【正文】 知情、參與、選擇、監(jiān)督權(quán)實實在在地交給群眾。 完善制度，拓寬渠道，為落實 “ 四權(quán) ” 提供保障機(jī)制一是要完善公開選拔和競爭上崗的制度，充分體現(xiàn) “ 由多數(shù)人來選人 ” 的干部工作機(jī)制，公開選拔和競爭上崗摒棄了以往封閉式、神秘化的做法，使群眾不僅享有知情權(quán)，而且還可以直接參與，民主推薦和選擇他們信得過的人 選，整個過程充分落實了 “ 四權(quán) ” ，發(fā)揚(yáng)了民主，是群眾普遍信賴的選任方式；二是要完善選 第 15 頁 共 27 頁 拔任用工作的群眾參與制度，使之形成一套環(huán)環(huán)相扣的操作流程，在每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都要細(xì)化或量化群眾參與的指標(biāo)，使群眾參與有章可循，保證群眾 “ 四權(quán) ” 在各個環(huán)節(jié)的落實，在具體的程序中盡可能采取操作性強(qiáng)的方法；三是要完善一些便于群眾操作的長效監(jiān)督方法，如公布監(jiān)督電話，建立 “ 部長接待日 ” ，開辟“ 網(wǎng)上監(jiān)督信箱 ” 等，積極探索干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)、進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織等途徑；四是要完善有關(guān)干部誡勉或 “ 下 ” 的條款，使干部群眾真切體會到監(jiān)督成果。我區(qū)實行區(qū)委常委會決定干部任免票決制以來，對近 200 名區(qū)管干部進(jìn)行了任免，其中有 2 名干部因有 反對票，在復(fù)議中被取消了任免。討論決定干部是干部選拔任用工作的關(guān) 鍵環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)出了問題，不僅會使前面的工作流于形式，而且會導(dǎo)致干部工作的被動。為確?？疾旃ぷ鞯臏?zhǔn)確性，我區(qū)一是在考察形式上注重 “ 雙向延伸 ” ，擴(kuò)大干部群眾對參與考察工作的廣度和深度：向上堅持 “ 四個必須 ” ，即選任各黨組工作部門的領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)黨組充分醞釀，選任政府各工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部必須征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見，選任非中共干部必須征求～部門意 見，選任部門與地方雙重管理的干部必須事先書面征求協(xié)管方意見；向下做到 “ 兩個聽取 ” ，即廣泛聽取基層干部群眾的意見、重點(diǎn)聽取被考察干部服務(wù)對象的意見；二是在考察方法上采取差額考察，提～部選拔任用工作的競爭性、民主性，做到優(yōu)中選優(yōu)，努力克服過去等額考察中存在的考察面窄、考察易失真的問題；三是在考察責(zé)任上嚴(yán)格監(jiān)督，制定了考察工作責(zé)任制，通過考察預(yù)告等形式，提高考察工作的透明度，將考察工作置于群眾監(jiān)督之下，對群眾反映的問題認(rèn)真調(diào)查核實，并向群眾反饋結(jié) 第 14 頁 共 27 頁 果。干部考察是事關(guān)選任質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。目前， “ 兩推一考 ” 在我區(qū)已形成制度。在民主推薦工作中落實 “ 四權(quán) ” ，一是要公開工作，讓廣大群眾了解民主推薦是自己的基本權(quán)利，了解民主推薦的程序、條件和要求；二是要擴(kuò)大參與范圍，讓更多 的群眾特別是基層的服務(wù)對象來推薦心目中的領(lǐng)導(dǎo)干部，切實把群眾公認(rèn)的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。一是在民主推薦中落實 “ 四權(quán) ” 。首先要教育引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識參與干部工作的重大意義和自己在干部選任工作中應(yīng)享有的民主權(quán)利，轉(zhuǎn)變與己無關(guān)的態(tài)度，積極參與到干部選任工作中來，真正做到出以公心，鄭重對待和行使自己的神圣權(quán)利；其次要積極宣傳，把干部工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臈l文轉(zhuǎn)化為群 眾易于理解、便于操作的規(guī)定，讓群眾深入了解和掌握黨的干部工作標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法，為擴(kuò)大群眾的參與面 奠定基礎(chǔ)。 ” 只有領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識到堅持干部工作中群眾路線的重要性，才能在干部工作中真正落實群眾“ 四權(quán) ” ，使黨的意志和人民群眾的意志有機(jī)結(jié)合起來，這是衡量干部工作能否符合廣大群眾根本愿望的重要基礎(chǔ)，也是檢驗所 第 12 頁 共 27 頁 選干部是否代表廣大群眾根本利益的重要標(biāo)準(zhǔn)。 三、關(guān)于進(jìn)一步落實群眾 “ 四權(quán) ” 的對策 加大宣傳，強(qiáng)化意識，為落實 “ 四權(quán) ” 奠定思想基礎(chǔ)一是要在領(lǐng)導(dǎo)干部中形成發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾的思想意識。 