村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)策初探-文庫(kù)吧資料
2024-09-21 18:48本頁(yè)面
【正文】 業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)集體收益。 改 革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力 （ 1）推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新。不斷完善資產(chǎn)有償使用制度，確保村集體資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。也可由村集體統(tǒng)一牽頭，招商引資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開(kāi)發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。 （ 3）開(kāi)發(fā) “ 四荒 ” 資源。對(duì)于村集體閑置貨幣資金數(shù)額較大的村，在政策許可范圍內(nèi)，與開(kāi)戶銀行通過(guò)協(xié)議存款形式，適當(dāng)上浮集體貨幣資產(chǎn)利率。對(duì)于閑置的辦公樓、廠房、設(shè)備等集體資產(chǎn)，要積極整合，以公開(kāi)招標(biāo)形式實(shí)行買斷、租賃經(jīng)營(yíng)，或 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率。鼓勵(lì)無(wú)資源、缺資金、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯的村 “ 走出去 ” ，爭(zhēng)取結(jié)對(duì)幫扶單位、強(qiáng)企的援助資金，在集鎮(zhèn)、 XX 縣區(qū)繁華地段建設(shè)商業(yè)門(mén)面或購(gòu)置其他經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過(guò)租賃、合股、經(jīng)營(yíng)獲取穩(wěn)定收入。 （ 6）引導(dǎo)異地開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)村集體加強(qiáng)與本村、本鎮(zhèn)外出工作的國(guó)家、企事業(yè)單位工作人員、外出務(wù)工經(jīng)商人員和華人華僑的密切聯(lián)系，共同謀劃村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 藍(lán)圖、破解發(fā)展難題。鼓勵(lì)村集體依托省、市、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)建 “ 公司 +合作社 +農(nóng)戶 ” 的運(yùn)行模式，在為企業(yè)、農(nóng)戶提供服務(wù)中獲取收益。鼓勵(lì)村集體以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)、資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)參股由能人組建的農(nóng)民專業(yè)合作社，從合作社的分配中獲取收益。 （ 4）推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)收。鼓勵(lì)公路沿線村借助交通優(yōu)勢(shì)，充分利用已形成的特色產(chǎn)業(yè)帶，開(kāi)發(fā)專業(yè)市場(chǎng)，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)，增加村級(jí)集體收入。 （ 3）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)村集體依托山水、名勝古跡等旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展 “ 農(nóng)家樂(lè) ” 休閑旅游業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、文化有效對(duì)接。 （ 2）利用特色資源。鼓勵(lì)村集體結(jié)合退耕還林、扶貧搬遷與開(kāi)發(fā)、庫(kù)區(qū)后期扶持等相關(guān)政策，爭(zhēng)取土地整理、水土保持、 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 低丘崗地改造、低產(chǎn)田改造 、生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)绒r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 四、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的對(duì)策初探 筆者認(rèn)為，我們一定要站在全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、鞏固農(nóng)村 基層政權(quán)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的高度，扎實(shí)貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，搶抓機(jī)遇、堅(jiān)定信心、強(qiáng)化措施、深化改革，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作抓緊抓實(shí)?，F(xiàn)在，提起發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，這類村村干部、群眾頭皮發(fā)麻，談虎色變。從夷陵區(qū)三斗坪鎮(zhèn) 19 個(gè)村現(xiàn)任村干 部情況來(lái)看，普遍文化程度不高、年齡偏大，一定程度上延緩了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。村級(jí)組織是各項(xiàng)政策和工作的最終落實(shí)者，對(duì)于沒(méi)有 “ 造血 ” 功能的經(jīng)濟(jì)薄弱村來(lái)說(shuō)，各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)也使得村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)受到不同程度的削弱，道路硬化工程省里雖有一定數(shù)量的補(bǔ)助資金，仍有相當(dāng)大的資金缺口，建成后為確保延長(zhǎng)其有效使用年限，村不得已只有花錢雇人維護(hù)、保養(yǎng)，這樣一來(lái)，三斗坪鎮(zhèn)秋千坪村又不 得不承擔(dān)起近 60 萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)包袱。就夷陵區(qū)三斗坪鎮(zhèn)的秋千坪村來(lái)說(shuō)，從 2024 年開(kāi)始，區(qū)政協(xié)、區(qū)財(cái)政局就相繼對(duì)其實(shí)施對(duì)口扶持， 7 年來(lái)，共為該村投入各類資金近 400 余萬(wàn)元，雖然該村基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善，群眾生活水平有了明顯提高，但村集體經(jīng)濟(jì)仍是一片空白。上級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)在幫扶過(guò)程中往往注重農(nóng)戶個(gè)體，而忽視了村集體。在一些經(jīng)濟(jì)薄弱村還存在 “ 等、靠、要 ” 的心理，特別是地理位置偏僻、自然資源匱乏，既無(wú)資源可供開(kāi)發(fā)利用，又無(wú)人才、資金等優(yōu)勢(shì)的 基礎(chǔ)條件較差的村，對(duì)自身優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，畏難情緒大，自身挖掘不夠，不懂得如何更為有效地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尋找新的發(fā)展對(duì)策，自我發(fā)展的辦法不多、思路不寬。同時(shí)，自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也使村集體收入大幅度減少，政策性收入僅剩各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)營(yíng)性收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、補(bǔ)助收入、其它收入等，村級(jí)組織在短期內(nèi)未能適應(yīng)宏觀環(huán)境的變化，拿出積極、主動(dòng)的應(yīng)對(duì)措施，在一定程度上對(duì)我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的沖擊。 90 年代后期以來(lái)，我區(qū)全面推行了鎮(zhèn)村企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鎮(zhèn)村企業(yè)基本上都進(jìn)行 了改制。 三、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的成因分析 第 5 頁(yè) 共 17 頁(yè) 就夷陵區(qū)而言，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在近十年來(lái)之所以發(fā)展緩慢，究其原因，不僅有宏觀、客觀的原因，也有微觀、
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