【正文】 使我們要立足科學發(fā)展，著力創(chuàng)新、能力的培養(yǎng)，使得我們也得以更好更全面地發(fā)展。隨著中國特色社會主義事業(yè)由經(jīng)濟、政治、文化的三位一體，擴展為經(jīng)濟、政治、文化、社會的四位一體，中國共產(chǎn)黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，也在達到新的高度。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處——五中全會從這6個方面，對和諧社會建設(shè)作出全面規(guī)劃。可見構(gòu)建和諧社會已進入操作、實踐的新階段。因而，相信應該也是大家比較關(guān)注的問題之一。從“安居樂業(yè)”到“和諧社會”，說明我們黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，由此達到了一個新的高度。而這次的十六屆五中全會則將構(gòu)建社會主義和諧社會確立為“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標之一，并就認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作出了具體部署。同時，十六屆五中全會并不是純粹的一個獨立的個體，其相關(guān)內(nèi)容與黨的十六大和十六屆四中全會一脈相承，并且有了新的延伸和提高?！瓣P(guān)鍵時期的一次關(guān)鍵會議”——這是輿論對十六屆五中全會的基本定位。會議審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，擘畫了未來五年的宏偉發(fā)展藍圖。金秋時節(jié)，黨的十六屆五中全會圓滿完成各項議程后，在北京勝利閉幕。登高望遠，腳踏實地，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》必將引領(lǐng)中華民族為實現(xiàn)偉大復興再創(chuàng)輝煌。意義深遠的“十一五”規(guī)劃，將是我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的集中體現(xiàn)，是我們黨與時俱進的執(zhí)政理念、執(zhí)政能力的最新體現(xiàn)。下大力氣解決百姓關(guān)心的上學難、看病難、環(huán)境污染、食品不安全等問題，妥善處理征地、拆遷、拖欠、改制等涉及的各種利益關(guān)系。要更加注重人民生活和群眾利益問題。要堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路?！笆晃濉逼陂g，要實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。今年7月25日召開的中共中央政治局會議，把促進社會和諧作為制定“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，為中國經(jīng)濟社會樹立了更高境界的發(fā)展目標，也極大地豐富了“十一五”規(guī)劃的內(nèi)涵。如果說，上世紀80年代初實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，90年代初建立社會主義市場經(jīng)濟體制，兩次大的改革促進了生產(chǎn)力兩次大飛躍，那么，“十一五”期間改革創(chuàng)新必將推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)再上一個新臺階。今年以來，一系列重大改革舉措的推出，顯示出中央在體制機制創(chuàng)新方面的努力和決心。改革取向要體現(xiàn)以人為本。轉(zhuǎn)變政府職能是深化改革重點。國有企業(yè)、壟斷行業(yè)、金融、財稅、收入分配、社會保障等領(lǐng)域的體制性障礙，仍制約著經(jīng)濟運行效率的提高。完善體制機制：以改革創(chuàng)新為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力二十多年來的改革開放，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的豐功偉績；“十一五”全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，沖破前進中的各種阻礙，推動經(jīng)濟社會既快又好地發(fā)展，仍要靠銳意改革創(chuàng)新提供強大動力。今年7月25日召開的中共中央政治局會議又強調(diào)，把自主創(chuàng)新作為制定“十一五”規(guī)劃的著力點。2004年召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出了“自主創(chuàng)新是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)”的重要論斷。這種狀況如不改變，自主創(chuàng)新能力不強，就會嚴重掣肘我國經(jīng)濟的發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)達國家經(jīng)濟增長中，75％靠技術(shù)進步，25％靠能源、原材料和勞動力的投入，而我國的情況恰好相反。改革開放以來，我們大量引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)的競爭，經(jīng)濟的發(fā)展，綜合國力較量，日益集中地表現(xiàn)在科技競爭方面?？朔@些矛盾和困難，在“十一五”期間贏得經(jīng)濟社會既快又好的發(fā)展，就必須堅持以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，把科學發(fā)展觀貫徹于“十一五”規(guī)劃之中，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)之中。