【正文】 三項基本準則落到實處。前不久召開的國務(wù)院第一次全體會議，明確提出做好新一屆政府工作的三項基本準則：即實行科學(xué)民主決策、堅持依法行政和加強行 政監(jiān)督。在這方面，省政府辦公廳要帶頭。三是要用制度和紀律管人、管事。要求各部門做 到的，省政府領(lǐng)導(dǎo)首先要做到；各組成部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也要率先垂范，凡是要求工作人員做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到。省政府辦公廳要抓好對落實《規(guī)則》的監(jiān)督和把關(guān)，堅持原則，敢于碰硬，不怕得罪人。提高政府管理水平和服務(wù)水平，必須有章可循，有章必循，違章必究。一是要 “ 嚴 ” 字當(dāng)頭，從嚴治政。第一，要抓好《 XX省人民政府工 作規(guī)則》的貫徹落實。今年所有的高瓦斯礦井都必須安裝瓦斯檢測監(jiān)控系統(tǒng)并保證正常運轉(zhuǎn)，所有道路事故多發(fā)點和路段都要徹底進行整治，以切實保護人民生命財產(chǎn)安全。我們一定要痛定思痛，認真吸取事故教訓(xùn)，盡快建立安全生產(chǎn)長效機制。今年以來，我省安全生產(chǎn)形勢仍很嚴峻。特別要做好民族、宗教和高校師生包括留學(xué)生的穩(wěn)定工作。當(dāng)前，美國正在對伊拉克動武，可能對國內(nèi)產(chǎn)生一些影響。此外，要認真做好關(guān)閉破產(chǎn)、水庫移民、征地拆遷等方面的工作，嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策操作，研究提出統(tǒng)一規(guī)范的意見，切 實加強思想政治工作，妥善搞好安置，積極幫助他們想辦法，找出路。在社會保障方面，要繼續(xù)鞏固 “ 兩個確保 ” 的成果，加強部門間的協(xié)調(diào)，做好 “ 三條保障線 ” 的銜接；為搞好低保工作，省財政安排的低保資金將在去年預(yù)算安排萬元的基礎(chǔ)上翻一番，各地、縣也要進一步加大對低保的投入，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；要盡快頒布實施《 XX 省城市居民最低生活保障辦法》，強化城市低保工作的規(guī)范化管理。各地各有關(guān)部門要高度重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，重點要抓好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。此外，國有資產(chǎn)管理體制改革、金融改革等其他各方面的改革，有關(guān)部門要按照國家的要求和部署，結(jié)合我省實際情況，抓好調(diào)查研究和方案制定等方面工作。國有企業(yè)改革要按照加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整國有經(jīng)濟布局、搞好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)等方面的部署，把各項改革措施落實到位，同時要把國有企業(yè)改革與推進工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)力重組、企業(yè)重組和行業(yè)整合結(jié)合起來，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提高企業(yè)和行業(yè)的競爭力。關(guān)于糧食流通體制改革，最近召開的全省糧食工作會議已經(jīng)作了部署，要精心組織實施。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要嚴格追究責(zé)任，嚴肅進行查處。根據(jù)我省實際情況，年內(nèi)暫不對政府機構(gòu)作大的調(diào)整，但有關(guān)部門要按照國家的要求，抓緊做好改革方案的制定等各項準備工作。二是抓改革。各地承諾的配套資金要及時兌現(xiàn)，對不能及時兌現(xiàn)的，要繼續(xù)按照去年國家和省對國債收尾工作的有關(guān)規(guī)定辦理，這一條省政府已強調(diào)過多次，一定要嚴格執(zhí)行。特別是今年的 “ 十件實事 ” ，要倒排工期，加強項目跟蹤，務(wù)求全面完成，決不能到年底再出現(xiàn) “ 基本完成 ” 的現(xiàn)象。如果上半年繼續(xù)保 第 9 頁 共 22 頁 持這一良好勢頭，下半年我們要本著 “ 能快則快 ” 的原則，力爭超額完成年初確定的各項任務(wù)。但是經(jīng)濟發(fā)展中也還存 在一些隱憂，實現(xiàn)全年目標還有不少困難，絕不能盲目樂觀。；固定資產(chǎn)投資迅猛增長，增速達到左右； — 月企業(yè)利潤增長。第二產(chǎn)業(yè)增長。據(jù)統(tǒng)計部門預(yù)測，一季度，全省經(jīng)濟增長率可望達到。圍繞以上五個方面的主要任務(wù)，當(dāng)前我們要著力抓好三個方面的工作：一是抓發(fā)展。