村級組織活動場所建設(shè)調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 明確責(zé)權(quán)，強(qiáng)化管理，防止資產(chǎn)流失。有建設(shè)項目的村，選出由村民代表組成的監(jiān)督小組，對工程項目實行全程監(jiān)督。各級財政、黨費(fèi)投入的建設(shè)資金，以及其他渠道籌集的建設(shè)資金，要統(tǒng)一納入專戶，制定管理使用辦法，實行 “ 縣管村用，封閉運(yùn)行 ” ，確保?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得虛報套取、截留、挪用、侵占。 多方籌資，加大投入，保證資金來源。首先，要層層建立和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，縣（市、區(qū)）委書記為 “ 第一責(zé)任人 ” 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為 “ 直接責(zé)任人 ” 、村 黨組織書記為 “ 具體責(zé)任人 ” ，形成一把手親力親為、分管領(lǐng)導(dǎo)到崗到位、其他領(lǐng)導(dǎo)盡職盡責(zé)的工作格局和一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制。多數(shù)活動場所產(chǎn)權(quán)不明晰。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村集體收入大幅度減少，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全市大部分村村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無錢辦事的問題較為突出。有的設(shè)施老化，報刊、圖書很少更新，桌椅少腿，搖搖晃晃。我市只有 XX 縣區(qū)將無村級組織活動場所村全部列入項目建設(shè)，其他縣市合計還有 399 個村無村級組織活動場所，但這次沒有列入項目建設(shè)，今后的建設(shè)任務(wù)還很重。另外，由于上級資金只是對主體工程的扶持，數(shù)量有限且有強(qiáng)制性規(guī)定，但基層在實際操作中還遇到了許多意想不到的困難。衡水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省相對落后，據(jù)了解，這些問題在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較普遍，有著代表性。結(jié)合創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)后、生態(tài)文明村創(chuàng)建等活動，采取凝聚部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村三方合力，推動工作開展。四是圍繞 “ 用 ”配套，充分發(fā)揮綜合效益。為保證設(shè)計統(tǒng)一，聘請專業(yè)人員設(shè)計了 3 套建設(shè)圖紙，力求適合我市實情。 一、 XX 市村級組織活動場所建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗 根據(jù)上級安排，市縣組織部門列入近兩個年度村級活動場所建設(shè)項目的村共 896 個，總建筑面積約 80640 平方米，共需建設(shè)資金 萬元，市級財政和市管黨費(fèi)補(bǔ)助投資 593 萬元，所有建設(shè)項目在 *之前都已投入使用。為深入研究村級組織活動場所建設(shè)問題，課題組對 XX 市部分村級組織活動場所建設(shè)基本現(xiàn)狀、存在問題、實際效果進(jìn)行了較為廣泛的調(diào)研 ，并在此基礎(chǔ)上提出了進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)的對策與思路。市委組織部會同市發(fā)改委、市財政局制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級組織活動場 所建設(shè)的實施意見》，同時制定了《 XX市村級組織活動場所建設(shè)具體實施辦法》，對村級組織活動場所建設(shè)工作中二十一項具體工作都做了詳細(xì)明確的規(guī)定，增強(qiáng)了工作的可操作性。專門聘請監(jiān)理公司，對每道工序進(jìn)行 第 3 頁 共 14 頁 嚴(yán)格檢查驗收，同時，各村還篩選了 23 名責(zé)任心強(qiáng)、熟悉建筑工程的村民為工程監(jiān)督員，全程參與跟蹤監(jiān)督。二是多措并舉，合力攻堅。 二、目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市縣村級組織活動場所建設(shè)存在的主要問題及原因 通過調(diào)研，我們對全市各縣（市、區(qū)）的場所建設(shè)情況有了全方位的了解，特別是對目前存在的一些問題進(jìn)行了解剖。在工程造價上，由于地區(qū)差異而帶來了資金缺口問題。部分村至今無活動場所。盡管這些問題是在前幾年形 成的，有些正在解決，但在經(jīng)濟(jì)條件差的村還有可能出現(xiàn)。 （二）產(chǎn)生以上問題的主要原因 鄉(xiāng)村積累來源匱乏，資金投入不足。 責(zé)權(quán)關(guān)系界定不清，管理主體 模糊。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，整合各方力量。婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會 等群團(tuán)組織要依托村級組織活動場所，緊密結(jié)合所聯(lián)系對象的特點(diǎn)和實際，創(chuàng)新活動載體，引導(dǎo)廣大群眾積極開展健康向上的活動。三是要管好用好建設(shè)資金。抓好工程方案的制定，就活動場所的面積、造價、建筑方案、選址等問題廣泛征求黨員群眾的意見，最大限度地滿足群眾的需要；抓好工 第 11 頁 共 14 頁 程的招投標(biāo)工作，按照法律規(guī)定的程序，公開透明，慎重選擇施工單位，并與其簽訂建筑合同；抓好施工監(jiān)管工作，成立質(zhì)量監(jiān)督小組，不
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