【正文】 收入增長(zhǎng) 10％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 15％以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16％以上；萬(wàn)元 gdp 能耗下降、主要污染物排放削減、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到市定目標(biāo)。做好今年的工作，將為勝利完成 “ 十二五 ” 目標(biāo)任務(wù)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)創(chuàng)新型、法治型、服務(wù)型、效能型政府建設(shè)，不斷完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，深化社會(huì)事業(yè)管理體制改革，為我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供誠(chéng)信包容的體制機(jī)制環(huán)境。按照建設(shè)最有魅力的現(xiàn)代化中心 XX 縣區(qū)的總目標(biāo)，重點(diǎn)提升生態(tài)環(huán)境、人居品質(zhì)以及城市智能化水平，打造出行便捷、環(huán)境優(yōu)美、居住舒適的高品質(zhì)宜居宜 業(yè) XX 縣區(qū)，全面推進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展。以創(chuàng)建幸福南長(zhǎng)為目標(biāo)，著眼于人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，認(rèn)真解決就業(yè)與社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定和其他社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，努力構(gòu)建幸福宜人首善區(qū)。在繼承和發(fā)揚(yáng)我區(qū)深厚運(yùn)河文化以及吳文化、工商文化、民俗文化的基礎(chǔ)上，積極打造彰顯尚德、樂(lè)活、開(kāi)放、創(chuàng)新文化理念的城市文化新標(biāo)桿，通過(guò)加快文化企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)張文化傳播能力、打造文化活動(dòng)品牌，不斷提升文化創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)加大公共財(cái)政 投入力度和整合社會(huì)文化資源，提升公共文化事業(yè)服務(wù)水平。按照服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意的發(fā)展方向，積極打造物聯(lián)網(wǎng)、軟件和服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、休閑旅游、商務(wù)服務(wù)五大新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升生活服務(wù)、精密機(jī)械、 汽車(chē)組件等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)清名橋古運(yùn)河、太湖廣場(chǎng)、無(wú)錫（南長(zhǎng)）國(guó)家傳感信息中心三大集聚區(qū)，加快建設(shè)古運(yùn)河、清揚(yáng)路、京杭大運(yùn)河三條產(chǎn)業(yè)帶，大力建 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 設(shè)南長(zhǎng)街、南禪寺、人民西路等九條特色街（區(qū)），努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。到 “ 十二五 ” 期末，常住人口規(guī)?？刂圃?51 萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)現(xiàn)翻番，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率 100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率小于 4%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%，學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率 100%，衛(wèi)生服務(wù)體系健全率 98%以上。到 “ 十二五 ” 期末，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá) %以上，建成區(qū)綠化覆蓋率大于 30%，萬(wàn)元 gdp 能耗在 2024 年基礎(chǔ)上降低 20%以上，化學(xué)需氧量等主要污染物排放量降低 20%以上，單位 gdp 二氧化碳排放削減 20%以上，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)大于 92。到 “ 十二五 ” 期末，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 出占 gdp 比重超過(guò) %，人才總量達(dá)到 萬(wàn)人以上，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度達(dá)到 60%以上，新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷收入達(dá) 150億元以上。到 “ 十二五 ” 期末，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 10%以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá) %，財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)超過(guò) 550 億元?！?XX 縣區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提出了今后五年南長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，區(qū)政府以書(shū)面報(bào)告的形式提請(qǐng)大會(huì)審議。