【正文】 花、宜草則草、宜藤則藤，土栽、盆栽、無土栽培相結(jié)合 ，專業(yè)綠化與群眾綠化相結(jié)合，分類指導(dǎo)，立體綠化。以開展整臟治亂工作為契機(jī)，推進(jìn)貴黃公路綠色通道建設(shè)，加強(qiáng)城市綠化、美化、凈化、亮化工作。 要突出生態(tài)人居城市特色。實(shí)施貫城河兩岸深度規(guī)劃開 第 12 頁 共 19 頁 發(fā)，突出歷史文化風(fēng)貌，完善配套設(shè)施，建設(shè)連結(jié)歷史文化街區(qū)、王若飛故居、 xx 府文廟、 xx 武廟的 xx 旅游商品街，形成游客重要集散地。加強(qiáng)各類湖泊、水庫生態(tài)、水體保護(hù)和利用。要加強(qiáng)城市水體、濕地保護(hù)和開發(fā)，培育城市靈氣之源。實(shí)施塔山公園二期治理工程，進(jìn)一步保護(hù)和突出文峰塔歷史城市地標(biāo)。規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)把城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全關(guān)、藝術(shù)審美觀，提高建筑物和構(gòu)筑物的美譽(yù)度。抓緊編制、實(shí)施污水、垃圾處理等環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)中心城市 XX 縣區(qū)城建成投用滿足要求的生活垃圾無害化處理和污水集 中處理設(shè)施。改造提升公交和長途汽車站、火車站、機(jī)場等公共服務(wù)窗口單位設(shè)施和功能。整合資源，組建市公 交總公司，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快發(fā)展大巴公交車，有序發(fā)展小型出租車，限期取消市內(nèi)中巴公交車，向城郊、景區(qū)、城鎮(zhèn)延伸公交營運(yùn)線路，擴(kuò)大輻射覆蓋面，切實(shí)改善 第 11 頁 共 19 頁 城市交通環(huán)境。加快市區(qū)黃果樹大街、東西大街、二環(huán)路建設(shè)進(jìn)度，規(guī)劃建設(shè)三環(huán)路 。積極引導(dǎo)軍工企業(yè)生活區(qū)向環(huán)境、質(zhì)量更好的 XX 縣區(qū)集中。雙管齊下，加強(qiáng)舊城改造和 XX 縣區(qū)建設(shè)，完善舊城配套設(shè)施，加快 XX 縣區(qū)建成進(jìn)度。 要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)改造。通過新一輪城市建設(shè)改造，調(diào)整建設(shè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合效益，提高城市建設(shè)改造的效率、質(zhì)量、形象和品位，進(jìn)一步把 xx 打造成為公眾最向往的城市。 第 10 頁 共 19 頁 必要的局部、細(xì)部規(guī)劃調(diào)整，必須廣泛征求意見，嚴(yán)格審批程序。要調(diào)整規(guī)劃管理內(nèi)容，把保護(hù)資源與環(huán)境放在規(guī)劃管理的突出位置，作為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)政府的規(guī)劃管理職能，理順規(guī)劃管理體制，建立和完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，將規(guī)劃建設(shè)管理范圍向村鎮(zhèn)全面延伸和覆蓋，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理。城市、城鎮(zhèn)建設(shè)不得超出總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)和用地范圍，新建項(xiàng)目必須符合近期建設(shè)規(guī)劃，要堅(jiān)決按照控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行土地招標(biāo)、拍賣和掛牌上市。規(guī)劃既是政府配置社會經(jīng)濟(jì)資源的重要手段，也是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、體現(xiàn)公共政策、維護(hù)公共利益的主要職能，具有綜合性、戰(zhàn)略性、統(tǒng)籌性、公益性、前瞻性、強(qiáng)制性。各級建設(shè)部門要加強(qiáng)與國土資源管理部門、黨建扶貧單位的聯(lián)系和合作，充分發(fā)揮各部門在村鎮(zhèn)建設(shè)中的作用，增強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)力量。協(xié)調(diào)處理好城市與農(nóng)村、城市近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展、城市拓展和資源保護(hù)等問題。在加快城市規(guī)劃編制的同時，更加重視村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實(shí)施。 （一）發(fā)揮調(diào)控功能，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)工作 要進(jìn)一步樹立統(tǒng)籌規(guī)劃理念，完善規(guī)劃編制體系。 三、提升品位，樹立形象，把我市城市建設(shè)管理提高到新的水平 要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的質(zhì)量、更高的效率，在全市范圍展開新一輪城市建設(shè)改造，強(qiáng)化城市管理和經(jīng)營。嚴(yán)禁在責(zé)任地上隨意建房。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，改變鄉(xiāng)村面貌，提高生活質(zhì)量，做到環(huán)境生態(tài)化、生活城市化。 加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要把優(yōu)化城市功能布局與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)結(jié)合起來，發(fā)展現(xiàn)代流通、旅游、服務(wù)業(yè)和城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。特別是要優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化是互為依托的。 加快全市產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調(diào)整完善工作，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。區(qū)位較好、基礎(chǔ)較好的縣城、建制鎮(zhèn)力爭發(fā)展為中小城市。 加快全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是要做優(yōu)。要以旅游服務(wù)、新型工業(yè)、會議會展、度假休閑、金融商貿(mào)、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。要以建設(shè) 100 萬人口的大城市為目標(biāo)，修訂城市建設(shè)總體規(guī)劃，完善城市功能，切實(shí)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 、社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、戶籍制度改革等工作的力度。一是要做大。 首先把中心城市做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破城市建設(shè)管理常規(guī)發(fā)展思路、一般工作格局，下大力氣提升城市品位、樹立城市形象、擴(kuò)大城市規(guī)模、繁榮城市經(jīng)濟(jì)，通過 23 年的努力，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、全國歷史文化名城，開創(chuàng)城市建設(shè)管理工作新局面，實(shí)現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展，帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。各級各有關(guān)部門要抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇 ，與時俱進(jìn)，加快發(fā)展，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加強(qiáng)城市建設(shè)管理切實(shí)抓在手上。 當(dāng)前，加快我市城市建設(shè)管理面臨良好的機(jī)遇。圍繞這個目標(biāo)，十一五期間生產(chǎn)總值年均增長必須達(dá)到 13 以上， 第 5 頁 共 19 頁 全社會固定資產(chǎn)投資年均增長必須達(dá)到 18 以上。我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，確定在十一五期間初步形成繁榮富裕秀美文明新 xx 的基本框架。 二、理清思路，加強(qiáng)統(tǒng)籌，提高我市城市建設(shè)管理的總體把握和系統(tǒng)設(shè)計(jì)水平 城市的優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展是一個規(guī)律。城市建設(shè)管理無功即過，小進(jìn)亦退。實(shí)現(xiàn) xx 經(jīng)濟(jì)社會