落實 “ 四權(quán) ” 保障措施不到位。 考察細(xì)致全面程度不到位。一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部接受群眾監(jiān)督的意識不強(qiáng)，有的認(rèn)為一些領(lǐng)導(dǎo)干部越是有魄力，就越會在實際工作中得罪群眾，在民主測評中得到的票數(shù)就會比別人低，影響了組織部門的判斷力， 于是對干部不公開、不透明，造成群眾參與的機(jī)會少，對干部工作形成偏見；另一方面，部分群眾仍脫離不了傳統(tǒng)的干部工作思維定勢，認(rèn)為干部工作搞群眾監(jiān)督完全是形式主義，參與干部工作沒有積極性， “ 神秘感 ” 依然嚴(yán)重。 二、主要原因分析針對以上問題，我們認(rèn)為主要原因有以下三個不到位： 干部群眾 “ 四權(quán) ” 意識不到位。 對進(jìn)一步擴(kuò)大民主，落實 “ 四權(quán) ” 期望值較高的干部群眾多，但認(rèn)為當(dāng)前干部監(jiān)督工作中渠道多、辦法好的少。 對黨委和組織部門堅持按程序選拔任用干部認(rèn)可的干部群眾多，但對干部考察這一重要環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量認(rèn)可的少。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前在干部選拔任用工作中的問題主要表現(xiàn) 第 9 頁 共 27 頁 在以下三個方面的多和少： 對干部選拔任用工作開展監(jiān)督持肯定態(tài)度的干部群眾多，但對參與 監(jiān)督有較高積極性的較少。為此，我們認(rèn)為必須以《干部任用條例》作為干部工作的法律準(zhǔn)繩，切實落實好群眾的 “ 四權(quán) ” 。 — 7— 第二篇：以《干部任用條例》為準(zhǔn)繩切實維護(hù)群眾 “ 四權(quán) ”落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)是新時期 進(jìn)一步擴(kuò)大民主，深化干部人事制度改革的重要手段和有效措施，對于組織部門充分依靠群眾，建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、堅持貫?“ 三個代表 ” 重要思想的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍具有十分重要的意義。要增強(qiáng)主動監(jiān)督意識，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，把監(jiān)督的關(guān)口前移。嚴(yán)肅查處違反《條例》規(guī)定的行為。做為組織人事部門要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，確保《條例》的嚴(yán)格執(zhí)行。其次，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，組織人事干部要增強(qiáng)政治觀念、組織觀念、法紀(jì)觀念、堅持公道正派，帶頭遵守《條例》規(guī)定的十條紀(jì)律，對違反干部選拔任用工作紀(jì)律的各種行為，堅決抵制，敢于斗爭，真正做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。 七、以《條例》為準(zhǔn)則，規(guī)范干部選拔任用工作 《條例》頒布了，但更重要、更關(guān)鍵的是要貫徹落實好。事業(yè)單位在人事制度改革中主要是推行全員聘用制。 ⑤ 專家與管理干部問題。這些問題需要在貫徹執(zhí)行《條例》的過程中加以解決。 ③ 領(lǐng)導(dǎo)意圖與考核結(jié)果不一致問題。 ① 業(yè)務(wù)素質(zhì)與思想政治素質(zhì)的結(jié)合問題，存在三高一低現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)多，輕視思想政治素質(zhì)的問題比較普遍； ②后備干部與一般干部的關(guān)系問題，公開選拔使一些一般干部被選拔上來，后備干部有的被選拔條件圈在了外面。但是在工作中，也遇到一些復(fù)雜的問題。對組織人事干部今后的工作具有重要的指導(dǎo)作用。對參與干部考察人員提出了嚴(yán)格要求，規(guī)定考察人員應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格，考察組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好，有較豐富工 第 6 頁 共 27 頁 作經(jīng)驗并熱悉干部工作的人員擔(dān)任并實行干部考察工作責(zé)任制。同時要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。 五、改進(jìn)干部考察方法，防止考察失真失實 — 4— 為了防止干部考察失真失實，《條例》作出了比較嚴(yán)密的規(guī)定。強(qiáng)化堅持民主集中制原則，防止個人或少數(shù)人說了算。追究對用人失察失誤的責(zé)任。《條例》強(qiáng)化了干部任用工作的監(jiān)督?！稐l例》對黨委討論決定任免干部的應(yīng)到會和同意通過的人數(shù)、表決、決定的方式、程序都做了詳細(xì)的規(guī)定。實行考察預(yù)告制度，在考察干部時廣泛聽