【正文】 立起誠實守信的良好形象。 促全民參與，切實解決投資環(huán)境不夠優(yōu)的問題。把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)小區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，合理調(diào)配用地指標(biāo)，留足用好工業(yè)用地，促進適合小城鎮(zhèn)發(fā)展的各類工業(yè)企業(yè)相對集中，釋放集聚效應(yīng)。以強化集聚功能和載體功能為重點，加快戶籍制度和城鎮(zhèn)管理體制改革步伐，消除城鎮(zhèn)發(fā)展的體制性障礙，集聚城鎮(zhèn)人氣；以構(gòu)建專業(yè)市場群體、搞活商貿(mào)流通為目標(biāo)，扎實推進各類市場建設(shè)，重 點抓好農(nóng)資商貿(mào)市場建設(shè)，逐步形成布局 第 15 頁 共 24 頁 合理、適度集中、方便快捷、繁榮有序的城鎮(zhèn)商貿(mào)新格局。牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，盡快形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化、土地開發(fā)有序化的新機制，努力運用市場的力量推動城鎮(zhèn)壯大規(guī)模。要做大城鎮(zhèn)規(guī)模。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，活躍城鎮(zhèn)經(jīng)濟，群眾是主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是關(guān)鍵。要把各單位落戶園區(qū)項目情況作為招商引資考核的重要內(nèi)容，設(shè)立獎勵分值，鼓勵向園區(qū)集聚項目，促使園區(qū)盡快發(fā)展壯大起來。三是項目落戶要傾斜。計劃、交通、供電、國土、建設(shè)、電信等部門，要認(rèn)真分析、積極爭取本部門的政策機遇，把園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相 關(guān)的政策性項目盤子，利用政策資金推進園區(qū)建設(shè)。縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負(fù)責(zé)同志，要把支持、參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為自己義不容辭的職責(zé)，始終傾注足夠的精力，積極主動地為園區(qū)建設(shè)出謀劃策、協(xié)調(diào)問題。就各級各部門而言，要各施所長、全力支持。要以自立更生為主，做好以地生財?shù)奈恼?，積極籌措園區(qū)建設(shè)資金；要以吸引外資為主，加大外宣推介力度，重點引進開發(fā)型企業(yè)，參與園區(qū) 的開發(fā)建設(shè)；要以整合資源為主，充分發(fā)揮資源的最大效益，減少和避免重復(fù)建設(shè)，提高園區(qū)建設(shè)的檔次和水平。就園區(qū)自身而言，要拓寬思路、加快發(fā)展。唯有著力構(gòu)筑園區(qū)、城鎮(zhèn)、環(huán)境的新平臺，才能推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來，我縣始終致力于園區(qū)建設(shè)，做大城 鎮(zhèn)規(guī)模，優(yōu)化投資環(huán)境，取得了明顯成效。同時，要積極扶持大電廠項目，全力為其提供服務(wù)，促其 第 13 頁 共 24 頁 盡快開工建設(shè)，早日產(chǎn)出效益，使煤電能源成為縣域經(jīng)濟新的增長點。目前全國煤電能源短缺，供求矛盾突出。我們應(yīng)該積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，充分調(diào)動各種社會資源，努力拓寬融資渠道，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，使金融資金更多的投放到 優(yōu)質(zhì)項目和優(yōu)良企業(yè)中。這充分說明，雖然國家金融政策趨緊，但是規(guī)模較大、效益突出、前景看好的企業(yè)，融資空間依然很大。針對銀根收緊的問題，要多方協(xié)調(diào)。當(dāng)前，一方面，要采取積極靈活的政策，合理設(shè)置 “ 綠色門檻 ” 和 “ 資金門檻 ” ，通過臨時用地、租賃、直接補償?shù)确绞?，重點引進大投入、高效益、低污染的優(yōu)質(zhì)項目，切實用足用好存量土地，努力使有限的土地資源發(fā)揮最大效益。目前土地審批嚴(yán)格，用地成本增加，江浙等地建設(shè) 第 12 頁 共 24 頁 用地更為緊張。要充分利用交通區(qū)位的比較優(yōu)勢，發(fā)揮經(jīng)省級審批的工業(yè)園區(qū)平臺優(yōu)勢，加大項目儲備、推介和對意向性項目的跟蹤落實力度，做到能夠爭取到 的項目確保落實，符合調(diào)控方向的產(chǎn)業(yè)加大投入，市場前景看好的企業(yè)加快引進。針對審批從緊的問題，要積極爭取。當(dāng)前，宏觀政策環(huán)境發(fā)生了重大變化，給招商引資帶來了新的挑戰(zhàn)。鼓勵支持民營企業(yè)加速推進技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合步伐，主動對接科研院所，共同進行技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)技術(shù)含量高、市場回報率高、附加值高的新產(chǎn)品，不斷促進產(chǎn)品的更新?lián)Q代，推動企業(yè)朝專、精、特、新方向發(fā)展，促其盡快壯大起來， 成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。