【正文】 內(nèi)容。除公共預(yù)算外，政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算要進一步向社會公開。一要擴大預(yù)算公開 范圍。長期以來，我國財政資金存在使用不規(guī)范、效率不高和資金沉淀等問題，部分地方政府舉債行為也缺乏約束，這些與預(yù)算透明度不夠、監(jiān)督檢查乏力是分不開的。 一是推進預(yù)算公開。這些年來，財政收入大幅增長，政府的調(diào)控能力顯著增強。 匯報人： xiexiebang 第 16 頁 共 27 頁 第四篇：深化財稅體制改革思想?yún)R報尊敬的黨支部： 科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng) 一、促進 社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。 最后，完善國稅、地稅征管體制。對執(zhí)行到期的應(yīng)徹底終止不再延 續(xù)，對未到期限的要明確政策終止的過渡期，對帶有試點性質(zhì)且具有推廣價值的，應(yīng)盡快在全國范圍內(nèi)實施。 第七，加強和改進稅收優(yōu)惠政策設(shè)定。 第六，開征環(huán)境保護稅。 第五，建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。 第四，加快推進房產(chǎn)稅制度改革。目前， 原油、天然氣資源稅從價計征改革已在全國范圍內(nèi)實施，部分金屬和非金屬礦資源稅從價計征改革試點在部分地區(qū)實施。研究將消費稅由目前主要在生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)征收改為主要在零售或批發(fā)環(huán)節(jié)征收。 其次，進一步發(fā)揮消費稅調(diào)節(jié)功能。近期，在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面推行 “ 營改增 ” 基礎(chǔ)上，逐步將郵電通信業(yè)、鐵路運輸業(yè)、建筑、房地產(chǎn)業(yè)、金融和生活服務(wù)業(yè)等納入改革序列。要嚴格稅收征管，維護國家稅法的統(tǒng) 第 14 頁 共 27 頁 一、尊嚴和權(quán)威，推動形成科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、全民守法的依法治稅新局面。 四是推進依法治稅。因此，改革要稅費聯(lián)動、有減有增，兼顧需要與可能，既要考慮保障國家發(fā)展和人民 對公共服務(wù)的需要，保持財力適度增長，又要充分考慮企業(yè)、個人的承受能力，將稅收負擔(dān)水平控制在合理范圍之內(nèi)。 三是穩(wěn)定宏觀稅負。堅持稅收 “ 取之于民、用之于民 ”基本理念，正確處理稅收在經(jīng)濟效率與社會公平之間的關(guān)系 。 二是完善調(diào)節(jié)功能。明確和規(guī)范稅制要素，稅制設(shè)計盡可能簡單透明，以降低稅收成本，減少自由裁量權(quán)，規(guī)范征管秩序。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平變化和征管條件改善，促進直接稅和間接稅比例的調(diào)整，進一步提高所得稅、持有環(huán)節(jié)不動產(chǎn)稅的收入比重 。加快形成有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系，更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制和全面深化改革開放奠定更加科學(xué)有效、適應(yīng)性更強的稅制基礎(chǔ)。當(dāng)前企業(yè)所得稅由國稅和地稅機關(guān)分別征收，一些地方掌握政策尺度不同，稅政與稅基核定不一致。比如，現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策過多、懲罰較少，出于宏觀調(diào)控考慮的短期安排較多、著眼于制度建設(shè)的長期安排較少，尤其是區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策過多過濫。個人所得稅實行分項征收，未能體現(xiàn)量能負擔(dān)原則，導(dǎo)致稅負不公。消費稅范圍較窄、稅率偏低、 環(huán)節(jié)單一，調(diào)節(jié)收入和引導(dǎo)消費的功能未能有效發(fā)揮 。 其次是稅收調(diào)節(jié)分配的功能偏弱。在增值稅征收過程中，不動產(chǎn)尚未納入抵扣范圍，對貨物和勞務(wù)分別征收增值稅和營業(yè)稅，存在重復(fù)征稅 。 首先是稅制結(jié)構(gòu)不夠完善。同時，改革出口退稅制度、開展營業(yè)稅改征增值稅改革試點、穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點和資源稅改革等，初步形成了與社會主義市場經(jīng)濟體制基本適應(yīng)的多稅種、多環(huán)節(jié)、多 層次調(diào)節(jié)的復(fù)合稅收體系，為促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 1994 年，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，我國實施了新中國成立以來規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富、影響最深刻的一次稅制改革，形成了現(xiàn)行稅制的基本框架。 