【正文】 落實(shí)好相關(guān)政策，整合科技資源，組織和開(kāi)展各項(xiàng)科技交流和技術(shù)對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)加快進(jìn)行科技創(chuàng)新。要加強(qiáng)對(duì)本地科技工作的研究，要善于找亮點(diǎn)，找突破點(diǎn)，善于爭(zhēng)取各種支持，善于幫助各類創(chuàng)新主體解決實(shí)際困難。省政府對(duì)各市州進(jìn)行年度考核，據(jù)此我們也應(yīng)制定相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)在科技創(chuàng)新方面的績(jī)效考核。要強(qiáng)化抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的理念，把科技創(chuàng)新工作擺在重要位置。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。 今年，市委在開(kāi)展 “ 工作落實(shí)年 ” 活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)中，提出了八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是其中一個(gè)方面，要求逐級(jí)分解任務(wù)，提出具體落實(shí)方案。 四、科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)，努力把科技創(chuàng)新工作落到實(shí)處 科技創(chuàng)新工作具有開(kāi)創(chuàng)性強(qiáng)、涉及面廣、風(fēng)險(xiǎn)性高、周期性長(zhǎng)的特點(diǎn)，我們要根據(jù)科技創(chuàng)新的特殊性，辯證地看待創(chuàng)新中遇到的困難和挫折，允許先行先試，理解挫折失敗。 第四，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技服務(wù)力度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)新模式。省里已經(jīng)拿出10 億元建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展基金，今年我市也將設(shè)立創(chuàng)新基金，根據(jù)去年出臺(tái)的四個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展壯大的意見(jiàn)，拿出具體的管理辦法，決不是簡(jiǎn)單地 “ 一投了之 ” ，必須認(rèn)真考察和準(zhǔn)確評(píng)估企業(yè)的潛力和前景，從而確保投入能夠產(chǎn)生相應(yīng)的效益。 第三，著力加大投入，構(gòu)建多元化的科技創(chuàng)新投入體系。對(duì)已經(jīng)建成的工業(yè)集中區(qū)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的配備。二是切實(shí)發(fā)揮園區(qū)的載體和集聚作用。大力發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)，支持鼓勵(lì)其改善科研條件和創(chuàng)新環(huán)境，提升中小企業(yè)吸引和聚集各類創(chuàng)新要素的能力 。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主力軍。 第二，著力搭建創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新成果保護(hù)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為，保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)新成果，維護(hù)科技人員和企業(yè)的權(quán)益。 在具體工作中，要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面： 第一，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新科技管理方法，構(gòu)建新型科技服務(wù)體系。二是新增高新技術(shù)企業(yè) 4 家，完成發(fā)明專利申請(qǐng)突破 450 件 。今年工作的基本思路是：按照市委三屆十一次全委 (擴(kuò)大 )會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的決策部署，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，重點(diǎn)在 “ 深化科技體制改革，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建科技創(chuàng)新和服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) ” 上有所突破，為打造定西經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)版提供強(qiáng)大支撐。要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)整個(gè)進(jìn)程和各個(gè)方面。國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的編制報(bào) 批，將把定西特別是甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到國(guó)家層面，進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，在爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策和扶持資金等方面起到重要的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn) “ 中國(guó)藥都 ” 建設(shè)步伐邁上快車道。省政府啟動(dòng) “ 創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃 ” 編制工作，并委托中國(guó)中醫(yī)藥科學(xué)院開(kāi)展規(guī)劃編制，今年初調(diào)研組一行先后考察了我市重點(diǎn)中醫(yī)藥企業(yè)，詳細(xì)了解了企業(yè)在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。從全市科技創(chuàng)新的發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，通過(guò)近些年的發(fā)展，我市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，擁有了一支優(yōu)秀的科技人才隊(duì)伍和一批核心技術(shù)，科技創(chuàng)新初步具備了承擔(dān)起作為 經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿υ吹幕灸芰?。?guó)家層面，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。從我市現(xiàn)狀來(lái)看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)明確方向，要主攻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要在新能源、生物制藥、文化旅游和養(yǎng)生保健等新業(yè)態(tài)上有所突破，這就要求我們要把科技工作全面融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)化市、縣區(qū)科技部門職能，解決好推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的 “ 最后 一公里 ” 。