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)和社會文明進(jìn)步的程度，必須反映時代特征，具有全面性、動態(tài)性、層次性。在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的同時，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。著力整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。通過思想教育、文化教育和勞動技能培訓(xùn)，造就一代具有較高思想道德素質(zhì)，又有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；以精神文明建設(shè)為先導(dǎo)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。依托科技進(jìn)步，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化建設(shè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展；以農(nóng)民增收為根本，提高新生活。適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，不斷提高各級黨委、政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的水平和能力，特別是要加強黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政府服務(wù)，依靠政策引導(dǎo)，營造良好發(fā)展環(huán)境。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)的直接支持保護(hù)力度；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系。調(diào)整農(nóng)村工