【正文】 群眾沒有積極性，村組干部沒有動(dòng)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部求穩(wěn)怕亂。春節(jié)后，縣委組織了八個(gè)督辦組，對全縣二輪延包工作進(jìn)行了檢查，從檢查情況來看，很不理想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要配強(qiáng)專班，以責(zé)任制的形式，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化督辦措施。三是宣傳的力度要大。不僅要宣傳中央一貫推行的農(nóng)村政策，更要注重宣傳一些直接關(guān)系農(nóng)村 第 13 頁 共 21 頁 和農(nóng)民的新政策，包括稅賦減免，控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)，省委、省政府今年出臺(tái)的十二項(xiàng)十七條扶農(nóng)政策等。不僅要采取辦專欄、拉橫幅、貼 “ 門神 ” 、召開戶主會(huì)、出動(dòng)宣傳車、新聞媒體宣傳等手段進(jìn)行常規(guī)性宣傳，還要結(jié)合春季農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，將政策送到田間地頭，保證宣傳工作不留死角死面。當(dāng)前， 要抓住全縣上下 “ 鬧春耕 ” 的時(shí)機(jī)，狠抓政策宣傳，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。今年，中央、省相繼出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民利益的好政策。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好十項(xiàng)工作。 三、搶抓時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌安排，做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的幾項(xiàng)重 要工作 一年之計(jì)在于春。設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)。同時(shí)，要建立民主評議村干部制度，每年進(jìn)行一次，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。村 級(jí)民主決策的基本組織形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。村務(wù)公開要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以及村組的重大問題，都應(yīng)向村民公開。我們要把推行村務(wù)公開和民主管理作為當(dāng)前加強(qiáng)村級(jí)管理的重中之中來抓。進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理工作，是完善村民自治、發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容。堅(jiān)持 “ 量入為出、以收定支 ” ，加強(qiáng)預(yù)決算管理，完善村級(jí)賬務(wù)、資金 “ 雙代管 ” 制度，規(guī)范村級(jí)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理，確保不增加新的債務(wù)。四是要堅(jiān)決制止新債。對外地單位和個(gè)人在村組集體的欠款，催要不還的，可采取法律手段清收。三是要積極穩(wěn)妥清收村級(jí)債權(quán)。要積極探索化債新辦法，落實(shí)降息停息化債，積極盤活資產(chǎn)化債。對一些按規(guī)定可以核銷或減免的債務(wù)，在按規(guī)定程序報(bào)批審核后，予以核銷或減免。要落實(shí)好債權(quán)人和債務(wù)人，明確責(zé)任主體。有些村的債務(wù)沉重，一年兩年可能還不完，但不能不還。 （五）重視做好村級(jí)債務(wù)化解工作。進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革要堅(jiān)持 “ 養(yǎng)事不養(yǎng)人 ” 的原則，不能因?yàn)楦闹贫魅鯇r(nóng)民、對基層的服務(wù)。今年，我們要按照省委的統(tǒng)一部署和要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革帶來了兩大變化，一是今后不能以任何方式向農(nóng)民收錢養(yǎng)人，因此必須把人員減少到財(cái)政能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的程度；二是過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 第 10 頁 共 21 頁 很多精力用在收錢上，農(nóng)業(yè)稅 免征后，用不了那么多人。 （四）按照省委的統(tǒng)一部署搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。在土地確權(quán)工作基本完成后，要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)開 展合村并組工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，特別是一些規(guī)模較小的村，其村級(jí)轉(zhuǎn)移支付根本無力負(fù)擔(dān)村組干部的工資和正常的辦公經(jīng)費(fèi)，迫使合村并組勢在必行。不折不扣落實(shí)農(nóng)業(yè)稅免征政策和糧食 “ 兩補(bǔ) ” 資金，落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金；積極對上爭取資金增加對大中 型農(nóng)機(jī)具的購置補(bǔ)貼、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼、小型農(nóng)水建設(shè)補(bǔ)貼、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)貼；積極籌措資金落實(shí)村級(jí)行管費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)村特困群眾生活救助補(bǔ)貼、農(nóng)村五保護(hù)供養(yǎng)費(fèi)等等。加強(qiáng)對涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決 第 9 頁 共 21 頁 制止亂收費(fèi)行為的發(fā)生。建立健全涉農(nóng)收費(fèi)平臺(tái)，以縣行政服務(wù)中心為平臺(tái)，所有涉農(nóng)行政事業(yè)收費(fèi)單位和項(xiàng)目都必須進(jìn)入中心管理，在大廳集中辦理相關(guān)手續(xù)。今年的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格實(shí)行定項(xiàng)限額，農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目為縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)排澇水費(fèi)、村級(jí)“ 一事一議 ” 籌資、村級(jí)排澇水費(fèi)和荊南四河堤防整險(xiǎn)加固工程“ 兩工 ” 以資代勞 4 項(xiàng)，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金總額控制在 4000 萬元以內(nèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)審批由縣農(nóng)民負(fù)擔(dān) 監(jiān)督管理辦公室年初 “ 一支筆 ” 一次審批到位，不準(zhǔn)多頭審批，年中不再審批任何要求增加的農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目。為了切實(shí)鞏固稅改成果，這次會(huì)上專門下發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策若干問題的意見》，各地、各部門一定要對照意見，嚴(yán)格執(zhí)行。 （二）全面落實(shí)稅費(fèi)改革 政策和各項(xiàng)惠農(nóng)政策。抓好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視程度，關(guān)鍵在于村兩委班子的決心大小，我們一定要引起高度重視，下定決心，集中精力，集中時(shí)間，嚴(yán)格政策，規(guī)范程序，充分采取村民自治和民主協(xié)商的辦法，積極穩(wěn)妥地搞 第 8 頁 共 21 頁 好確權(quán)確地工作，靈活解決土地確權(quán)過程中的各種矛盾和糾紛，確保在今年秋播前全面完成土地確權(quán)工作。此項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，牽扯面大，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。 （一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地二輪延包工作。 20xx 年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是要以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)村發(fā)展為重點(diǎn)，一手抓深化深化改革、政策落實(shí)和減負(fù)增收；一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技服務(wù)和發(fā)展增收，并著力解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的各類矛盾、問題和糾紛，全方位促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。干部和群眾的關(guān)系好了，一些其它矛盾和問題也可以 相應(yīng)得到化解。過去農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的一些黨群、干群關(guān)系上的問題，有相當(dāng)一部分是由于稅費(fèi)征收多、服務(wù)扶持少引起的。機(jī)遇不可能長期存在，如果我們不能抓住這一政策機(jī)遇期，在爭取項(xiàng)目和資金支持上落后了別人，那么我們的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也會(huì)相應(yīng)落后，而且由于錯(cuò)過了機(jī)遇， 這種落后將不僅是一年兩年，而是長期的落后。去年農(nóng)民的收成好，資金相對充裕，我們要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，引導(dǎo)農(nóng)民加大生產(chǎn)性投入，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策更好，特別是對我們糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持更多，我們一定要抓住這一政策機(jī)遇期，保持良好的發(fā)展勢頭，切實(shí)解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的各類問題，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。 （三）要形成當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處于關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期的共識(shí)，搶抓機(jī)遇。只要我們正視問題，振作精神，我們總會(huì)