面對(duì)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，我們必須審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)研判，揚(yáng)長(zhǎng)避短，堅(jiān)持有所為有所不為，凝心聚力，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，向著建設(shè)最有魅力的現(xiàn)代化中心 XX 縣區(qū)的目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。這些都為我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化城市功能，改善民生福祉提供了極好的歷史性機(jī)遇。 “ 十二五 ” 奮斗目標(biāo) “ 十二五 ” 期間，我國(guó)仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，政府工作離人民群眾的要求還存在不小的差距，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還很脆弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力和難度不斷增加，資源環(huán)境制約不斷加大，面臨的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，創(chuàng)新發(fā)展的能力亟待增強(qiáng)；城市品位的提升任重道遠(yuǎn)，老城改造的工作壓力和成本壓力日益增大，城市管理的瓶頸制約日益顯現(xiàn)；社會(huì)建設(shè)的任務(wù)十分繁重，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、城市改造引發(fā)的矛盾增多， 應(yīng)對(duì)處置、增進(jìn)和諧的壓力增大。發(fā)展取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，都凝聚著全區(qū)人民的智慧與努力。圍繞提高公共服務(wù)水平的目標(biāo)，實(shí)施了政府機(jī)構(gòu)改革；深化行政審批制度改革，積極推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行；在全面清理行政職能的基礎(chǔ)上，按照凡進(jìn)必進(jìn)的原則，建立了區(qū)行政服務(wù)中心，實(shí)行行政審批服務(wù)辦事 “ 九公開(kāi) ” ；實(shí) 施了自收自支事業(yè)單位和區(qū)街企業(yè)的改制工作；強(qiáng)化公共財(cái)政職能，財(cái)政支出主要用于教育、衛(wèi)生、文體、社保、民政、城管和社區(qū)等涉及民生的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了 “ 政府職能?chē)@公共服務(wù)，政府項(xiàng)目覆蓋公共服務(wù)，政府財(cái)力保障公共服務(wù) ” 的民本目標(biāo)。先后獲評(píng)全國(guó)基層殘疾人組織規(guī)范達(dá)標(biāo)區(qū)、全國(guó)紅十字服務(wù)示范區(qū)、省社會(huì)治安安全區(qū)、省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)、省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)區(qū)、省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)、省人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。教育衛(wèi)生、文化體育、人口計(jì)生、社區(qū)建設(shè)等社會(huì)事業(yè)改革 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 發(fā)展步伐加快。完成了市人民醫(yī)院、疾控中心、三館、體育公園、凱賓斯基、君來(lái)洲際、日航飯店等一大批公共服務(wù)設(shè)施的拆遷建設(shè)；完成了學(xué)前西路、健康路、紅星路、南湖大道、通揚(yáng)路等近 30 個(gè)城市重點(diǎn)道橋工程拆遷建設(shè)；實(shí)施了九龍倉(cāng)、世貿(mào)中心、茂業(yè)城、紫金廣場(chǎng)等一批市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；累計(jì)完成各類拆遷近 萬(wàn)平方 米，完成安置 11054 戶，其中區(qū)自建安置房達(dá) 180 多萬(wàn)平方米；城管體制改革深入推進(jìn)，構(gòu)筑起權(quán)責(zé)明晰、條塊聯(lián)動(dòng)的 “ 大城管 ” 格局，城市管理更加高效， XX 縣區(qū)品位顯著提升，廣大市民對(duì)城市環(huán)境的滿意度不斷提高。 ；全面完成 “ 退城進(jìn)園 ”工作，規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗下降 %，遠(yuǎn)高于下降 20%的目標(biāo)任務(wù)；新增新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 8 家，引進(jìn)市 “530” 計(jì)劃創(chuàng)業(yè)企業(yè) 21 家； 引進(jìn)高層次人才 158 人，入圍省 “ 雙創(chuàng) ” 人才 2名，新增省級(jí)以上博士后工作站 2 個(gè)；完成技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目備案 億元；完成專利申請(qǐng) 1012 件，實(shí)現(xiàn)專利授權(quán) 592 件。 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 過(guò)去的五年，是轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。全區(qū)上下主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢(shì)，正確應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的新變化，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到明顯提升。實(shí)踐證明， “ 十一五 ” 期間，是南長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要時(shí)期，是人民群眾普享發(fā)展成果取得重大進(jìn)展的轉(zhuǎn)折時(shí)期。 此外，人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、婦女兒童以及老齡、殘聯(lián)、人防、物價(jià)、商會(huì)