【正文】 里的人才吸引力、生產(chǎn)集聚力就強(qiáng)。堅持走進(jìn) xx，走進(jìn)自然、走進(jìn)歷史、走進(jìn)文化，走進(jìn)現(xiàn)代化城市，傾力打造若飛故里、瀑布之都、西部之秀、屯堡之鄉(xiāng)等城市品牌。產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基，是城市發(fā)展的推進(jìn)器。改革城市和鄉(xiāng)村分離的規(guī)劃體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃新體系。 （二）提升形象品位，全面加強(qiáng)城市建設(shè)改造工作 要充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)城市發(fā)展的關(guān)鍵性、先導(dǎo)性作用，鞏固和提升區(qū)域中心城市的地位。 要突出專業(yè)旅游城市特色。加強(qiáng) XX 縣區(qū)及城市周邊山頭、坡地的封山育林、植樹造林，堅持不懈地抓好造福子孫后代的市區(qū)環(huán)城林帶建設(shè)工作。二要建立長效管理機(jī)制。對城市規(guī)劃范圍內(nèi)影響自然景觀的非綠化荒山、非宜林石山開展普查和統(tǒng)一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收儲。這是省委、省政府在十一五新時期把 xx 建設(shè)成為旅游大省，把旅游 業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)的一項重要舉措，是加快 xx 旅游業(yè)發(fā)展和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的又一次重大機(jī)遇。所有建設(shè)項目都要實(shí)行公示牌制度，把名稱、業(yè)主、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、工期、外觀圖等重要信息公開披露，接受群眾監(jiān)督。 同志們，打造 xx 城市品牌，任務(wù)光榮而艱巨。 三是要發(fā)動群眾，全民參與。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市政公用事業(yè)價格改革，健全價格聽證制度，既要以價格手段促進(jìn)資源節(jié)約，又要考慮企業(yè)和居民的承受能力。完善土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣制度，實(shí)現(xiàn)國有土地資產(chǎn)價值最大化。 （三）加強(qiáng)綜合執(zhí)法，大力提高城市管理水平 城市管理綜合執(zhí)法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政執(zhí)法模式。以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、植樹造林、園林綠化為切入點(diǎn)，大力營造良好的城市人居環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市。加強(qiáng)市域邊界、入城處和城市沿街道路景觀設(shè)計。調(diào)整規(guī)劃管理手段，通過綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，實(shí)現(xiàn)由單純的規(guī)劃審批式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的規(guī)劃實(shí)施管理。要搞好對農(nóng)民建房的技術(shù)服務(wù)，組織力量設(shè)計符合農(nóng)民生產(chǎn)生活要求、體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村傳統(tǒng)文化與風(fēng)貌的建筑，保證農(nóng)民房屋的安全與質(zhì)量，組織開發(fā)和推廣適用于農(nóng)村的供水、沼氣、垃圾和污水處理等技術(shù)與產(chǎn)品。堅持資源決定城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，抓緊編制完善縣區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計，堅持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，立足于城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，合理利用和切實(shí)保護(hù)好城鄉(xiāng)自然資源和歷史人文資源，科學(xué)合理地確定城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃以及城市發(fā)展規(guī)模、建設(shè)速度。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，必須改善和提高城市環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、社會環(huán)境質(zhì)量，改善和提高市民群眾生存條件和生活質(zhì)量，增強(qiáng)城市組織現(xiàn)代大生產(chǎn)的能力、核心競爭力、 第 4 頁 共 19 頁 輻射帶動力。城市建設(shè)融資渠道狹窄，多元投資機(jī)制尚未形成 。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。市 區(qū)道路骨架網(wǎng)初步形成，城鎮(zhèn)供水排水、公共交通、文化、教育、體育、衛(wèi)生、醫(yī) 第 2 頁 共 19 頁 療、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，城鎮(zhèn)的服務(wù)功能普遍增強(qiáng)。城市建設(shè)和改造力度不大，新的建設(shè)統(tǒng)籌平臺尚未形成 。加強(qiáng)城市建設(shè)管理是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快小康社會建設(shè)進(jìn)程的重要工作。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破城市建設(shè)管理常規(guī)發(fā)展思路、一般工作格局，下大力氣提升城市品位、樹立城市形象、擴(kuò)大城市規(guī)模、繁榮城市經(jīng)濟(jì)，通過 23 年的努力，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、全國歷史文化名城，開創(chuàng)城市建設(shè)管理工作新局面，實(shí)現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展，帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調(diào)整完善工作，提高規(guī)劃設(shè)計水平。 三、提升品位，樹立形象，把我市城市建設(shè)管理提高到新的水平 要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的質(zhì)量、更高的效率，在全市范圍展開新一輪城市建設(shè)改造，強(qiáng)化城市管理和經(jīng)營。要調(diào)整規(guī)劃管理內(nèi)容，把保護(hù)資源與環(huán)境放在規(guī)劃管理的突出位置，作為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。改造提升公交和長途汽車站、火車站、機(jī)場等公共服務(wù)窗口單位設(shè)施和功能。以開展整臟治亂工作為契機(jī)，推進(jìn)貴黃公路綠色通道建設(shè)，加強(qiáng)城市綠化、美化、凈化、亮化工作。要堅持整體目標(biāo)和階段工作推進(jìn)相結(jié)合，有計劃、分步驟、有重點(diǎn)、分階段，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的開展。放開二級市場，激活房地產(chǎn)市場，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營市場化。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，從源頭上防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。要落實(shí)人民城市人民建、人民城市人民管的方針，發(fā)動人民群眾積極參與 、全面參與，形成城 第 18 頁 共 19 頁 市建設(shè)管理的強(qiáng)大推動力。讓我們以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人一之我十之，人十之我百之的精神，堅定信心，團(tuán)結(jié) 拼搏，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市城市建設(shè)管理各項工作跨越式發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)黔中崛起和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。城鎮(zhèn)建設(shè)項目的安排要突出為民辦實(shí)事、求實(shí)效，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦實(shí)辦好。xx 黃果樹瀑布節(jié)開幕式、首屆 xx 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會定于今年 9 月中旬在我市舉行。在全面清理的基礎(chǔ)上，對惡意屯積土地、炒賣土地、抬高房價等違法違章行為，要采取有力措施依法依紀(jì)嚴(yán) 第 15 頁 共 19 頁 肅處置。合理完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，區(qū)分行政審批權(quán)