【正文】 列思路和舉措 …… 回顧這一發(fā)展軌跡，人們可以清晰地感受到，黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思考在不斷深化，和諧社會(huì)建設(shè)這個(gè)宏大命題，已逐步從初步破題進(jìn)入操作、實(shí)踐的新階段。 ”5 年后，十六屆五中全會(huì)高揚(yáng) “ 以人為本 ” 的大旗，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的一系列層面，提出了諸多新的思路。 以人為本：提綱挈領(lǐng)的發(fā) 展本質(zhì) 突出以人為本的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是十六屆五中全會(huì)一個(gè)引人注目的亮點(diǎn)。不斷拉大的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快的發(fā)展。成為擺在中國(guó)共產(chǎn)黨 第 5 頁(yè) 共 16 頁(yè) 人面前的一個(gè)重要課題。 關(guān)鍵時(shí)期： “ 十一五 ” 時(shí)期的歷史方位 “ 關(guān)鍵時(shí)期的一次關(guān)鍵會(huì)議 ” —— 這是輿論對(duì)十六屆五中全會(huì)的基本定位。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權(quán)、履行執(zhí)政職能，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高治國(guó)理政的本領(lǐng)和水平。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。 從國(guó)際局勢(shì)看，政局正發(fā)生新的深刻變化。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標(biāo)、任務(wù)、活動(dòng)方式、與國(guó)家的關(guān)系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。 三、大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求 我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的長(zhǎng)期 實(shí)踐中，高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，黨在實(shí)踐中鍛煉得更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)。十六屆五中全會(huì)及其審議通過(guò)的《建議》，必將對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，在中華民族發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。如何適應(yīng)紛繁復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中趨利避害，引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義航船繼續(xù) 乘風(fēng)破浪。 發(fā)展取得的成績(jī)，讓每一個(gè)中國(guó)人自豪；發(fā)展存在的問(wèn)題，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注 —— 一場(chǎng)突如其來(lái)的非典疫情，讓我國(guó)危機(jī)管理方面存在的問(wèn) 題暴露無(wú)遺。 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，五中全會(huì)對(duì) “ 十一五 ” 期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了 6 個(gè) “ 必須 ” ：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放，并作出一系列具體部署。 5 年前，黨的十五屆五中全會(huì)提出， “ 不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。 從黨的十六大鮮明提出使 “ 社會(huì)更加和諧 ” 的要求，到四中全會(huì)進(jìn)一步提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)；從今年 2 月，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校深刻闡述構(gòu)建社會(huì)主義 本文共 4 頁(yè)。自主創(chuàng)新能力不足，將難以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力支持。針對(duì)近年來(lái)糧食產(chǎn)量連年下降、農(nóng)民收入徘徊不前、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央及時(shí)提出對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行 “ 多予、少取、放活 ”的方針，并迅速出臺(tái)了一系列重農(nóng)、惠農(nóng)的政策。 改革攻堅(jiān)：在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)尋求突破 “ 目前我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段。從現(xiàn)實(shí)看，有些改革進(jìn)展不快，處于滯后狀態(tài)；有些改革仍止于表層，整體上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。 誕生于民族危亡關(guān)頭的中國(guó)共產(chǎn)黨，在 80 多年的風(fēng)雨歲月中，始終保持著強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng) 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。這個(gè)靈魂、這條主線體現(xiàn)了我們堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)來(lái)謀發(fā)展、求發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及全體人民的發(fā)展理念。必須加強(qiáng)對(duì)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型問(wèn)題的研究，給四川經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