【正文】 。即進(jìn)度、質(zhì)量、 成本、安全控制，現(xiàn)場(chǎng)要素、信息、合同管理和組織協(xié)調(diào)。即項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核 算制?！? ③工程項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)“兩層分離，三層關(guān)系”，即“管理層與作業(yè)層 分離’，項(xiàng)目層次與企業(yè)層次的關(guān)系，項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人代表的關(guān)系，項(xiàng)目經(jīng)理 部與勞務(wù)作業(yè)層 的關(guān)系。 ①工程項(xiàng)目管理的主要特征“動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)化配置，目標(biāo)控制，節(jié)點(diǎn)考核。這三個(gè)深刻變化標(biāo)志著中國(guó)建筑市場(chǎng)己 初步形成，建設(shè)工程項(xiàng)目管理方法被全面采用，并開(kāi)始取得了成果。一是建筑企業(yè)的任務(wù)攬取方 式發(fā)生了變化，由過(guò)去按企業(yè)固有的規(guī)模、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)狀況分配任 務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)通過(guò)工程招投標(biāo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)攬取任務(wù)，并按建筑工程項(xiàng)目的大小、 類(lèi)別調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和管理方式，以適應(yīng)工程項(xiàng)目管理的需要 。該規(guī)范在吸收和借鑒國(guó)際上以美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì) (Projeet ManagementInstitution)和歐洲主要國(guó)家為主的國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì) (Inte角 ational ProjeetManagementAssociation)兩大體系所涵蓋的九大知識(shí)領(lǐng)域和標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，重 點(diǎn)突出了我國(guó)建筑企業(yè)十多年推行工程項(xiàng)目管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)注冊(cè)已有 50萬(wàn)人取 得了“兩個(gè)堅(jiān)持’，、“三個(gè)結(jié)合’，、“四個(gè)書(shū)”。 ③進(jìn)行規(guī)范有序的項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證管理 建設(shè)部 1992年委托中國(guó)建 筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)開(kāi)始進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)理培 訓(xùn)，并頒發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理規(guī)定》，全國(guó)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理持證上崗 制度?！绊?xiàng)目法施工”的內(nèi)涵包括兩個(gè)方面 :一是 加快建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，以過(guò)程項(xiàng)目管理為突破口，進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)方式 的變革和內(nèi)部配套改革 。在 4年 多的時(shí)間里，創(chuàng)造了著名的“魯布革工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)”，受到中央 領(lǐng)導(dǎo)的重視，號(hào)召建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。 ①學(xué)習(xí)借鑒魯布革工程的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn) 魯布革水電站系統(tǒng)工程是我國(guó)第一個(gè)利用世界銀行貸款，并按世界銀行規(guī)定 進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和項(xiàng)目管理的工程。 以上的三項(xiàng)特征派生出三個(gè)落后 : 第一、對(duì)生產(chǎn)要素占有方式的落后 第二、生產(chǎn)資料的支配方式的落后 第三、企業(yè)的生產(chǎn)要素流動(dòng)方式的落后。 第三、建筑企業(yè)缺乏自主活動(dòng)的客觀環(huán)境。 第一、在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的思想和建筑 業(yè)沒(méi)有獨(dú)立產(chǎn)品的思想指導(dǎo)下，否認(rèn)建筑產(chǎn) 品是商品，把建筑看作基本建設(shè)的附屬消費(fèi)部門(mén)，因而建筑產(chǎn)品不是獨(dú)立的產(chǎn)品 而是基本建設(shè)的構(gòu)成部分。 