【正文】 略合作。要支持市屬國企積極 “ 走出去 ” 。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同，在國資監(jiān)管部門設(shè)立對外合作機(jī)構(gòu)，推動國企對外合作交流和對口招商。鼓勵市屬國企充分利用建設(shè)國家中心城市的戰(zhàn)略機(jī)遇、推進(jìn)全創(chuàng)改革和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等政策優(yōu)勢、發(fā)展成都地位獨(dú)特腹地廣闊的市場優(yōu)勢，主動對接央企、省屬國企發(fā)展戰(zhàn)略布局和重點(diǎn)投資領(lǐng)域，借力央企、省屬國企的資源調(diào)動力、投資牽引力、市場競爭力和品牌影響力，由單一的項(xiàng)目投資轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏耐顿Y合作、產(chǎn)業(yè)合作、研發(fā)合作，把政府重大工程、公共稀缺資源、特許經(jīng)營權(quán)等轉(zhuǎn)化為城市支柱產(chǎn)業(yè)和 “ 混改 ” 主要陣地。推進(jìn)國企改革發(fā)展，必須具有世界眼光、國際視野和互聯(lián)網(wǎng)思維，跳出體制、地域、行業(yè)局限，謀求在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域配置資源、運(yùn)作市場，決不能僅僅守著政府工程的 “ 一畝三分地 ” 搞體內(nèi)循環(huán) ，決不能固步自封、慣性思維，劃地為牢、自娛自樂。只有堅(jiān)持開放理念、市場導(dǎo)向、創(chuàng)新發(fā)展，才能讓國企經(jīng)營活力迸發(fā)、綜合競爭力倍增。 三、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營活力和綜合競爭 第 12 頁 共 22 頁 力 習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是企業(yè)的動力之源。要持續(xù)改進(jìn)外部監(jiān)督，明確紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)職能部門在國企監(jiān)管中的職責(zé)定位，明確責(zé)任分工，建立協(xié)同機(jī)制，有效形成監(jiān)管閉環(huán)；建立獨(dú)立的財(cái)政投資項(xiàng)目和國資投資項(xiàng)目審計(jì)中心，全程跟蹤重大投資項(xiàng)目、重大工程建設(shè)、重大產(chǎn)權(quán)交易行為，開展常態(tài)化審計(jì)，實(shí)現(xiàn)國資經(jīng)營審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。把支持企業(yè)微觀經(jīng)營活動與加強(qiáng)國資經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化防風(fēng)險(xiǎn)、守底線的責(zé)任。嚴(yán)格決策責(zé)任追究，綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、紀(jì)律處分和追究刑事責(zé)任等手段，不斷加大國有企業(yè)違規(guī)決策責(zé)任追究力度，形成強(qiáng)大震懾。著眼決策程序科學(xué)，督促指導(dǎo)國有企業(yè)建立健全黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事決策規(guī)則，緊盯 “ 三重一大 ” 決策制度落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)好合法性、風(fēng)險(xiǎn)性審查前置、 “ 一把手 ” 第 11 頁 共 22 頁 末位表態(tài)、全程討論記實(shí)、違規(guī)決策終身責(zé)任追究等制度，決不允 許個人或少數(shù)人獨(dú)斷專行，決不允許觸碰法律紅線。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管方式，主動服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管，不缺位、不越位。各級政府要按照政資分開、政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離原則，厘清與國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)之間的權(quán)責(zé)邊界，嚴(yán)禁隨意給企業(yè)派任務(wù)下指標(biāo)；嚴(yán)禁向企業(yè)安插人員，未經(jīng)同級黨委常委會、政府常 務(wù)會集體討論授權(quán)，任何部門都不得給國有企業(yè)定指標(biāo)、派任務(wù)。深化國資監(jiān)管領(lǐng)域改革，堅(jiān)持 “ 放要放得活、管要管得住 ” ，建立健全常態(tài)化監(jiān)管制度機(jī)制。健全以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事的產(chǎn)生程序，切實(shí)發(fā)揮其在參與企業(yè)決策和治理中的作用。保障監(jiān)事會依法行權(quán)履職，加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會制度，提高專職監(jiān)事比例，建立監(jiān)事會可追溯、可量化、可考核、可問責(zé)的履職記錄制度，健全 責(zé)任倒查機(jī)制。經(jīng)理層實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理 第 10 頁 共 22 頁 依法行使主持公司經(jīng)營管理工作、組織實(shí)施董事會決議等職權(quán)。