【正文】 里的人才吸引力、生產(chǎn)集聚力就強。堅持走進 xx，走進自然、走進歷史、走進文化，走進現(xiàn)代化城市，傾力打造若飛故里、瀑布之都、西部之秀、屯堡之鄉(xiāng)等城市品牌。產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基，是城市發(fā)展的推進器。改革城市和鄉(xiāng)村分離的規(guī)劃體系，構建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃新體系。 （二）提升形象品位，全面加強城市建設改造工作 要充分發(fā)揮基礎設施建設引領城市發(fā)展的關鍵性、先導性作用，鞏固和提升區(qū)域中心城市的地位。 要突出專業(yè)旅游城市特色。加強 XX 縣區(qū)及城市周邊山頭、坡地的封山育林、植樹造林，堅持不懈地抓好造福子孫后代的市區(qū)環(huán)城林帶建設工作。二要建立長效管理機制。對城市規(guī)劃范圍內(nèi)影響自然景觀的非綠化荒山、非宜林石山開展普查和統(tǒng)一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收儲。這是省委、省政府在十一五新時期把 xx 建設成為旅游大省，把旅游 業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)的一項重要舉措，是加快 xx 旅游業(yè)發(fā)展和全市經(jīng)濟社會發(fā)展的又一次重大機遇。所有建設項目都要實行公示牌制度，把名稱、業(yè)主、建設單位、監(jiān)理單位、工期、外觀圖等重要信息公開披露，接受群眾監(jiān)督。 同志們，打造 xx 城市品牌，任務光榮而艱巨。 三是要發(fā)動群眾，全民參與。積極穩(wěn)妥地推進市政公用事業(yè)價格改革，健全價格聽證制度，既要以價格手段促進資源節(jié)約，又要考慮企業(yè)和居民的承受能力。完善土地使用權招標、拍賣制度，實現(xiàn)國有土地資產(chǎn)價值最大化。 （三）加強綜合執(zhí)法，大力提高城市管理水平 城市管理綜合執(zhí)法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政執(zhí)法模式。以加強生態(tài)保護、植樹造林、園林綠化為切入點，大力營造良好的城市人居環(huán)境，建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市。加強市域邊界、入城處和城市沿街道路景觀設計。調(diào)整規(guī)劃管理手段，通過綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，實現(xiàn)由單純的規(guī)劃審批式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的規(guī)劃實施管理。要搞好對農(nóng)民建房的技術服務，組織力量設計符合農(nóng)民生產(chǎn)生活要求、體現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)村傳統(tǒng)文化與風貌的建筑，保證農(nóng)民房屋的安全與質(zhì)量，組織開發(fā)和推廣適用于農(nóng)村的供水、沼氣、垃圾和污水處理等技術與產(chǎn)品。堅持資源決定城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，抓緊編制完善縣區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，認真組織實施。要以科學發(fā)展觀為指導，加強統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)設計，堅持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，立足于城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，合理利用和切實保護好城鄉(xiāng)自然資源和歷史人文資源，科學合理地確定城市空間結構、產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃以及城市發(fā)展規(guī)模、建設速度。加快經(jīng)濟發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，必須改善和提高城市環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、社會環(huán)境質(zhì)量，改善和提高市民群眾生存條件和生活質(zhì)量，增強城市組織現(xiàn)代大生產(chǎn)的能力、核心競爭力、 第 4 頁 共 19 頁 輻射帶動力。城市建設融資渠道狹窄，多元投資機制尚未形成 。二是城市基礎設施不斷完善。市 區(qū)道路骨架網(wǎng)初步形成，城鎮(zhèn)供水排水、公共交通、文化、教育、體育、衛(wèi)生、醫(yī) 第 2 頁 共 19 頁 療、環(huán)保等基礎設施得到改善，城鎮(zhèn)的服務功能普遍增強。城市建設和改造力度不大，新的建設統(tǒng)籌平臺尚未形成 。加強城市建設管理是加快城鎮(zhèn)化進程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快小康社會建設進程的重要工作。要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破城市建設管理常規(guī)發(fā)展思路、一般工作格局，下大力氣提升城市品位、樹立城市形象、擴大城市規(guī)模、繁榮城市經(jīng)濟，通過 23 年的努力，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、全國歷史文化名城，開創(chuàng)城市建設管理工作新局面，實現(xiàn)我市城市建設管理的跨越式發(fā)展，帶動和促進經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調(diào)整完善工作，提高規(guī)劃設計水平。 三、提升品位，樹立形象，把我市城市建設管理提高到新的水平 要以更高的標準、更高的質(zhì)量、更高的效率，在全市范圍展開新一輪城市建設改造，強化城市管理和經(jīng)營。要調(diào)整規(guī)劃管理內(nèi)容，把保護資源與環(huán)境放在規(guī)劃管理的突出位置，作為規(guī)劃的強制性內(nèi)容。改造提升公交和長途汽車站、火車站、機場等公共服務窗口單位設施和功能。以開展整臟治亂工作為契機，推進貴黃公路綠色通道建設，加強城市綠化、美化、凈化、亮化工作。要堅持整體目標和階段工作推進相結合，有計劃、分步驟、有重點、分階段，積極穩(wěn)妥地推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作的開展。放開二級市場，激活房地產(chǎn)市場，實現(xiàn)土地經(jīng)營市場化。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，從源頭上防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。要落實人民城市人民建、人民城市人民管的方針，發(fā)動人民群眾積極參與 、全面參與，形成城 第 18 頁 共 19 頁 市建設管理的強大推動力。讓我們以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以人一之我十之，人十之我百之的精神，堅定信心，團結 拼搏，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市城市建設管理各項工作跨越式發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)黔中崛起和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。城鎮(zhèn)建設項目的安排要突出為民辦實事、求實效，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦實辦好。xx 黃果樹瀑布節(jié)開幕式、首屆 xx 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會定于今年 9 月中旬在我市舉行。在全面清理的基礎上，對惡意屯積土地、炒賣土地、抬高房價等違法違章行為，要采取有力措施依法依紀嚴 第 15 頁 共 19 頁 肅處置。合理完善執(zhí)法機構設置，區(qū)分行政審批權