以上六個(gè)轉(zhuǎn)變中二、三、四都和科技創(chuàng)新密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也只有依靠科技，依靠創(chuàng)新發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕跨越。五是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由投資拉動(dòng)為主向投資消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變 。三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展由速度規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變 。張書(shū)記在市委三屆十一次全委 (擴(kuò)大 )會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出了，新常 態(tài)下，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)六個(gè)方面的特征：一是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度由高速向中高速轉(zhuǎn)變 。 (一 )科技創(chuàng)新是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇 在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響下，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下行壓力和趨勢(shì)也更加明顯。在訪歐期間，與德國(guó)的企業(yè)談創(chuàng)新，與意大利的大學(xué)生談創(chuàng)新，指向都非常明確，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的 困難，只有依靠創(chuàng)新來(lái)解決，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，主體是企業(yè)、是個(gè)人，中國(guó)人有智慧又勤奮，只要放手，就一定能干出一番事業(yè)。今年的政府報(bào)告，提出了開(kāi)啟中國(guó)經(jīng)濟(jì) 的雙引擎，這個(gè)概念是去年夏季在達(dá)沃斯論壇上提出的，在 20xx 年 1 月份召開(kāi)的冬季達(dá)沃斯論壇上被廣泛傳播。另外，還有一個(gè)特征也值得注意，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的周期性，我們正處在一個(gè)周期的下行階段，從中長(zhǎng)期看我國(guó)經(jīng)濟(jì)，總結(jié)起來(lái)，有三個(gè)特征的疊加，即階段性變化，結(jié)構(gòu)與體制的轉(zhuǎn)換，周期性調(diào)整。對(duì)此，大家必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，在今后的工作中認(rèn)真謀劃統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決。 這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和全市上下齊心協(xié)力、密切配合、共同努力的結(jié)果。在今年全省科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，《黃土丘陵溝壑區(qū)生態(tài)綜合整治技術(shù)開(kāi)發(fā)》等 6 項(xiàng)成果獲得省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，我市獲獎(jiǎng)數(shù)與酒泉并列全省第二。 四是科技成果轉(zhuǎn)化取得新進(jìn)展。 20xx 年，全市共推薦上報(bào)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目 157 項(xiàng)，其中國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目 54 項(xiàng)，省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目 103 項(xiàng)，批復(fù)立項(xiàng)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目 40 項(xiàng)，投入科技經(jīng)費(fèi)2751 萬(wàn)元 。 20xx年底，全市省級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到 8 家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到 141 家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)研究中心全覆蓋。 二是科技平臺(tái)建設(shè)取得新成效。經(jīng)過(guò)我們的積極努力，省科技廳將我市 1 區(qū) 6 縣全部列入科技惠民工程實(shí)施縣區(qū)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面： 一是科技惠民示范工程取得新進(jìn)展。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。剛才，與各縣區(qū)政府簽訂了 20xx 年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，高局長(zhǎng)作了工作報(bào)告，總結(jié)了過(guò)去 一年來(lái)全市科技工作，安排部署了 20xx 年全市科技工作的目標(biāo)任務(wù)和保障措施，這些都是在充分結(jié)合我市實(shí)際的基礎(chǔ)上所提出的，也是經(jīng)過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意的。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。要充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)杠桿的引導(dǎo)作用，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，重獎(jiǎng)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及推廣科技成果工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，鼓 勵(lì)技術(shù)發(fā)明和技術(shù)創(chuàng)新，使尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)尚得到發(fā)揚(yáng)光大。要認(rèn)真探索技術(shù)要素參與收益分配的路子，積極推動(dòng)知識(shí)作為資本參與收益分配。各級(jí)各部門一定要落實(shí)好，大力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為提升我市的區(qū)域特色創(chuàng)新能力提供有力 的人才和智力支持。加快科技事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵要建設(shè)一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍。同時(shí)，要積極做好技改項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目的前期工作，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取更多的國(guó)家和省項(xiàng)目扶持資金投入我市。