要確保經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)。要落實(shí)董事會依法決策權(quán) 責(zé)。要完善黨委發(fā)揮政治核心作用的領(lǐng)導(dǎo)體制。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，核心是建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代 企業(yè)制度。鼓勵核心功能裂變創(chuàng)造新的市場主體，共同搭建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)攜手走出去平臺、高效產(chǎn)能國際合作平臺，增強(qiáng)聯(lián)合參與市場競爭的能力，形成企業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢。要協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢重建。要聚合資源實(shí)現(xiàn)價(jià)值重塑。要瘦身健體 實(shí)現(xiàn)組織重構(gòu)。 二要以專業(yè)化為導(dǎo)向深入推進(jìn)市場化整合。當(dāng)前，成都開啟了建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市的壯闊實(shí)踐，新興產(chǎn)業(yè)要引領(lǐng)、新的動能要培育、新的公共產(chǎn)品要供給、新的發(fā)展戰(zhàn)略要支撐，既對國有企業(yè)提出了新的更高要求，也為國企發(fā)展壯大提供了歷史機(jī)遇。要以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動國有資產(chǎn)加快向可交易、可流動、有增值的資本形 態(tài)轉(zhuǎn)換，推動國有資本加快向金融投資、產(chǎn)業(yè)投資、建設(shè)投資、生態(tài)環(huán)境投資、公共服務(wù)投資等領(lǐng)域集中，尤其要把產(chǎn)業(yè)化作為重點(diǎn)，引導(dǎo)國有資本向大金融、大基建、大生態(tài)、大消費(fèi)和大公服等行業(yè)集聚，形成契合城市定位、充分體現(xiàn)功能、企業(yè)錯位發(fā)展的國有資本布局，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)整體功能和營運(yùn)效率。要調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局。對非主業(yè)、非核心產(chǎn)業(yè)和非核心企業(yè)，該放的放、該退的退、該改的改。要突出主業(yè)壯大規(guī)模。 一要以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向全面推進(jìn)戰(zhàn)略性重組。我們決不能諱疾忌醫(yī)、無視問題，必須拿出有效管用的硬措施逐一加以解決，推動全市國企加快做強(qiáng)做優(yōu)做大，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市提供堅(jiān)實(shí)支撐。四是治理結(jié)構(gòu)由企業(yè)化管理的事業(yè)單位向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，更加注重規(guī)范和完善國企決策程序和運(yùn)行機(jī)制，黨委會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的治理架構(gòu)不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步確立。二是管理體制由行政化管理方式向市場化管理模式轉(zhuǎn)變，更加 注重國有企業(yè)的市場屬性，政資政企加快分開，市場主體地位逐漸確立，改革發(fā)展的動力活力不斷增強(qiáng)?；仡櫝啥紘蟾母餁v程，走出了一條規(guī)模由小到大、層次由低到高、實(shí)力由弱到強(qiáng)的發(fā)展之路。我們要深 刻理解、準(zhǔn)確把握、堅(jiān)定貫徹中央和省委要求，確保各項(xiàng)部署在成都落地生根。在全省國有企業(yè)黨的建設(shè)暨國資國企改革工作會和全省國資國企改革經(jīng)驗(yàn)交流暨工作推進(jìn)會上，省委書記王東明同志對全省國企黨建和改革發(fā)展作出了全面部署。 第二，深刻理解中央、省委對國企改革的重大要求。習(xí)近平總書記的系列重要論述，進(jìn)一步豐富了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)涵，深刻蘊(yùn)含著國企改革發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，具有極強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、理論性和指導(dǎo) 第 4 頁 共 22 頁 性。 第一，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國企黨建和改革發(fā)展的戰(zhàn)略思想。方向問題至關(guān)重要，深化國有企業(yè)改革首先要方向?qū)︻^。 第 1 頁 共 22 頁 XX 省委常委、 XX 市委書記范銳平：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)深化改革創(chuàng)新堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè) 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 深化改革創(chuàng)新 堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè) XX 省委常