對于關(guān)系到人民群眾切身利益和安全的食品、藥品、農(nóng)資等重點商品市場的整頓 ，以及關(guān)系到財政增收的打擊“ 偷、逃、騙 ” 稅等工作，要始終抓住不放，狠抓大案要案的查處。要通過投資軟環(huán)境的改善，力爭在對內(nèi)對外開放和非公有制經(jīng)濟發(fā)展兩個薄弱環(huán)節(jié)上實現(xiàn)新的突破。解決人口和基礎(chǔ)教育問題，必須堅定不移 第 8 頁 共 22 頁 地執(zhí)行計劃生育這一基本 國策，力爭通過五年的努力，使我省人口自然增長率接近全國平均水平；要高度重視提高勞動者素質(zhì)，打好 “ 兩基 ” 攻堅戰(zhàn)，力爭在 “ 十五 ” 期末基本實現(xiàn) “ 普九 ” ，基本掃除青壯年文盲。解決 “ 三農(nóng) ” 問題，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，進一步加大對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的投入和支持力度，大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快農(nóng)村 社會事業(yè)發(fā)展；穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題，幫助有條件的地方加快小康建設(shè)步伐；加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。要通過抓好上述四項改革，推動經(jīng)濟體制創(chuàng)新，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面邁出新的步伐。我們一定要吃透國家關(guān)于這四項改革的精神 ，用好用足各項改革政策。推進四項改革，就是農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、金融改革和政府機構(gòu)改革。要以貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見、實施旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和推動重點旅游區(qū)率先突破為契機，實施精品戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變增長方式，理順管理體制，完善配套設(shè)施，加強環(huán)境綜合整治，爭取建設(shè)旅游大省 邁出實質(zhì)性步伐，并帶動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，進一步提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。培育三個增長點， 就是以電力為重點的能源工業(yè)、旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要把爭取國家支持與啟動民間投資、擴大招商引資結(jié)合 第 6 頁 共 22 頁 起來，把調(diào)動省內(nèi)企業(yè)的積極性與引進省外優(yōu)強企業(yè)結(jié)合起來，把深化投融資體制改革與理順各方面利益關(guān)系結(jié)合起來，真正形成公平競爭、多元投資、良性發(fā)展的格局。本屆政府要緊緊圍繞打 好這兩個方面的基礎(chǔ)，堅定不移地完成已經(jīng)確定的目標。打好兩個基礎(chǔ)，就是打好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)這兩個基礎(chǔ)。我們要按照省委九屆二次全體會議提出的 “ 三個高于 ” 的要求，力爭年均經(jīng)濟增長速度保持在以上，每年新增固定資產(chǎn)投資億元以上，財政收入增長超過經(jīng)濟增長速度，經(jīng)濟社會發(fā)展年年都有新突破，隔幾年上一個新臺階。衡量各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績和工作水平的根本標準，就是要看發(fā)展。按照這一總體要求，本屆政府的主要工作概括起來就是：實現(xiàn)一個目標，打好兩個基礎(chǔ)，培育三個增長點，推進四項改革，解決五大問題：實現(xiàn)一個目標，就是千方百計保持經(jīng)濟的快速增長。進一步深化改革，擴大開放，大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進新型工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化步伐，力爭在經(jīng)濟、科技的一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。今后五年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和省第九次黨代會精神，進一