在這一動(dòng)態(tài)控制過(guò)程中應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作 ①目標(biāo)計(jì)劃值的確定和分析 ②及時(shí)對(duì)工程進(jìn)展進(jìn)行評(píng)估，收集實(shí)際數(shù)據(jù) ③對(duì)計(jì)劃值與實(shí)際值進(jìn)行比較以判斷是否存在偏差 ④采取有效的控制措施以確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 隨著我國(guó)改革開(kāi)放形式的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，工程建設(shè)管 理體制中的許多弊端，影響著投資效益的發(fā)揮和建筑業(yè)的發(fā)展。 因此工程項(xiàng)目的成本管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制系統(tǒng)，如圖 22所示 :重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 2工程項(xiàng)目管理綜述 ??率 {甲 .實(shí)際投資與計(jì)劃值的比較 分析偏差原因 采取糾偏措施 收集實(shí)際投資數(shù)據(jù) 事 前控制措施 圖 這個(gè)控制過(guò)程應(yīng)該每?jī)芍芑蛞粋€(gè)月循環(huán)一次，其表達(dá)的含義如下 ①系統(tǒng)投入，既把人力、物力、財(cái)力等各種生產(chǎn)要素，投入到項(xiàng)目實(shí)施系統(tǒng) 中 。工程項(xiàng)目的成本都是由若干分項(xiàng)工程，分部工程 組成，最終匯總為單位工程。 工程項(xiàng)目成本管理具有以下特點(diǎn) ①工程項(xiàng)目費(fèi)用是一貫穿了工程建設(shè)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)的控制，每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng) 目從立項(xiàng)到施工都必須有一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間，在這個(gè)期間會(huì)有許多因素對(duì)工程建設(shè) 項(xiàng)目的費(fèi)用產(chǎn)生影響，工程建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用在整個(gè)過(guò)程里都是不確定的，直至決 算后才能真正形成建設(shè)工程投資。從業(yè)主角度來(lái)講， 工程項(xiàng)目費(fèi)用就是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資，從施工承包商角度來(lái)講，工程項(xiàng)目成本 控制是指承包商在整個(gè)工程中所花費(fèi)的所有費(fèi)用和成本。 工程項(xiàng)目成本管理包括工程項(xiàng)目成本的合理確定和有效控制兩方面，工程項(xiàng) 目成本的確定實(shí)際上就是確定工程項(xiàng)目投資者或者成本的目標(biāo)和計(jì)劃值，因此工 程項(xiàng)目成本確定是工程項(xiàng)目成本控制的前提。以此產(chǎn)生項(xiàng)目管理的高效率和高成功率。遵循規(guī)律的管理才是有效的，反之，管理不但無(wú)效，而且往往有害于項(xiàng) 目的運(yùn)行。墊層混凝土作 為分項(xiàng)工程，它既有程序上的規(guī)律，又有技術(shù)上的規(guī)律。第三，各系統(tǒng)之間，各目標(biāo)之間關(guān)系的處理 遵循系統(tǒng)法則，它們既是獨(dú)立的，又是相互依存的，同處于一個(gè)大系統(tǒng)之中，因 此管理中把它們聯(lián)系在一起，保證綜合效果最好 ，本文所著重討論的就是項(xiàng)目管 理中，如何對(duì)成本管理達(dá)到精益化這一系統(tǒng)的深入研究。在這個(gè)前提下，首先進(jìn) 行的是項(xiàng)目的整體管理，把項(xiàng)目作為一個(gè)有機(jī)整體，全面實(shí)施管理，使管理影響 到整個(gè)項(xiàng)目范圍 。重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 2工程項(xiàng)目管理綜述 加快速度，提高成本 優(yōu)化速度，降低成本 提高質(zhì)量 增加成本 加快進(jìn)度 影響質(zhì)量 圖 由圖 履約的前提下，以成本為核 心將進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行最優(yōu)的配置是成功工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。這個(gè)目標(biāo)的關(guān)系是獨(dú)立的，且有對(duì)立、絕一的辨 證關(guān)系，是共存的關(guān)系，是共存的關(guān)系。因?yàn)椋繕?biāo)吸引管理者，目標(biāo)指導(dǎo)行動(dòng)，目 標(biāo)凝聚管理 者的力量。項(xiàng)目整體，項(xiàng)目的某一個(gè)組成部分，項(xiàng)目的某一個(gè)階段、項(xiàng)目的某一部 分管理者，在項(xiàng)目的某一段時(shí)間內(nèi)，均有一定的目標(biāo)。 工程項(xiàng)目管理具有以下幾點(diǎn)鮮明的特點(diǎn) : ①工程管理的目標(biāo)明確。它是由項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的管理班子，受企業(yè)法人委托和授權(quán)全權(quán)組織 施工生產(chǎn)諸要素，對(duì)于工程項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全、成本、現(xiàn)場(chǎng)、綜合效益進(jìn)行 高效率、有計(jì)劃的組織協(xié)調(diào) 和管理的一種現(xiàn)代項(xiàng)目管理制度。 