6現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵與國(guó)有企業(yè)改革方向-文庫(kù)吧資料
2024-09-19 17:08本頁(yè)面
【正文】 題仍然得不到克服，企業(yè)效率依舊得不到保障。只要國(guó)家繼續(xù)對(duì)企業(yè)下達(dá)政策性任務(wù)，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)就難以形成，就找不到一種簡(jiǎn)單且成本低廉的充分信息實(shí)施對(duì)經(jīng)理人員的監(jiān)督和考核。其結(jié)果表現(xiàn)為企業(yè)虧損 的增加和國(guó)有資產(chǎn)的流失。事實(shí)上，國(guó)有企業(yè)的管理體制就是按照這樣的邏輯形成的。換句話說(shuō)，為了最大限度地減少國(guó)有資產(chǎn)被侵蝕和剩余被流失的機(jī)會(huì)，唯一可行的治理辦法就是最大限度地剝奪國(guó)有企業(yè) 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間的要素報(bào)酬率存在很大差異的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，如果國(guó)營(yíng) 企業(yè)擁有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，它們就有可能將可支配的資源配置在要素邊際報(bào)酬率高的地方，① 這樣的邊際調(diào)整顯然會(huì)干擾重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，打亂整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的均衡。要獲取企業(yè)的開(kāi)支水平是否合理，利潤(rùn)水平是否真實(shí)，以及是否能夠保障所有者的利益等等信息，其費(fèi)用十分高昂。 三、國(guó)有企業(yè)的外部環(huán)境與內(nèi)部治理 國(guó)有企業(yè)及其特殊的治理 結(jié)構(gòu)是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。因此，公司內(nèi)部治理模式和具體的監(jiān)督機(jī)制是多樣的、特殊的，而且處于不斷的制度創(chuàng)新之中。 一般來(lái)說(shuō)，公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的方式，依一個(gè)經(jīng)濟(jì)中技術(shù)條件、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和法律框架的差別而異，也有路徑相依的由來(lái)關(guān)系。 其次，在當(dāng)代西方的發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在外部治理結(jié)構(gòu)存在的前提下，不僅具有多種所有制形式混合的特點(diǎn)，公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)更是五花八門、形式多樣。首先，公司治理結(jié)構(gòu)中最基本的成份是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)的間接控制或外部治理，而人們通常所關(guān)注或所定義的公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)際指的是公司的直接控制或內(nèi)部治理結(jié) 構(gòu)。如果證明不是如此，誰(shuí)負(fù)責(zé)以更好的經(jīng)理人員替換他們。在經(jīng)營(yíng)管理中，經(jīng)理人員應(yīng)該遵循什么標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn) 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 則。 所謂的公司治理結(jié)構(gòu)，是指所有者對(duì)一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督和控制的 一整套制度安排。同時(shí)，根據(jù)充分信息對(duì)經(jīng)理人員的獎(jiǎng)懲還只是事后的，在經(jīng)理人員與所有者承擔(dān)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任不對(duì)等的情況下，前者仍然可能采取機(jī)會(huì)主義的行為，如進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高的投資和對(duì)所有者資產(chǎn)進(jìn)行掠奪性轉(zhuǎn)移。這個(gè)市場(chǎng)的作用是，依據(jù)經(jīng)理人員的經(jīng)營(yíng)績(jī)效對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲，因而使經(jīng)營(yíng)者與所有者的激勵(lì)變成相容的。 ① 這個(gè)充分信息雖然不能完全克服信息不對(duì)稱的問(wèn)題，但它是一種簡(jiǎn)單的、成本低廉的手段，可以盡可能準(zhǔn)確地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞。換句話說(shuō)，在存在由充分競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的平均利 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 潤(rùn)率的情況下，每個(gè)企業(yè)的利潤(rùn)水平包容了關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞的充分信息。 在一種充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)形成一種平均利潤(rùn)或平均成本。 從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的道理來(lái)看，這里的優(yōu)劣就表現(xiàn)為企業(yè)是否能夠獲得利潤(rùn)。 在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家公司制度 發(fā)展的過(guò)程中，股份制作為一種有效的現(xiàn)代企業(yè)制度，是以充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)作為運(yùn)行基礎(chǔ)的，市場(chǎng)評(píng)判是監(jiān)督和約束經(jīng)營(yíng)者行為的主要依據(jù)，市場(chǎng)機(jī)制則為這種監(jiān)督和約束的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了前提條件。相反，對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離成為普遍的現(xiàn)象。然而，事實(shí)并非 第 5 頁(yè) 共 15 頁(yè) 如此。此外，同樣的原因也有可能使經(jīng)營(yíng)者采取掠奪性的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為，使所有者的利益受到損害。 對(duì)于現(xiàn)代大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)經(jīng)營(yíng)管理人員或一個(gè)代理集團(tuán)，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致的惡劣后果，所能夠承擔(dān)的責(zé)任畢竟有限，最多不過(guò)是個(gè)人信譽(yù)、財(cái)產(chǎn)或自由的喪失，這與所有者或委托人的資產(chǎn)相比就十分不對(duì)稱了。這種信息不對(duì)稱使得激勵(lì)不相容有可能成為經(jīng)營(yíng)者侵犯所有者權(quán)益的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。也就是說(shuō)由于委托代理關(guān)系的形成，天然地會(huì)產(chǎn)生所有者和經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)不相容的問(wèn)題。如果對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督不完整，他可能會(huì)通過(guò)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模來(lái)擴(kuò)大其權(quán)力基礎(chǔ)，提高自己在同行中的地位；或通過(guò)增加不必要的非生產(chǎn)性開(kāi)支達(dá)到個(gè)人享受的目的；或者通過(guò)增加或多報(bào)成本的方式侵 第 4 頁(yè) 共 15 頁(yè) 蝕企業(yè)利潤(rùn)。對(duì)于企業(yè)的投資人或所有者來(lái)說(shuō)，企業(yè)的利潤(rùn)最終以投資收益的形式為其占有，投資行為的效用最大化可以簡(jiǎn)單化為利潤(rùn)最大化。概括起來(lái)，所有權(quán)與控制權(quán)在現(xiàn)代公司中被分離之后，由于所有者與經(jīng)營(yíng)者不是同一個(gè)主體，從兩者之間的關(guān)系角度出發(fā)，就形成了所有與經(jīng)營(yíng)分離條
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