【正文】 讓我們以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人一之我十之，人十之我百之的精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié) 拼搏，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作跨越式發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)黔中崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，典型案例要公開曝光。完善建設(shè)項(xiàng)目公開招 第 19 頁 共 19 頁 拍掛制度，改進(jìn)標(biāo)書設(shè)計(jì)，大幅度增加評(píng)標(biāo)委員數(shù)量，改進(jìn)競(jìng)標(biāo)門檻設(shè)置方法。提倡敬業(yè)奉獻(xiàn)、為民務(wù)實(shí)，強(qiáng)化績(jī)效考核、責(zé)任追究、群眾評(píng)議，不 斷提高城市建設(shè)管理系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍政治思想水平和業(yè)務(wù)工作能力。堅(jiān)持既要勤政又要廉政，全面推行陽光操作，做到政務(wù)公開、辦事公開，各項(xiàng)工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、人民群眾的檢驗(yàn)。城市建設(shè)管理系統(tǒng)的干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，全心全意為人民服務(wù)。要妥善處理好加快城市建設(shè)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)做群眾工作的本領(lǐng)，理順群眾情緒，解決實(shí)際困難，爭(zhēng)取更大支持。城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的安排要突出為民辦實(shí)事、求實(shí)效，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦實(shí)辦好。要落實(shí)人民城市人民建、人民城市人民管的方針，發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與 、全面參與，形成城 第 18 頁 共 19 頁 市建設(shè)管理的強(qiáng)大推動(dòng)力。通過體制機(jī)制創(chuàng)新加強(qiáng)行政能力建設(shè)，發(fā)揮好、引導(dǎo)好職能部門的作用，更好地履行職責(zé)，形成推動(dòng)新一輪城市建設(shè)改造和加強(qiáng)城市管理、經(jīng)營(yíng)的工作合力。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程， 實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。要自加壓力，高起點(diǎn)、寬眼光、大手筆、重實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)在較短時(shí)期內(nèi)推動(dòng)我市城市建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的信心和決心，確保每季度都有新變化，每年有大變化，十一五期間形成大的跨越。不改革就沒有思路，不開放就沒有出路。通過全社會(huì)動(dòng)員，倒計(jì)時(shí)開展工作，向會(huì)議來賓、中外游客、外來投資者展示 xx 城市建設(shè)管理新面貌，進(jìn)一步樹立 xx 良好對(duì)外開放形象。城市建設(shè)管理工作一定要抓緊、抓緊、再抓緊，市、縣區(qū)各項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)工程特別是黃果樹新城建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目要全力推進(jìn)，創(chuàng)造 xx 速度，確保辦節(jié)辦會(huì)需要。xx 黃果樹瀑布節(jié)開幕式、首屆 xx 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)定于今年 9 月中旬在我市舉行。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，從源頭上防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。加快城市背街小巷改造，加強(qiáng)道路無障礙、集貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、警務(wù)崗?fù)?、問事咨詢、社區(qū)居委會(huì)用房等設(shè)施建設(shè)，提供 更多便民為民服務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)開發(fā)、銷售行為，推行預(yù)（銷）售房屋的即時(shí)合同備案和實(shí)名制購(gòu)房，真正讓廣大干部群 第 16 頁 共 19 頁 眾買得起房、住得起房、換得起房。加 大對(duì)困難群體和弱勢(shì)群體所需基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實(shí)解決拆遷改造戶、低收入人群、進(jìn)城務(wù)工人員在住房、教育、醫(yī)療等方面的困難。對(duì)出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)、公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、道路橋梁冠名權(quán)、城鎮(zhèn)公共空間廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等無形資產(chǎn)應(yīng)采用拍賣、招標(biāo)等方式，實(shí)行有償使用。要進(jìn)一步開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用行業(yè)市場(chǎng)，堅(jiān)持誰投資、誰經(jīng)營(yíng)，誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。 建立城市建設(shè)多元化投融資體制，為加大城市建設(shè)改造提供有力的保證。在全面清理的基礎(chǔ)上，對(duì)惡意屯積土地、炒賣土地、抬高房?jī)r(jià)等違法違章行為，要采取有力措施依法依紀(jì)嚴(yán) 第 15 頁 共 19 頁 肅處置。放開二級(jí)市場(chǎng)，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。政府控制土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。按照建設(shè)數(shù)字化城市的發(fā)展方向，堅(jiān)持城市管理執(zhí)法手段的現(xiàn)代化、科技化，建立城市綜合管理信息系統(tǒng)，加快城市管理信息化進(jìn)程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反應(yīng)的能力，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)公交客運(yùn)市 場(chǎng)和出租車市場(chǎng)管理，既要加快發(fā)展，又要避免出現(xiàn)重大的矛盾沖突。加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)公積金繳交者的利益 。三要構(gòu)建保障體系。要把加強(qiáng)城市管理與提高市民素質(zhì)結(jié)合起來，以科學(xué)的城市管理促進(jìn)市民綜合素質(zhì)的不斷提 第 14 頁 共 19 頁 高，以高素質(zhì)的市民來推動(dòng)城市管理工作的不斷進(jìn)步，建立疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的長(zhǎng)效管理機(jī)制。合理完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，區(qū)分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，從體制上形成行政處罰職能相對(duì)集中、執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立、權(quán)力主體相互制約 的格局。要堅(jiān)持整體目標(biāo)和階段工作推進(jìn)相結(jié)合，有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)、分階段，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的開展。統(tǒng)一生活垃圾分類方法和標(biāo)識(shí)，推進(jìn)城市垃圾分類收集、處理工作。與電力開發(fā)、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施城市清潔能源工程 。鼓勵(lì)推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。建設(shè)資源節(jié)約型城市，按照低消耗、低污染、高產(chǎn)出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施，避免資源浪費(fèi)和環(huán)境污染 。要有計(jì)劃地推進(jìn)城市、城鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑屋頂平改坡工程，今后對(duì)民居原則上不再審批平頂建筑，并積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展坡屋頂、歇山式建 第 13 頁 共 19 頁 筑。搞好建筑物與山頭、濕地、河流等自然形態(tài)的整體設(shè)計(jì)，促進(jìn)人與自然、城市與自然的貼近與和諧。加強(qiáng)景區(qū)、街區(qū)、廣場(chǎng)、機(jī)關(guān)、小區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、庭院綠化建設(shè)，宜樹則樹、宜花則