【正文】 務(wù)、資產(chǎn)管理制度和紀(jì)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違紀(jì)違規(guī)行為，保證改革有序推進(jìn)；（ 3）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排工作情況的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行反違章禁令， 第 17 頁 共 27 頁 嚴(yán)肅處理違反安全生產(chǎn)規(guī)定、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的突出問題；（ 4）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行企業(yè)財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況的檢查，嚴(yán)格專項(xiàng)資金監(jiān)管，深入治理 “ 小金庫 ” ，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為；（ 5）加強(qiáng)對(duì)營銷業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，健全規(guī)章制度，落實(shí)內(nèi)控規(guī)定，降低營銷管理風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行中央重要決策和集團(tuán)公司黨組工作部署要求的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止的問題，進(jìn)一步嚴(yán)肅政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、人事紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，確保政令暢通。 （一）加強(qiáng)對(duì)黨的十七大精神和集團(tuán)公司重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。 今年集團(tuán)公司反腐倡廉建設(shè)的總體要求是。我們必須把反腐倡廉建設(shè)置于集團(tuán)公司改革發(fā)展大局中來定位，圍繞企業(yè)中心工作來謀劃，融入黨的建設(shè)新的偉大工程中來推進(jìn)。這就是：抓好十七大精神和黨的路線方針政策在 第 15 頁 共 27 頁 集團(tuán)公司的貫徹落實(shí)，確保政治上的堅(jiān)定性；加大監(jiān)督力度，防止 出現(xiàn)有重大影響的案件，確保干部隊(duì)伍的純潔性；認(rèn)真制定和落實(shí)懲防腐敗體系建設(shè)五年規(guī)劃，確保黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性；反腐倡廉建設(shè)要服務(wù)和服從于集團(tuán)公司的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展大局，確保集團(tuán)公司發(fā)展的可持續(xù)性。十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)，把加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作專題部署，提出了具體的要求。集團(tuán)公司反腐倡廉工作一直保持著持續(xù)有效的發(fā)展態(tài)勢(shì)，工作成果不斷鞏固和擴(kuò)大。紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持匯報(bào)制度，主動(dòng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)商，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。凡是集團(tuán)公司各種重要專業(yè)會(huì)議，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)都要強(qiáng)調(diào)干部廉潔從業(yè)等問題，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)送的有關(guān)材料， 黨組成員及時(shí)作出批示。 集團(tuán)公司黨組堅(jiān)持每年專題聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作情況匯報(bào)，集中研究年度黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作思路、任務(wù)和措施；在集團(tuán)公司召開的年度工作會(huì)議上，都專題通報(bào)重要案件和反腐倡廉工 第 14 頁 共 27 頁 作情況。這是企業(yè)反腐倡廉建設(shè)順利進(jìn)行的重要保證。在抓落實(shí)過程中，正確處理三者的關(guān)系，以制度和監(jiān)督增強(qiáng)教育的效果，以監(jiān)督和教育確保制度的落實(shí)，以教育和制度保證監(jiān)督的到位，使教育、制度、監(jiān)督相互配套，相互促進(jìn)，統(tǒng)一 于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，發(fā)揮整體效能，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)的整體成效。 第 13 頁 共 27 頁 注重把治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防貫穿于黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉全過程。從 2024 年起，我們提出并實(shí)施建立自律、防范、監(jiān)管 “ 三個(gè)機(jī)制 ” 、規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)、物權(quán) “ 四項(xiàng)權(quán)力 ” 的措施，在保持對(duì)腐敗行為懲處力度的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭防范和治理工作，取得了顯著效果。這是企業(yè)反腐倡廉建設(shè)取得實(shí)效的根本途徑。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是 “ 一 把手 ” 的監(jiān)督，有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、產(chǎn)品銷售、資金管理等重點(diǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，規(guī)范操作，督促整改，提升管理水平。 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊圍繞安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等涉及全局性的重點(diǎn)工作開展效能監(jiān)察和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅規(guī)章制度，追究失 第 12 頁 共 27 頁 職責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。近年來，隨著集團(tuán)公司的快速發(fā)展，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展、投資規(guī)模不斷擴(kuò)大、工程建設(shè)項(xiàng)目集中，管理中存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，管理的幅度和難度明顯加大。 （二）堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，銳意創(chuàng)新，不斷拓寬反腐倡廉工作領(lǐng)域。堅(jiān)持查實(shí)問題是成績、澄清是非也是成績，懲治腐敗是成績、預(yù)防腐敗也是成績，把教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能有機(jī)統(tǒng)一，為企業(yè)營造有序和諧的發(fā)展環(huán)境。反腐倡廉是集團(tuán)公司整體工作的一個(gè)重要組成部分。 （一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把反腐倡廉建設(shè)放在全局工作中謀劃和部署，努力為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)。 二、工作中的認(rèn)識(shí)和體會(huì) 多年來，特別是黨的十六大以來，集團(tuán)公司各級(jí)組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門在工作實(shí)踐中，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，積極探索、勇于創(chuàng)新，不斷加深對(duì)企業(yè)反腐倡廉規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，積累了一些有益的工作體會(huì)和經(jīng)驗(yàn) 。主要表現(xiàn)在：有的單位內(nèi)部管 第 10 頁 共 27 頁 理控制粗放、松懈，對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管失控，有章不循、有禁不止的問題比較突出；有的單位對(duì)違法違紀(jì) 案件查處力度不夠，問責(zé)制沒有建立起來，個(gè)別單位對(duì)出現(xiàn)的問題姑息遷就，懲治不堅(jiān)決，致使一些問題前查后犯、屢禁不止；部分單位紀(jì)檢監(jiān)察力量不足，特別是缺乏對(duì)新情況、新問題的研究，人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不能完全適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)的需要。集團(tuán)公司連續(xù)五年組織開展黨風(fēng)建設(shè)問卷調(diào)查的情況表明，職工群眾對(duì)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的認(rèn)可度逐年上升，并高于國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)社會(huì)公眾的調(diào)查結(jié)果。 一年來，隨著集團(tuán)公司懲防腐敗體系建設(shè)的推進(jìn)，廣大黨員干部的紀(jì)律觀念和自我約束力不斷增強(qiáng)，信訪舉報(bào)和違紀(jì)案件數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作保持均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)。中國石油《深入推進(jìn)反腐倡廉工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展》等 3 篇文章在《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《中國監(jiān)察》雜志等媒體上刊登。緊密結(jié)合實(shí)際，從增強(qiáng)監(jiān)督工作的有效性出發(fā)， 第 9 頁 共 27 頁 以提高自上而下的監(jiān)督能力為重點(diǎn)，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化整合監(jiān)督資源、強(qiáng)化監(jiān)督措施等進(jìn)行調(diào)研，初步形成了加強(qiáng)集團(tuán)公司總部和地區(qū)公司兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察力量的意見。著力提高管理水平和工 作效率，按照集團(tuán)公司信息化建設(shè)總體部署，積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信息化工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)管理紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，重點(diǎn)開發(fā)了效能監(jiān)察、信訪案件等管理信息系統(tǒng)。 去年，集團(tuán)公司和各單位通過多種方式和途徑，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的能力建設(shè)。各級(jí)組織和紀(jì) 檢監(jiān)察部門積極采取措施，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。 針對(duì)近年來所屬企業(yè)在表外資金管理方面暴露出的突出問題，監(jiān)察部協(xié)調(diào)人事服務(wù)中心、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門抽調(diào)專業(yè)人員，對(duì) 9 個(gè)單位年金管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn) 6 個(gè)方面問題，并及時(shí)督促整改。 繼續(xù)加強(qiáng)海外項(xiàng) 目的管理監(jiān)督。修訂完善《重大工程建設(shè)項(xiàng)目稽查工作規(guī)范》，抽調(diào)工程、財(cái)務(wù)、預(yù)結(jié)算、監(jiān)察、法律等12 名專業(yè)人員組成 3 個(gè)稽查組，圍繞集團(tuán)公司投資大、建設(shè)周期長、管理難度大的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目開展稽查監(jiān)督。積極推進(jìn)效能監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布《集團(tuán)公司效能監(jiān)察工作指南》，制定《 優(yōu)秀效能監(jiān)察項(xiàng)目評(píng)選辦法》，使效能監(jiān)察工作程序、方式方法及工作要求進(jìn)一步規(guī)范。各企事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際，開展效能監(jiān)察 275 項(xiàng)（其中跨年度 38 項(xiàng)），完成 237 項(xiàng)。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)目標(biāo)，針對(duì)企業(yè)重大投資決策、自用資源管理、工程建設(shè)項(xiàng)目、招投標(biāo)管理、采購營銷、資金資產(chǎn)管 理等重點(diǎn)環(huán)節(jié) 第 7 頁 共 27 頁 立項(xiàng)開展效能監(jiān)察。銷售企業(yè)共發(fā)生大案要案 19 件，占大案要案總數(shù)的 %，同比上升 58%。查處科級(jí)以下有業(yè)務(wù)處置權(quán)人員的案件占 %，同比上升 %；處分 214 人，占處分人員總數(shù)的 60%，同比上升 %。司法機(jī)關(guān)直接查辦 117 件，同比上升 30%，受刑事處理人員 比例占受處分人員總數(shù)的 %。與 2024 年相比，信訪舉報(bào)和案件數(shù)量分別下降 %和 %；反映處級(jí)以上干部廉潔自律問題的舉報(bào)明顯增加，占信訪舉報(bào)總量的 %，同比上升 16%。 第 6 頁 共 27 頁 認(rèn)真落實(shí)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行檢查評(píng)估的通知》精