鼓勵民營企業(yè)圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以資本為紐帶，以項目為依托，通過兼并、買斷、合資等方式參與國有集體企業(yè)改制，確保今年基本完 XX 縣區(qū)屬國有集體企業(yè)改制，使民營經(jīng)濟總量迅速擴張。積極創(chuàng)造條件，鼓勵民營企業(yè)家參政議政，促其了解形勢，掌握政策， 第 11 頁 共 24 頁 更好地謀劃企 業(yè)發(fā)展。真正按照公平公開的原則，進一步放寬市場準(zhǔn)入，積極支持機關(guān)事業(yè)單位工作人員通過合法渠道離崗創(chuàng)業(yè)，鼓勵社會各界人士自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟進入法無禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，保證民營經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟在同一平臺、同一起跑線上平等競爭、充分發(fā)展，切實形成民營經(jīng)濟鋪天蓋地之勢。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體，發(fā)展縣域經(jīng)濟就是要全力發(fā)展民營經(jīng)濟。力爭到年，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢突出、中小企業(yè)群星燦爛的工業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)經(jīng)濟對縣域發(fā)展貢獻率再增加個 百分點，推動我縣進入工業(yè)化中期階段。引導(dǎo)更多的骨干企業(yè)走資本經(jīng)營之路，支撐和培育企業(yè)包裝上市。要狠抓質(zhì)量創(chuàng)品牌。要塑造特色上規(guī)模。把工業(yè)項目建設(shè)作為主攻重點，新上一批規(guī)模較大、技術(shù)含量較高、牽動能力較強的重點項目。工業(yè)化是富民強縣之本。 近幾年來的實踐證明，工業(yè)化、民營化、外向化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的正確方向和 必由之路，必須堅定不移，加速推進。當(dāng)前和今后一個時期，全縣上下必須緊緊圍繞既定的目標(biāo)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，抓住關(guān)鍵，奮力攻堅。力爭到 年，全縣和財政收入分別達(dá)到億元和億元左右，農(nóng)民人均純收入突破 元；到年，全縣和財政收入分別達(dá)到億元和億元左右，農(nóng)民人均純收入突破元；到年，全縣和財政收入分別達(dá)到億元和億元左右，農(nóng)民人均純收入突破元，實現(xiàn)在市域經(jīng)濟中四分天下有其一的目標(biāo)。為此，縣委確定當(dāng)前和今后一個時期縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想，以科學(xué)的發(fā)展觀為指針，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整為契機，堅定不移地推進以工業(yè)化為核心的 “ 三化 ” 聯(lián)動戰(zhàn)略，不斷擴大投資，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機制，增強后勁，努力提升縣域經(jīng)濟綜合素質(zhì)和外向競爭力，全 第 9 頁 共 24 頁 面實現(xiàn) “ 兩年擺脫困境、四年跨越發(fā)展 ” 的目標(biāo)，力爭早日進入全省十強行列。前不久閉幕的市委七屆七次全會明確提出：到年，全市要達(dá)到億元，財政收入突破億元，人均達(dá)到美元，在皖江地區(qū)實現(xiàn) “ 兩個率先 ” 。只要我們從實際出發(fā)，趨利避害、強本固基，順應(yīng)調(diào)控、搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢、激發(fā)潛力，就一定能夠把縣域經(jīng)濟快速增長的良好態(tài)勢保持下去，將縣域經(jīng)濟推上跨越式發(fā)展的軌道。區(qū)劃變更后，全縣水系狀況、農(nóng)業(yè)布局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃之間的對應(yīng)關(guān)系更為合理，能夠在更大范圍內(nèi)合理配置農(nóng)業(yè)資源，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 第 8 頁 共 24 頁 特色品牌集中，推動集約農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。抓住區(qū)劃變更的時機，能夠統(tǒng)籌集鎮(zhèn)建設(shè)，通盤考慮鄉(xiāng)村規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公路沿線基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)建設(shè)，特別是順安、鐘鳴、大通等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強城鎮(zhèn)幅射帶動能力，吸引更多的農(nóng)民落戶集鎮(zhèn)并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。潛力表現(xiàn)在，區(qū)劃調(diào)整從根本上改變了地域偏小、人口偏少的狀況，拓展了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展空間。洲圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)岸線較長，合并后可以統(tǒng)一規(guī)劃岸線、內(nèi)陸兩種資源，減少岸線占用長度，增加內(nèi)陸腹地利用深度。這種潛力表現(xiàn)在，區(qū)劃調(diào)整從根本