深化稅制改革的必要性和緊迫性 1994 年，我國實施了新中國成立以來規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富、影響最深刻的一次稅制改革，形成了現(xiàn)行稅制的基本框架。 匯報人： xiexiebang 第三篇：進一步深化財稅體制改革尊敬的黨組織： 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度作出了重大部署，指出 “ 財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng) 一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。在明確政府間事權(quán)劃分基礎(chǔ)上，界定各級政府間的支出責(zé)任，明確劃分政府間收入，再通過轉(zhuǎn)移支付等手段進行調(diào)節(jié)上下級政府、不同地區(qū)之間的財力余缺，補足地方政府履行事權(quán)存在的財力缺口，實 第 10 頁 共 27 頁 現(xiàn)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)。而中央通過大量轉(zhuǎn)移支付對地方進行補助，客觀上影響地方政府的自主性。 事權(quán)劃分是現(xiàn)代財政制度有效運轉(zhuǎn)的重要前提。加快完善個人所得稅征管配套措施，逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。加快房產(chǎn)稅立法和改革步伐，提高保有環(huán)節(jié)的稅收 ?！稕Q定》提出深化稅制改革的重點內(nèi)容包括：全面推進增值稅改革乃至將增值稅推 廣到全部服務(wù)業(yè)，把不動產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍，建立規(guī)范的消費型增值稅制度 。 二是完善稅收制度。不僅如此，這一原則規(guī)定打破了各級財政固有的 “ 重收入、輕支出 ” 的傾向，有助于推動各級政府財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，有助于納稅人判斷政府為社會成員提供的公共物品和服務(wù)的范圍、數(shù)量和質(zhì)量。這一原則命題揭示的重大政策轉(zhuǎn)向是，稅收不再是各級政府預(yù)算確定的任務(wù)，而是預(yù)期目標。 “ 一個國家的治理能力在很大程度上取決于它的預(yù)算能力 ” 。 一是改進預(yù)算管理制度。另一方面財稅體制改革是服務(wù)于實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化、讓市場對資源配置優(yōu)化發(fā)揮決定性作用的制度建設(shè)。 以上改革部署涉及到財稅體制改革自身，更關(guān)聯(lián)一系列深化改革中的重大難題與協(xié)調(diào)配套問題。（作者是財政部部長） 第二篇：深化財稅體制改革尊敬的黨組織： 黨的十八屆三中全會把財稅體制改革提升到 “ 完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ”的戰(zhàn)略高度，并賦予了 “ 國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱 ” 的特殊定位。 推進財稅體制改革任務(wù)艱巨，使命光榮。要更加注重擴大內(nèi)需特別是消費需求，優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，提 高居民特別是低收入群體的收入，促進調(diào)整國民收入分配格局，同時完善引導(dǎo)消費的財稅政策，努力擴大消費需求，切實保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。同時，根據(jù)經(jīng)濟運行情況的發(fā)展變化，及時完善相關(guān)政策措施，提高政策的 針對性和靈活性，把握好政策的重點、力度和節(jié)奏，增強經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持 續(xù)性。 六、加強和改善財政宏觀調(diào)控， 促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 第 6 頁 共 27 頁 胡錦濤總書記在講話中特別強調(diào)，要積極發(fā)揮財政政策促進經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)控作用，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，突出財政政策實施重點，著力實施有利于擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定的政策措施。自覺接受人大、審計監(jiān)督。加強財政監(jiān)督，推進建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。推進政府會計改革。建立完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。積極推進績效預(yù)算管理。規(guī)范部門預(yù)算編制程序，提前預(yù)算編制時間，細化預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準確性。規(guī)范財政工作運行機制，認真做好財