【正文】 貧地區(qū)的更大扶持，扎實做好與中央、省、市掛鉤單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，配合服務。 三是社會幫扶。目前我縣尚有 萬戶貧困戶居住在極其簡陋的黃板房內(nèi)，有 萬戶農(nóng)戶的住房存在嚴重的安全隱患。我縣貧困農(nóng)戶住房特別困難，黃板房的簡陋程度決不亞于茅草房，且三五年需重建一次，生態(tài)破壞力強。力爭每年實施 5000 人易地扶貧項目。 (三 )落實扶貧措施，做好各項扶貧工作 一是易地搬遷。實施分類指導，采取對外輸出與就地轉移相結合、引導培訓與基地培訓相結合的辦法，努力實現(xiàn)勞務輸出由數(shù)量追求型向質量效益的轉變，由追求單純增收型向追求培植產(chǎn)業(yè)提高素質型轉變。 三是勞動力轉移培訓。突出抓好新品種、新技術的推廣運用，啟動實施 “ 雙百 ” 工程 (每年扶持發(fā)展 100 戶種植大戶、 100 戶養(yǎng)殖大戶 )，努力提高生產(chǎn)水平和增收效益，確保每戶至少有一名掌握 1— 2 門實用技術，每戶年均銷售一頭商品畜，戶均有一項可靠的增收產(chǎn)業(yè)。根據(jù) __縣情，結合縣域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，選擇優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)給予重點扶持，走一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。積極爭取整鄉(xiāng)推進項目，按照政府引導、農(nóng)民主體、州市縣自籌、省級補助、多方投入、合力攻堅的原則，每年選擇一至二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)推進扶貧。積極爭取將全縣未列入 “ 十一五 ” 省級整村推進規(guī)劃的 780 個貧困村和因災返貧的 85個貧困村列入近三年內(nèi)整村推進實施范圍科學制定規(guī)劃，合理選擇項目，按照缺什么補什么的原則，優(yōu)先解決與脫貧關系最大、群眾最關心、要求最迫切的問題。進一步落實扶貧工作目標責任制，層層簽訂目標，完善工作辦法措施，分解工作目標任務，整合各類資源，發(fā)揮群眾參與 積極性，把扶貧政策措施落到實處。 根據(jù)扶貧工作思路，圍繞上述工作 目標，今后三年的主要工作任務如下： (一 )提高認識，加強領導 按照中央、省、市的要求，進一步提高對扶貧工作長期性、艱巨性、復雜性的認識，切實把扶貧工作作為統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會全局的中心工作重抓，努力形成政府主導、部門配合、全社會共同參與的 “ 大扶貧 ”工作格局。 三、近期扶貧工作目標及重點任務 根據(jù)新的形勢任務要求，按照中央、省、市會議精神，結合 __實際，縣委、縣政府進一步調(diào)整扶貧工作思路，確定堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊瞄準貧困群體和貧困對象，突出抓好扶貧整村推進，加快特色 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化勞動力培訓轉移，落實多項扶貧措施，進一步改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，皺褶提高貧困群眾自我發(fā)展能力，努力增加群眾收入，加快推進社會發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定。自去年以來，受世界金融危機的影響，許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷、價跌，使好的收成變不成好的收入。受自然地理條件的制約，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，結構不合理，效益不明顯。未實施整村推進的貧困村，大多山高坡陡，交通閉塞，居住分散，項目實施難度大，投入效益明顯降低。已實施整村推進項目的貧困村 民小組，因投入太少， 15 萬元的財政資金投入解決不了村民的更多實際困難，難以實現(xiàn)實施一個村、脫貧一個村的目標，許多已實施項目的村仍用電難、行路難 。全縣有 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 91 個村委會 (社區(qū) )、 1152 個村民小組。這些地區(qū)生存環(huán)境惡劣，生產(chǎn)生活條件差，收入水平低下，生活質量極差，過著吃糧靠老天、穿衣靠救濟的貧寒生活，許多貧困家庭家產(chǎn)不足千元。到 2024 年底，按農(nóng)民人均純收入 1067 元標準，全縣仍有 萬人貧困人口，占全縣農(nóng)業(yè)人口的 78%。開展扶貧開發(fā)工作特別是 “ 十一五 ” 以來，由于上級關心支持，投入力度逐年加大，貧困群眾參與扶貧熱情高漲，投工投勞積極性高，扶貧效益十分顯著，每年減少貧困人口4500 人左右。