村級組織活動場所建設調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-09-21 19:00本頁面
【正文】 村級組織活動場所建設是今后一個時期農(nóng)村基層組織建設的一項重要任務，為進一步加強這項基礎性工作，提高農(nóng)村基層組織建設的整體水平，在調(diào)查研究和深入思考的基礎上，提出如下思路與對策。村級組織活動場所建好后，應建立哪些制度機制，沒有一個統(tǒng)一的說法，結(jié)果是哪個部門催得緊就掛哪個部門的牌子，也多是擺擺樣子，不 抓落實。由于責權(quán)不明晰，給管理工作帶來較大難度。多數(shù)活動場所產(chǎn)權(quán)不明晰。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級組織活動場所建設和發(fā)揮作用指導督促還不夠。多數(shù)農(nóng)村基層干部特別是農(nóng)村支部書記，往往滿足于場所建了，陣地有了，對活動場所的管理沒有引起足夠的重視，加上管理制度不健全，責任不明確，待遇不兌現(xiàn)，沒有真正把場所管起來。轉(zhuǎn)移支 付各村的辦公經(jīng)費僅能維持村上正常辦公開支，村集體拿不出足夠的資金用于村級活動場所的建設和日常修繕維護。農(nóng)村稅費改革后，村集體收入大幅度減少，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全市大部分村村級集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事的問題較為突出。還有個別村只在上級來檢查時開放一次，成了村里的 “ 形象工程 ” 。從回收的調(diào)查問卷看， 80％的被調(diào)查對象對現(xiàn)有村級活動場所的使用情況比較滿意，認為能夠發(fā)揮好作為村級黨員干部學習、工作主陣地的作用。四是功能發(fā)揮不夠充分。有的設施老化，報刊、圖書很少更新，桌椅少腿，搖搖晃晃。突出表現(xiàn)在沒有專人管理，有的長期閑置或被挪作它用。突出表現(xiàn)在配套設施不完善，只有一張桌子、幾把椅子，還多是一些舊桌子、舊凳子，辦公設施也比較落后，報紙圖書、電教設備、音響教材等尚未配套。個別村級活動場所多年廢棄，不能使用，村干部習慣了在自己家中辦公，有場所閑置不用，年久失修，成為雜草叢生的荒院，無法使用。我市只有 XX 縣區(qū)將無村級組織活動場所村全部列入項目建設，其他縣市合計還有 399 個村無村級組織活動場所，但這次沒有列入項目建設，今后的建設任務還很重。一是硬件建設任務仍然很重。調(diào)研中有些農(nóng)村干部提到，上級下發(fā)的文件原則性規(guī)定多，具體詳細的規(guī)定少，如對各部門的職責、對項目建設后的規(guī)范配套和使用管理，沒有明確規(guī)定，操作性不強，缺乏剛性約束。此外，到國土資源局、建設局辦理土地證、房產(chǎn)證等證件，每處大 約需花費 500 元左右，這些附加費用看似不多，但基層負擔起來也有一定困難。另外，由于上級資金只是對主體工程的扶持，數(shù)量有限且有強制性規(guī)定，但基層在實際操作中還遇到了許多意想不到的困難。二是工程建設附加投入數(shù)額較大。據(jù)調(diào)查，上級應下拔的資金滯后。一是上級扶持資金拔付相對滯后 。衡水的經(jīng)濟發(fā)展在全省相對落后，據(jù)了解，這些問題在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)比較普遍，有著代表性。重點從村務管理、黨員教育、文體娛樂、便民服務四個方面發(fā)揮活動場所的作用；結(jié)合 “ 兩校（農(nóng)民夜校、村級黨校）進村 ” ，充分發(fā)揮黨員教育、農(nóng)民培訓的主陣地作用；活動場所配置各種 文化娛樂器材，為群眾提供休閑娛樂、體育活動平臺，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活；不斷完善服務體系，為農(nóng)民群眾提供調(diào)解、培訓、醫(yī)療、信息咨詢等服務。在保證硬件設施標準的基礎上，加強以制度建設為核心的村室內(nèi)部完善，做到建管并重。 XX縣區(qū)、棗強由縣管黨費 XX 縣區(qū)財共補貼 3 萬多元用于項目外村室的配套； XX 縣區(qū)要求縣級干部每人分包一個無活動場所村，用一年時間幫助其建起村室。結(jié)合創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)后、生態(tài)文明村創(chuàng)建等活動，采取凝聚部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村三方合力，推動工作開展。即： “ 新建購買一批 ” ，重點安排租借民房或在書記家中辦公、無閑置資源的村，由縣鄉(xiāng)優(yōu)先投入，進行規(guī)劃新建；沒有閑置宅基地的，引導和鼓勵村集體，通過購置民房的方式解決活動場所問題； “ 改建利用一批 ” ，對占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)置 房和學校辦公的村，及時與有關部門協(xié)調(diào)，盤活存量資產(chǎn)，以低價購置產(chǎn)權(quán)后，再進行裝修改造； “ 修繕擴建一批 ” ，對房屋老化、辦公設施簡陋的村，根據(jù)房屋、土地、設施等不同狀況，進行改造利用；對
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