所謂工程項(xiàng) 目管理，就是為了使工程項(xiàng)目在一定的約束條件下取得成功，對(duì) 項(xiàng)目的所有活動(dòng)實(shí)施決策與計(jì)劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)等一系列工作的總稱(chēng)。重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 2工程項(xiàng)目管理綜述 2工程項(xiàng)目管理綜述 所謂管理，是指人們?yōu)檫_(dá)到一定的目的，對(duì)管理的對(duì)象所進(jìn)行的決策、計(jì)劃、 組織、協(xié)調(diào)、控制等一系列工作。 本文是在廣泛查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究的，在建筑工程項(xiàng)目成 本控制基本原理上，以實(shí)踐案例為基礎(chǔ)，對(duì)施工過(guò)程的成本偏差進(jìn)行數(shù)量分析和 原因分析以及項(xiàng)目后期成本的趨勢(shì)分析，有效的控制建 筑工程項(xiàng)目的成本。有效的成本控制 活動(dòng)，使建筑企業(yè)獲得了高額利潤(rùn)，增強(qiáng)了企業(yè)素質(zhì)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)保持活力，企 業(yè)不斷發(fā)展 [z0]。有的企業(yè)設(shè)有成本計(jì)劃部或成本控制部，與財(cái)務(wù)部門(mén)分開(kāi)，有的企 業(yè)雖然只設(shè)經(jīng)理部，但經(jīng)理部?jī)?nèi)部分工很細(xì)，有成本計(jì)劃科或成本控制科和成本 預(yù)算科等 。 ③設(shè)立成本控制的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。而且企業(yè)把職工成本意識(shí)強(qiáng)弱作為考核職工工作質(zhì)量的重要標(biāo) 準(zhǔn)。 美國(guó)建筑企業(yè)現(xiàn)代的成本控制擺脫了過(guò)去那種只局限于記錄、填表等事后的 成本控制，將重點(diǎn)放在組織全體人員，研究分析降低施工成本的事前成本控制上重慶大學(xué)碩士學(xué) 位論文緒論 [l了〕。正因?yàn)槿绱巳毡窘ㄖ髽I(yè)在進(jìn)行成本控制時(shí)，不僅局限于成本控 制部門(mén)，而是施工技術(shù)部門(mén)、物資供應(yīng)部門(mén)、設(shè)備、勞動(dòng)管理部門(mén)等都參與成本 控制，這些部門(mén)相互配合，協(xié)調(diào)一致，共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成本控制目標(biāo)〔’ 6]。 建筑企業(yè)的成本是一項(xiàng)綜合性指標(biāo)，它反映企業(yè)各種管理水平和生產(chǎn)組織水 平。內(nèi)部控制包括組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)和企業(yè)內(nèi)部的所有相互協(xié)調(diào)的方法和措施，這 些方法和措施用于保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，檢查會(huì)計(jì)信息的標(biāo)準(zhǔn)性，提高經(jīng)營(yíng)效率，推 動(dòng)企業(yè)執(zhí)行既定的方針，即保證了建筑企業(yè)資產(chǎn)的完整性、合法性，又提高了企 業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率〔’‘。其 中，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制涉及與資金安全和會(huì)計(jì)記錄的準(zhǔn)確性、可靠性有直接聯(lián)系的方 法和程序。因此，要有效地系統(tǒng)地控制工程項(xiàng)目成本，首先就要從項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階 段做起，制定出最佳的施工方案〔’ 3， . 國(guó)際上對(duì)建筑企業(yè)在財(cái)務(wù)成本控制上和其他企業(yè)一樣實(shí)行內(nèi)部控制方法，通 常由企業(yè)和審計(jì)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施。目前， 在我國(guó)的工程項(xiàng)目施工中，不少工程項(xiàng)目都不進(jìn)行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，即 使進(jìn)行比較，也多在技術(shù)上進(jìn)行比較。 ③施工方案上存在的問(wèn)題 工程項(xiàng)目中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì) 合理的施工方案。項(xiàng)目組織系統(tǒng)中，各部門(mén)、 各施工隊(duì)班組、每個(gè)職工工作的好壞都會(huì)影響項(xiàng)目成本的高低。〕。 ①管理意識(shí)薄弱 建筑企業(yè)成本控制意識(shí)薄弱，在一些企業(yè)里，成本沒(méi)有計(jì)劃、沒(méi)有核算、沒(méi) 有分析、沒(méi)有檢查，使企業(yè)的“兩算” 施工圖預(yù)算和施工預(yù)算管理流于形式，規(guī) 章制度形同虛設(shè)，甚至有的企業(yè)連成本控制由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)都不明確。但是，也必須清醒地看到，我國(guó)當(dāng)前建筑企業(yè)管理狀況還不 盡人意，尤為突出的是企業(yè)成本控制遠(yuǎn)沒(méi)有提高到應(yīng)有的水平。