資源環(huán)境的壓力增大，盲目投資和低水平擴張的體制根源日益顯現(xiàn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的差距明顯，科技自主創(chuàng)新能力不強，國際環(huán)境不確定性因素增加。應當看到，今后五年，既是我們可以大有作為的“黃金發(fā)展期”，也是我們必須應對國內(nèi)外各種挑戰(zhàn)的“矛盾凸顯期”。從黨的十六大以來中央采取的一系列舉措可以看出，未來的“十一五”規(guī)劃將貫徹科學發(fā)展觀，突出以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這一主線，把推進經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、政府自身建設(shè)、政治文明建設(shè)等多方面的內(nèi)容，納入到發(fā)展規(guī)劃之中。會議指出，要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，堅持“六個必須”，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。與改革開放以來的歷次五年計劃相比，“十一五”規(guī)劃堅持發(fā)展的主線一脈相承，以與時俱進的科學發(fā)展觀貫穿始終。412萬中國公眾為“十一五”規(guī)劃建言獻策，一個個真知灼見，相繼被吸納到“十一五”規(guī)劃的編制之中。這次五年規(guī)劃，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下編制的第一個五年規(guī)劃，是黨中央提出科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個五年規(guī)劃。這是中國共產(chǎn)黨對自身使命的清醒把握，是中國人民對中國未來的信心之源。五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，推進全面建設(shè)小康社會進程，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導。我們要牢牢把握和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，妥善應對各種挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。強烈的憂患意識，源自于中國共產(chǎn)黨對社會主義初級階段基本國情和新世紀新階段國內(nèi)外形勢的科學分析與正確判斷。黨的十六大告誡全黨，一定要增強憂患意識，居安思危，清醒地看到前進道路上的困難和風險。全會深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，強調(diào)必須緊緊抓住機遇，應對各種挑戰(zhàn)，認真解決前進道路上面臨的突出矛盾和問題，表現(xiàn)出強烈的憂患意識和理智、清醒的科學態(tài)度。憂患意識：永不自滿、永不懈怠談成績，實事求是；講問題，切中要害。全會從推進行政管理體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機制，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障等7個方面，對攻堅階段的改革作出具體部署。從現(xiàn)實看，有些改革進展不快，處于滯后狀態(tài)；有些改革仍止于表層，整體上沒有實現(xiàn)質(zhì)的突破。農(nóng)村稅費改革、壟斷行業(yè)改革、股權(quán)分置改革、匯率形成機制改革、投資體制改革、國有企業(yè)改革等一系列關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵改革加速推進，就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療等事關(guān)百姓切身利益的改革也被擺上突出位置……一系列改革舉措的相繼出臺，使得～年成為“改革攻堅年”。兩年前的十六屆三中全會根據(jù)十六大精神，作出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定，對新世紀新階段的改革開放作出全面規(guī)劃和部署。社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，為古老的中國注入了強大發(fā)展動力。改革攻堅：在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)尋求突破“目前我國正處于改革的攻堅階段。五中全會突出強調(diào)，“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入”。在這樣的背景之下，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的提出，格外引人注目。去年召開的中央經(jīng)濟工作會議深刻指出，我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。針對近年來糧食產(chǎn)量連年下降、農(nóng)民收入徘徊不前、城鄉(xiāng)差距不斷擴大的嚴峻形勢，黨中央及時提出對農(nóng)業(yè)實行“多予、少取、放活”的方針，并迅速出臺了一系列重農(nóng)、惠農(nóng)的政策。社會主義新農(nóng)村：三農(nóng)工作邁入新境界“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”——五中全會公報中的這一表述，引起不少人的關(guān)注。全會明確要求把自主創(chuàng)新作為制定“十一五”規(guī)劃的著力點，強調(diào)科技發(fā)展要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國家創(chuàng)