三是要積極主動(dòng)地做好科技項(xiàng)目與金融的對(duì)接，吸引金融部門把更多的資金投向高科技項(xiàng)目。對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)增幅在 **%以上的企業(yè)，允許再按實(shí)際發(fā)生額的 **%抵扣應(yīng)納所得稅額。二是企業(yè)要成為科技進(jìn)步與創(chuàng)新投入的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要達(dá)到 *%以上。一是要保證財(cái)政投入。要堅(jiān)持推行和不斷完善科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部 抓科技工作的考核，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓科技工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí) “ 一把手 ” 親自抓 “ 第一生產(chǎn)力 ” 的重大意義和導(dǎo)向作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起 “ 第一責(zé)任 ” ，把大力推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的具體實(shí)踐，身體力行，做出表率。同時(shí)，要正確處理科技進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)普及的關(guān)系，在全社會(huì)大力普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，使學(xué)科學(xué)、用科學(xué)成為全社會(huì)的文明風(fēng)尚，不斷提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)人 才保證。但必須認(rèn)識(shí) 到，引進(jìn)是手段，而不是最終目的，如果不注意在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，就會(huì)形成引進(jìn) —— 落后 —— 再引進(jìn) —— 再落后的惡性循環(huán)。從我市實(shí)際情況看，雖然我們?cè)陂_(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)完善提高和專利的創(chuàng)新上取得了顯著成效，但大多數(shù)企業(yè)的自身研究開(kāi)發(fā)能力還比較薄弱。 四要圍繞提高自主創(chuàng)新能力，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。八是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。牛羊胚胎移植要向農(nóng)戶延伸，植物組培要擴(kuò)大花卉、水果規(guī)模，提高組培質(zhì)量，在生物農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)上也要有所作為。要把星火培訓(xùn)和 實(shí)用人才培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，以回鄉(xiāng)高初中畢業(yè)生及農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力為重點(diǎn)，切實(shí)抓好先進(jìn)適用技術(shù)的培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，使他們每人都能掌握一門技術(shù)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的質(zhì)量。圍繞創(chuàng)新企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)品牌、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極探索建立技術(shù)創(chuàng)新中心，促使龍頭企業(yè)發(fā)揮應(yīng)有作用。按照民建、民管、民受益原則，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等民間經(jīng)濟(jì)合作組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化發(fā)展，建立解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。目前全市黨員電教網(wǎng)絡(luò)即將建成，中小學(xué)遠(yuǎn)程教育已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)信息化和科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要和以上兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行一臺(tái)電腦管四家， 實(shí)現(xiàn)科技知識(shí)、農(nóng)業(yè)信息、黨員電教、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育四位一體化管理，早日實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)和科技信息村村通目標(biāo)。 ” 對(duì)這種新型服務(wù)體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有足夠的認(rèn)識(shí)，在 “ 十一五 ” 期間要做為一把手工程，認(rèn)真抓好落實(shí)。而科技專家大院的誕生，搭建了農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的有效平臺(tái)。一是在農(nóng)業(yè)科技專家大院建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，增加農(nóng)民收入，除了依靠政策和投入外，還必須依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，讓科技進(jìn)步成為農(nóng)民增收的有力支點(diǎn)，即農(nóng)民增收要依靠科技進(jìn)步，科技進(jìn)步必須面向農(nóng)民增收。各條戰(zhàn)線上的科技工作者要努力成為本行業(yè)、本單位實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的推動(dòng)者、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的開(kāi)拓者，通過(guò)高科技含量項(xiàng)目的 實(shí)施，使科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，真正成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量?？萍疾块T要利用自身的優(yōu)勢(shì)，牽線搭橋，當(dāng)好科技 “ 紅娘 ” ，促使企業(yè)與科研單位、大專院校之間，開(kāi)展合作攻關(guān)，解決技術(shù)瓶頸，搞好新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的研究開(kāi)發(fā)，為企業(yè)新上項(xiàng)目或改造提升備足后勁，奠定基礎(chǔ)。推動(dòng)科技進(jìn)步，離開(kāi)了項(xiàng)目就是紙上談兵，項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有科技含量，也就不會(huì)有好的前景。 二要圍繞實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和科技進(jìn)步的緊密