因此，需要進(jìn)一步改善成本控制的方法，提 高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益〔 7， 改革開(kāi)放以來(lái)，建筑企業(yè)面貌發(fā)生了很大變化，企業(yè)實(shí)力不斷提高【的。項(xiàng)目部成本控制關(guān)系到 企業(yè)成本控制的成敗。許多企業(yè)己認(rèn)識(shí)到成本控制 的重要性，有的企業(yè)制定了相關(guān)成本控制制度，有的企業(yè)推行了責(zé)任成本控制， 并取得了寶貴的成本控制的經(jīng)驗(yàn)。 當(dāng)前施工企業(yè)普遍存在成本控制弱 化的問(wèn)題。 近期，國(guó)內(nèi)會(huì)從廉價(jià)的人力資源上獲得成本優(yōu)勢(shì)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加入以后， 施工生產(chǎn)資源重新配置將會(huì)迅速提高我們的人力資源成本，均化我們的廉價(jià)優(yōu)勢(shì)。 5)原國(guó)有大中型企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)相當(dāng)沉重，己實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)再次進(jìn)入企業(yè)成 本。 2)市場(chǎng)環(huán)境逐漸趨向有規(guī)則、理性化，暴利型工程消失，使施工企業(yè)成本加 大，利潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)提高，利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)率下降 。90年代末至 今呈進(jìn)一步下降趨勢(shì)，出現(xiàn)全行業(yè)困難狀況，虧損面和耗損額進(jìn)一步增大。 80年代建筑業(yè)平均產(chǎn)值利稅率 %，資產(chǎn)利稅率 %。 本文將針對(duì)上述情況和問(wèn)題，進(jìn)行初步的調(diào)查研究，分析了傳統(tǒng)成本控制的 原理 ，然后結(jié)合成本管理理念對(duì)項(xiàng)目施工的成本控制進(jìn)行系統(tǒng)的研究，并對(duì)實(shí)踐 案例進(jìn)行了深入分析。 ⑥工程項(xiàng)目成本中心地位未能被企業(yè)管理者接受。 ⑤施工成本經(jīng)常處于失控狀態(tài)，其因素有項(xiàng)目管理者的主觀因素、控制目標(biāo) 的片面性、單極化、缺乏有效的控制手段和方法。 ③成本控制程序、環(huán)節(jié)缺失，缺乏系 統(tǒng)化、程序化的成本控制流程。 目前，建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本控制方面還處于一種初級(jí)、粗放、經(jīng)驗(yàn) 型管理的層次上，成本控制體制缺乏應(yīng)有的活力，缺乏一套激發(fā)項(xiàng)目管理者創(chuàng)造 力的激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)和約束機(jī)制，具體表現(xiàn)為 : ①成本控制定位不清，其重要性尚未真正被工程項(xiàng)目管理者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理 者所認(rèn)識(shí)。 建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的是通過(guò)工程項(xiàng)目的施工建設(shè)，發(fā)揮本企業(yè)技術(shù)、 設(shè)備、管理能力，合理配置生產(chǎn)要素、優(yōu)化施工方案，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完 成約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)任務(wù) ，取得合法利潤(rùn)，進(jìn)而對(duì)社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。?? 54 .‘ ......................................................................................................................?? 54 ........................................................................................................................?? 56 8 總 結(jié) 與 展望 ........................................................................................?? 52 7 實(shí) 施 有 效 成 本 控 制 的 其 他 因素 .....................................??，?? 51 案 例 的 綜 合 分 析 評(píng)價(jià) ....................................................?? 34 項(xiàng) 目 成 本 偏 差 的 數(shù) 量 分 析 ..........一， .......................... ?? 24 .....................................................................................................................?? 27 ...............................??， ..........................................................................?? 21 工 程 成 本 分 析法 ............