【正文】 務；四是推動全民創(chuàng)業(yè)。為了有序推進新農村建設，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都應建立示范樣板。中心村莊規(guī)劃更要注重搞好土地修 編規(guī)劃、交通規(guī)劃、供電規(guī)劃、通訊規(guī)劃、水利規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃。教育體制的改革將不斷深入，農村九年義務教育的學雜費即將取消。為了解決 ? 三農 ? 問題，十六屆三中全會提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，四中全會提出 ? 兩個趨向 ? 的戰(zhàn)略，五中全會提出 ? 建設社會主義新農村 ? 的具體舉措，按照 ? 培育新農民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設新村鎮(zhèn)、組建新經(jīng)濟組織、塑造農村新風貌 ? 的目標，使農民真正富起來，使農民生活質量真正得到改善。此外，農民故宅難離和傳統(tǒng)種養(yǎng)項目難帶進中心村等情況也延緩新農村建設進度。據(jù)了解我縣在外打工人員中只有四分之一左右的人員與用人單位簽訂了勞動合同。我縣外輸?shù)膭趧恿σ猿踔幸陨衔幕那鄩涯隇橹鳎诩覄趧恿δ挲g偏大，文化程度低，又沒有專業(yè)技能，向二、三產(chǎn)業(yè)轉移較難。但是，目前農業(yè)農村的總體發(fā)展情況與新農村建設的要求相比、與全面建設小康社會的目標相比，仍然存在許多問題和困難。五要加強勞動力轉移工作，依靠發(fā)展勞務經(jīng)濟增收。二要加強農產(chǎn) 品基地建設，依靠規(guī)模效益增收。為避免走彎路、造成浪費，規(guī)劃先行應當是一個重要原則。著力整治農村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農村的臟亂差現(xiàn)象。調整國民收入分配結構和財政支出結構，加大對農業(yè)的直接支持保護力度；建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務體系。必須摒棄城鄉(xiāng)分割的二元結構的思想束縛，從傳統(tǒng)的體制、制度與機制中跳出來，謀劃農業(yè)發(fā)展、農村進步、農民富裕的新思路，營造城鄉(xiāng)一體、平等發(fā)展的 環(huán)境。改革開放以來，我們以更高的標準，堅持加強農業(yè)和農村經(jīng)濟建設，發(fā)展農村各項社會事業(yè)。社會主義新農村建設，以發(fā)展為重、發(fā)展優(yōu)先，堅持經(jīng)濟建設為中心，促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于提高農民物質生活和精神生活消費水平，有利于開辟廣闊國內需求市場，擴大內需，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)廣大人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。我們必須統(tǒng)一思想，提高認識，全面準確領會建設社會主義新農村的內涵，按照 ? 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ?的要求，加大工作力度，確保我區(qū)社會主義新農村建設扎實推進。只有農村發(fā)達了、農村繁榮了、農民富裕了、農民的物質和文化生活水平提高了，建設社會主義和諧社會的發(fā) 第 2 頁 共 20 頁 展戰(zhàn)略才能有基礎和保障，全面建設小康社會的目標才能最終實現(xiàn)。既注重發(fā)展農村生產(chǎn)力，又注重調整農村生產(chǎn)關系；既注重經(jīng)濟發(fā)展，又注重農村政治文明、精神文明、和諧社會建設；既注重推進農村生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，又注重推進農民生活方式、思維方式和價值觀念的現(xiàn)代化。但也要清楚地看到，目前我區(qū)農村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，與社會主義新農村建設的 20 字要求還有很大差距，社會主義新農村建設任重道遠，必須增加緊迫感、責任感和使命感。 促進三個轉變：就是要由以土地為中心轉變?yōu)橐匀藶橹行?，注重農民素質的提高；由以農業(yè)增收為主轉變?yōu)橐?非農增收為主，注重農民收入多元化；由農村發(fā)展單純推進農業(yè)發(fā)展轉變?yōu)榻?jīng)濟文明、政治文明、精神文明、社會文明和黨的建設 ? 五位一體 ?整體推進，注重協(xié)調發(fā)展。實現(xiàn) ? 六 新 ?目標：就是要以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為方向，培育新產(chǎn)業(yè)。加強民主制度建設，促進民主化管理。 。要大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農村新型工業(yè)化建設步伐。 ? 建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風 第 9 頁 共 20 頁 文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步推進新農村建設 ? 。 ? 十五 ? 期間，我縣農民人均純收入從 ? 九五 ? 期末的2632 元增加到 2024 年的 3508 元，增加 876 元，而按照 2024 年基本達到小康目標的要求，農民人均純收入要有 8000 元以上，尚差 4492 元，每年要凈增 1000 元，顯然難度很大。農村電力設施、通訊設施也同樣不足。同時，農村災害救援制度還不健全，新型合作 第 11 頁 共 20 頁 醫(yī)療機制也不健全。但由于 長期受社會經(jīng)濟條件影響，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后，農民受教育程度普遍較低。 2024 年農民人均純收入達 3508 元。我們在深入 第 13 頁 共 20 頁 鄉(xiāng)村調研時發(fā)現(xiàn)，黨中央提出建設社會主義新農村，農村干部群眾熱情高漲。規(guī)劃要經(jīng)農民充分討論，實行民主決策、民主管理，請專業(yè)機構指導，由相關部門審定，達到科學合理、統(tǒng)籌兼顧。 全力促進農民增產(chǎn)增收，使絕大部分農民走向富裕。讓從事二、三產(chǎn)業(yè)的農民工與城鎮(zhèn)職工享有同樣的養(yǎng)老保險，積極推行農村社會養(yǎng)老保險，推行農村新型合作醫(yī)療，實現(xiàn)農村低保應保盡保，積極探索農業(yè)生產(chǎn)保險，減少農業(yè)生產(chǎn)自然風險。這些數(shù)字遠非 ? 十五 ? 輝煌的全部，只有把這些不平凡的數(shù)字與親歷的社會生活相聯(lián)系，我們才能更 好地理解它們給百姓帶來的實惠，給社會帶來的進步，和給國家?guī)淼陌l(fā)展。從具體行業(yè)看，各行業(yè) 提前完成 ? 十五 ? 的發(fā)展目標，為 ? 十一五 ? 時期的發(fā)展奠定了良好基礎： 在 2024 年，我國人均 gdp 首次突破 1000 美元，達到 1090美元，這是一個歷史性的跨越，也是一個重要的發(fā)展起點。有 1000 多艘遠洋漁船在毛里塔尼亞、幾內亞、摩洛哥、印度尼西亞、緬甸、斐濟和阿根廷等 30 多個國家的專屬經(jīng)濟區(qū)以及太平洋、大西洋、印度洋等三大洋的公海進行遠洋捕撈，年捕撈量 100 多萬噸。 2024 年，我 4 國加入世界貿易組織后，我國全面履行加入世貿組織承諾，大幅降低關稅，取消非關稅措施，放寬服務業(yè)市場準入和外商對華投資限制，修訂大批法律法規(guī)等。自我國加 5