【正文】 對施工企業(yè)實行紅名單和黑名單制度，支持誠信守法企業(yè)在 xx 更好地發(fā)揮作用，禁止失信違法企業(yè)進入 xx 建筑市場。 四是要造就一支 過硬的城市建設管理隊伍。要把進一步轉變政府職能，理順部門之間的職責分工，作為提高執(zhí)行力的一項重要任務來抓，深刻認識和正確把握加強城市建設管理的內在要求和運行特點，增強按法律法規(guī)、市場經濟規(guī)律辦事的意識和能力，增強運用經濟、法律、宣傳等綜合手段推進城市建設管理的能力。要加強臟亂差綜合整治，營造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境和隆重熱烈的節(jié)日氣氛。舊城改造要實行先安置、后拆遷。創(chuàng)新城市建設改造運作方式，加快組建 xx 市城市建設投資公司，牽頭開展連片成規(guī)模改造建設，實行投資、 建設和管理三分離的體制，構建新的投融資平臺。 （四）創(chuàng)新體制機制，積極探索城市經營新路 要加強對城市土地資源的宏觀調控，在經營城市土地上取得明顯實效。要寓人性化于管理之中，寓親和力于服務之中，變以管為本為以人為本。推廣綠色建筑施工方式，降低施工噪音，減少建筑垃圾。城市建筑要形成錯落有致，適當發(fā)展一批大型特色建筑，一般建筑應以中低層為主，高、中、低結合，保持城市整體協調。嚴格限制房地產市場零星割據和破壞性建設，提高準入條件，鼓勵引進有實力的大企業(yè)進行整體設計 、連片開發(fā)。 xx 是 xx 開發(fā)、開放最早的地區(qū)之一，城市建設既要注重保護歷史文化資源，傳承優(yōu)秀黔中文化、民族文化和城市文脈，又要鼓勵百花齊放、異彩紛呈、各展所長，造型別致、功能齊全、色彩多樣，形成既富于 xx 特色又兼收并蓄、博采眾長的城市風格。打通市域南北向通道，完善交通網絡，實現縱向橫向道路通達，消除中心城市擴展障礙，大力拓展城市發(fā)展空間。主要是加強一個重點，突出兩個特色。 要創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，依法加 強規(guī)劃管理工作。要加強區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域重大基礎設施布局規(guī)劃，指導和調控城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。隨著一系列促進農民收入增長政策措施的落實，農民收入有了較快增長，農民自發(fā)新建、翻建住房的數量在顯著增 第 8 頁 共 19 頁 加，必須抓住這一時機，結合鄉(xiāng)風文明、村容整潔的要求，按照節(jié)約用地、保護耕地的原則，明確城鎮(zhèn)、村寨空間布局，加強對農民建房的規(guī)劃引導與控制，分期分批搞好現有村寨的整治，配套完善相應設施 ，引導農民相對集中建房。在城鎮(zhèn)產業(yè)的布局上，既要積極發(fā)展資金技術密集型產業(yè)，又要大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)。 用新的方式編制、修訂縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)建設規(guī)劃，引導農村各類企業(yè)合理集聚，完善農村市場體系，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營和社會化服務，著力發(fā)揮規(guī)模效益和集聚效益，建設成為有一定規(guī)模、規(guī)劃合理、 第 7 頁 共 19 頁 功能健全、環(huán)境優(yōu)美，具有較強輻射帶動能力的一定區(qū)域的經濟文化中心。現有城市規(guī)模和質量嚴重制約了生產力集聚和輻射帶動作用的發(fā)揮。中央繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府把 xx確定為 xx 省優(yōu)先發(fā)展的重點旅游區(qū)，以及政銀合作支持力度的不斷加大、建立 xx 城市經濟圈共識的形成、泛珠三角經濟協作的逐步加強等，為我市的城市建設管理工作提供了有力的政策保障、良好的物質基礎。我們必須進一步增強工作的責任感、緊迫感、使命感，提高認識，統(tǒng)一思想，把進一步加強城市建設管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置，用好規(guī)劃成果，改進工作措施，在十五工作的基礎上，從今年開始、從現在 開始，大力推動我市城市建設管理實現跨越式發(fā)展。二是全面建設小康社會的必然要求。對這些問題，我們必須迅速采取有力的措施，盡快改善。城鎮(zhèn)建設管理特別是規(guī)劃人才匱乏，規(guī)劃 第 3 頁 共 19 頁 編制工作還有待加強 。城鎮(zhèn)人均道路面積、住房建筑面積、公共綠地面積、用水普及率進一步提高。 20xx 年，市級詳規(guī)覆蓋率達到了 90 以上。 一、認清形勢，提高認識，把加強城市建設管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置 撤地設市以來，我市城市建設管理取得了明顯成效，初步形成以城市為中心促進區(qū)域經濟社會發(fā)展的基本格局，為實現經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步作出了積極貢獻。各具特色的城鎮(zhèn)產業(yè)開始形成，中心 XX 縣區(qū)、縣城和重點建制鎮(zhèn)成為區(qū)域經濟的生產聚集地。 XX 縣區(qū)、城郊結合部、公路沿線、各類道路、學校、景區(qū)的臟亂差綜合整治取得階段性成效，污水、垃圾處理設施建設逐步展開，城鄉(xiāng)綠化工作進一步加強。居民小區(qū)數量少、質量低，低收入群體的基本住房供給嚴重不足 。城市建設管理的好壞，同改善投資環(huán)境、擴大招商引資和對外開放、增強城市輻射帶動能力、促進先進生產力的發(fā)展，緊密相關 。實現 xx 經濟社會 更快更好發(fā)展，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，更好地實現工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，更好地改善發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境，樹立良好的對外開放形象，為加快新 xx 建設提供新的有力支撐。圍繞這個目標，十一五期間生產總值年均增長必須達到 13 以上， 第 5 頁 共 19 頁 全社會固定資產投資年均增長必須達到 18 以上。 首先把中心城市做大、做強、做優(yōu)。三是要做優(yōu)。 加快全市產業(yè)化進程。 加快推進社會主義新農村建設。 （一）發(fā)揮調控功能，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃指導工作 要進一步樹立統(tǒng)籌規(guī)劃理念，完善規(guī)