對(duì)依法治村內(nèi)在觀察的思考-文庫吧資料
2024-09-21 18:16本頁面
【正文】 抵制甚至架空了本本上的法律制度。相反，它還在一定程度上在農(nóng)村中以民間規(guī)范、風(fēng)俗 習(xí)慣等形式獲得了延續(xù)，進(jìn)而影響著現(xiàn)代農(nóng)村法律文化的面貌。我們有著悠久而深厚的傳統(tǒng)文化存量，這些東西都積淀著祖輩們思考和解決各種社會(huì)問題的智慧和經(jīng)驗(yàn)。作為正式規(guī)則的法律將與非正式規(guī)則在討價(jià)還價(jià)的動(dòng)態(tài)平衡中逐步推進(jìn)農(nóng)村的法治化。因此，目前農(nóng)村中的二元結(jié)構(gòu)式的法律秩序狀態(tài)將會(huì)較長時(shí)間地持續(xù) 第 6 頁 共 12 頁 下去。因?yàn)樽孀孑呡厒鞒邢聛淼?、由父母而子女的言身教化要遠(yuǎn)比那些系統(tǒng)的理論來得更有 影響。因此，在法治起步階段出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究或懼法、怨法、避法等嚴(yán)重現(xiàn)象也就不足為奇。第一，我們對(duì)依法治村的進(jìn)程必須有一個(gè)長期的清醒 的預(yù)期。因此，從這個(gè)意義上講，我們應(yīng)把整個(gè)依法治村看作是一個(gè)涉及社會(huì)發(fā)展各方面因素的系統(tǒng)工程，要對(duì)那些非法律因素給予相當(dāng)大的注意，例如政治的民主化、人際關(guān)系的合理化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、道德的提升等等，這些都可以說是建設(shè)和維護(hù)現(xiàn)代化法治的前提和保證。 需要是最好的老師，只要農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)的演變沒有達(dá)到使法律成為村民們生產(chǎn)生活中必不可缺的東西時(shí)，以傳統(tǒng) 農(nóng)村為場景的法治實(shí)現(xiàn)起來就會(huì)千重萬難。由上可見，正是法律的 “ 不實(shí)用 ” 導(dǎo)致了村民對(duì)法律的冷漠，基于這種冷漠，若能產(chǎn)生對(duì)法律的信仰那才是怪事。實(shí)施 “ 村民自治 ” 后，由于國家政權(quán)相對(duì)放松了對(duì)地緣 的控制，從而使得農(nóng)村中的家族組織又有所發(fā)展，這在一定程度上也促長了農(nóng)村中 “ 調(diào)解 ” 之風(fēng)的盛行。那么找誰來調(diào)解。在他們看來，要形成一個(gè) “ 和諧 ” 的社會(huì)，依據(jù)倫理道德來進(jìn)行教化乃是比依法治村更高級(jí)、更有效的手段。村民與村民之間關(guān)系的建立往往還是立足于諸如 “ 情大 第 4 頁 共 12 頁 于法 ” 、 “ 公道自在人心 ” 等一些傳統(tǒng)的抽象的模糊準(zhǔn)則之上，在追求倫理道 德中的 “ 義 ” 時(shí)，常常極少會(huì)顧及到真正法律上的“ 正義 ” ，即使在許多本應(yīng)受法律調(diào)整的領(lǐng)域，村民們也往往堅(jiān)持以宗法的儒家的 “ 非正式規(guī)則 ” 取代理性的可預(yù)見性的 “ 正式規(guī)則 ” 。 在這樣的農(nóng)村熟人社會(huì)中，村民們對(duì)法律的需求是極其有限的。至今，村籍仍然是外人進(jìn)入村社難以逾越的門坎。這相對(duì)于絕大多數(shù)的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的農(nóng)村中的農(nóng)民仍以種植業(yè)所得作為主收入來說只是換了一種“ 靠地吃飯 ” 的方式。土地仍是最為基本的生產(chǎn)資料，村民們緊緊的依附于祖上留下來的土 地之上。 二、存在問題及原因分析 現(xiàn)代法律有效運(yùn)作的前提假設(shè)一般是陌生人社會(huì)或個(gè)體主 第 3 頁 共 12 頁 義社會(huì)。 我們知道，與民間規(guī)范相比，作為 “ 正式規(guī)則 ” 的法律更具有優(yōu)越性，更能夠保證公平、民主的原則，也更能夠保證村民的基本權(quán)利。這種民間規(guī)范作為一種傳承性極強(qiáng)的 “ 非正式規(guī)則 ” 是不可能短期內(nèi)僅僅以一套書面上的、外予的、理念化的 “ 正式規(guī)則 ” 所能代替的。當(dāng)我們反觀農(nóng)村現(xiàn)狀時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)普法宣傳與法治實(shí)踐之間存在著脫節(jié)， “ 正式規(guī)則 ” 與 “ 非正式規(guī)則 ” 之間存在著信息的不對(duì)稱，甚至在某些方面仍存在著 “ 書面法律 ” 與 “ 實(shí)效法律 ”之 間的嚴(yán)重對(duì)立。村民的法律意識(shí)很大程度上只是本村法治建設(shè)現(xiàn)狀的反映，我們不能單單
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