6縣農(nóng)村低?，F(xiàn)狀及問題分析-文庫吧資料
2024-09-21 13:28本頁面
【正文】 3 頁 （四）加大宣傳力度，樹立良好風氣。在審核低保過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把好審核關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到專職專用。 （三）加強低?；鶎踊A(chǔ)工作。四要暢通監(jiān)督舉報渠道。三要落實農(nóng)村 低保工作責任追究制度。二要強化動態(tài)管理。將農(nóng)村低保的審核、審批堅持在縣、鄉(xiāng)、村三級公示的基礎(chǔ)上，延伸公示到村民小組。加強 低保工作的規(guī)范化建設(shè)，嚴格執(zhí)行 “ 三環(huán)節(jié)十步驟 ” 的操作程序，做到制度完善、程序明確，操作規(guī)范、方法簡便，確保公開、公平、公正。 強化民主評議，嚴格執(zhí)行《 XX 省農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)程（試行）》的規(guī)定，各村在召開民主評議會議時，必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的參與和監(jiān)督，以主持公平公正，縣民政局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦加強監(jiān)管，對民主評議會議沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加的村不予審批。在保障這幾類對象的前提下，對于低保邊緣戶，一方面對家庭收入的核實，應(yīng)本著宜粗不宜細的原則，制定一個比較公平、科學的量化標準，比如按農(nóng)作物的平均產(chǎn)量和平均價格計算農(nóng)作物的收入，以當?shù)赝獬鰟?wù)工年平均收入來計算務(wù)工收入 等分別進行估算。 四、低保工作對策與建議 （一）以民主評議為主，收入為輔來界定低保對象。四是家庭富裕戶因病因災或因子女上學成為貧困戶。一是部分低保邊緣戶，家中有癡、聾、傻、啞、癱的人，給家庭生活加重負擔，有可能因 此而導致新的貧困；二是目前農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工多，有的年初出年終回，有的多年不歸，使留守老人生活處于非常貧困狀態(tài)；三是部分貧困家庭獨女外嫁或獨子上門招女婿，只將自己戶口外遷，使老人無人贍養(yǎng)。但部分基層干部和老百姓將其理解成殘疾保和老年保，認為只要是殘疾人或達到一定年齡后就要吃低保，如果不解決就認為低保的評定不公平、不公正，這是對低保政策的誤解。 （五）將低保當成殘疾保、老年保實施。有的低保對象認為享受低保就象工作人員領(lǐng)工資一樣是終身的，經(jīng)濟條件好轉(zhuǎn)后也不愿退出，一旦被取消就到處反映上訪；也有的村民認為低保是 “ 露天的飯 ” ，應(yīng)該 “ 一個吃點 ” ，看到和自己差不多條件的領(lǐng)取低保，心理難以平衡。低保年度核查時，由于農(nóng)村家庭收 入來源多元化，自給農(nóng)產(chǎn)品價格估算、外出務(wù)工人員收入、短期臨時工資收入等都不易準確核算的原因，部分村的低保難以進行評定，加上部分村干部怕得罪人，就采用平均分配或抓鬮等方式來確定低保，嚴重違背了低保的相關(guān)政策規(guī)定。其次是在評議過程中，參加評議的部分群眾代表素質(zhì)不高，沒有完全做到公平公正，將不符合標準的對象納入低保。少數(shù)基層干部在評定低保對象時不按程序辦事，工作不細致，導致低保對象確定不公，群眾不滿。如今年核查工作期間，到大山鄉(xiāng)某村調(diào)查家庭收入時，村 第 5 頁 共 13 頁 民趙某的兒子媳婦都在廣東打工 ，問其兒子媳婦在外打工的收入時，趙某說他們在外面根本找不到錢，有時連解決生活的成問題，導致對其家庭收入無法進行真實核定。勞務(wù)收入在農(nóng)村家庭收入中的比重越來越大，但外出務(wù)工者的收入因個體素質(zhì)、從事工種、市場需求等方面的差異各有不同，且收入申報隨意性大，核實難度大。一方面農(nóng)村家庭收入來源比較復雜，有種養(yǎng)殖業(yè)收入，有外出勞務(wù)收入。對于特別貧困的農(nóng)戶享受低保，群眾沒有意見，對處于保障界定邊緣的農(nóng)戶享受低保爭議較大。造成嚴格后果的，按照《 XX 省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作黨政領(lǐng)導干部問責辦法（試行）》進行問責。 七是加大督查力度。 六是嚴格程序。 五是注重培訓。 四是加強指導。我縣充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展多形式、廣層次宣傳建立農(nóng)村最低生活保障制度的重大意義以及農(nóng)村低保工作的有關(guān)政策、程序。 第 3 頁 共 13 頁 三是強化宣傳。
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