村小危房 230 間共 18400m2。13 個鄉(xiāng)無農(nóng)貿(mào)集市 。有 610 個村民小組未通電 。21242 戶貧困 群眾仍居住杈杈房、黃板房、高危房 (部分為無房戶 )。長期以來用電難、飲水難、行路難、上學難、住房難一直困繞著貧困群眾。從縱向比已發(fā)生了翻天覆地的變化，從橫向比發(fā)展的差距進一步拉大，到 2024 年底全縣生產(chǎn)總值 億元，財政收入 5271 萬元，農(nóng)民人均純收入 1614 元。 __山區(qū)面積占 97%，海拔高差達 3160 米，山高坡陡，生態(tài)環(huán)境惡劣，多種自然災害頻繁，不少地方已喪失生存發(fā)展條件，需要易地搬遷的有 13455 戶43550 人。在新的歷史條件下，扶貧工作面臨許多困難問題。 1956 年自治縣成立后，特別是改革開放開展扶貧工作以來，在黨的民族政策和扶貧政策的光輝照耀下，在中央、省、市的深切關懷下，通過全縣各族干部群眾的共同努力，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展， 扶貧工作不斷推進，全縣面貌發(fā)生了巨大深刻的變化。 二、存在的困難和問題 __縣是一個集山、少、邊、貧為一體的國家扶貧工作重點縣。 生態(tài)環(huán)境明顯好轉。 2024 年以來實施農(nóng)村學校危房改造，廣播電視村村通工程，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，群眾就學難、就醫(yī)難等得到明顯緩解，群眾精神生活進一步豐富。緊緊圍繞縣委、政府提出的五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結合村情、鄉(xiāng)情積極扶持特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，共種植核桃、花椒等經(jīng)濟林果 20792 畝，引進推廣優(yōu)良畜種 7290 頭 (匹、只 )。易地安置 685戶 3050 人達到了 “ 搬得出，安得穩(wěn)，能發(fā)展 ” 的目標。水利工程完成 193 個件， ，個水池 (窖 )1199 個，解決 22050 人 23708 頭 (只 )牲畜飲水困難，新增灌溉面積 5003 畝，改善灌溉面積 5222畝 。通電 89 件， ，解決用電困難 56 個村 1265 戶 4535人 。 貧困群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善。 貧困群眾收入明顯增加。 貧困人口明顯減少。 2024年至 2024年共投入各類扶貧資金 ，其中省級投入 萬元，市級投入 1045 萬元，群眾投勞折資達 萬元。樹立創(chuàng)新理念，創(chuàng)新工作，促進扶貧工作取得新突破。 強化內(nèi)部管理。 動員全社會力量參與扶貧。一是整合扶貧內(nèi)部各項扶貧資金 。 部門協(xié)作，整合資金。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開發(fā)投入主體，廣泛動員群眾參與扶貧工作，積極動員投工投勞。在扶貧項目實施過程中，采取多種形式，大力開展農(nóng)村適用技術培訓，使項目 區(qū)群眾戶均有 1 人掌握 1— 2 項農(nóng)村適用技術。八是每年組織紀委、監(jiān)察、財政等部門對扶貧項目資金進行一至二次的檢查監(jiān)督。六是大宗物資進行招投標統(tǒng)一采購，嚴格管理。五是嚴格實行縣級報賬制。鄉(xiāng)村不設扶貧項目資金戶。資金撥付實行四級聯(lián)簽制 (提出用款申請 → 分管領導 → 主要領導 →紀委書記 )。二是嚴格撥款程序。 (2)嚴格資金管理。項目實施完成后，先由鄉(xiāng)村自查自驗，再由縣扶貧領導小組逐一對扶貧項目進行縣級驗收，最后報請市級驗收。項目完成驗收后，及時進行移交，制定項目后續(xù)管理辦法，明確具體管護人，做到 誰受益誰管護誰維修，確保項目長期發(fā)揮效益。縣扶貧辦班子按南中北三個片區(qū)，定期或不定期對項目進行跟蹤督促檢查。三是嚴格項目監(jiān)督檢查。項目竣工后，設立標志碑進行公示。省、市項目批復后，縣鄉(xiāng)兩級通過電視、網(wǎng) 站、政府公示欄等形式對項目進行公示，公示時間為 8 個工作日。根據(jù)先難后易的原則，深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究，召開村民大會征求群眾意見，根據(jù)缺什么補什么優(yōu)先解決群眾最需要、最迫切、最困難的原則，因地制宜分類指導篩選項目，自下而上制定規(guī)劃項目。 (1)項目管理。 嚴格項目資金管理。把 扶貧工作開展得好與壞，作為考核提拔使用干部的重要依據(jù)。 精心組織，落實目標責任?？h委、縣人民政府始終把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作全局的中心任務來抓，認真貫徹中央、省、市扶貧方針、政策，切實加強對扶貧工作的領導。共累計投入各級各類幫扶項目 50 個，幫扶資金 14