【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和全市上下齊心協(xié)力、密切配合、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市科技戰(zhàn)線的廣大科技工作者致以崇 高的敬意 !向關(guān)心支持科技工作的各界人士表示衷心的感謝 !向市、縣區(qū)科技管理部門的同志們表示誠摯的問候 ! 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我們?cè)趧?chuàng)新領(lǐng)域還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新主體還不夠活躍、科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)結(jié)合還不夠緊密、科技服務(wù)體系仍不夠健全、科技成果推廣轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力還比較低。對(duì)此，大家必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，在今后的工作中認(rèn)真謀劃統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決。 二、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)新常態(tài)下做好科技創(chuàng)新工作的責(zé)任感和緊迫感 我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的特征，最綜合的表述就是進(jìn)入 “ 新常態(tài) ” ，所謂新常態(tài)，主要就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層調(diào)整，除去這個(gè)特征，還有一個(gè)特點(diǎn)，就是結(jié)構(gòu)性和體制性特征，都處在一個(gè)轉(zhuǎn)換期，比如城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，比如很多領(lǐng)域的雙軌制。另外，還有一個(gè)特征也值得注意，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的周期性，我們正處在一個(gè)周期的下行階段，從中長(zhǎng)期看我國經(jīng)濟(jì)，總結(jié)起來，有三個(gè)特征的疊加，即階段性變化，結(jié)構(gòu)與體制的轉(zhuǎn)換，周期性調(diào)整。 新常態(tài)下，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)引擎都遇到了很大的挑戰(zhàn)社會(huì)投資積極性不高，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多，外需不足，經(jīng)濟(jì)到了爬坡過坎的緊要關(guān)頭。今年的政府報(bào)告，提出了開啟中國經(jīng)濟(jì) 的雙引擎，這個(gè)概念是去年夏季在達(dá)沃斯論壇上提出的，在 20xx 年 1 月份召開的冬季達(dá)沃斯論壇上被廣泛傳播。一個(gè)引擎是打造新引擎大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，另一個(gè)引擎是改造傳統(tǒng)引擎增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，主體是企業(yè)、是個(gè)人，中國人有智慧又勤奮，只要放手，就一定能干出一番事業(yè)。當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為年輕人的一種生活方式，千千萬萬的年輕創(chuàng)業(yè)者，有資本保障，有互聯(lián)網(wǎng)助力，有國際化的視野，放手創(chuàng)業(yè)把自己夢(mèng)想的東西制造出來。在訪歐期間，與德國的企業(yè)談創(chuàng)新，與意大利的大學(xué)生談創(chuàng)新，指向都非常明確，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的 困難，只有依靠創(chuàng)新來解決，這也是發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)。 新常態(tài)既提出了新的挑戰(zhàn)，也為科技部門和廣大科技工作者提供了新的機(jī)遇，各縣區(qū)、各有關(guān)部門及廣大科技工作者要充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)，正視挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，把科技創(chuàng)新工作更加重要的位置上來。 (一 )科技創(chuàng)新是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇 在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響下，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下行壓力和趨勢(shì)也更加明顯。地區(qū)生產(chǎn)總值增速、全市規(guī)上工業(yè)增加值增速逐步放緩，增長(zhǎng)減速和換擋趨勢(shì)十分明顯。張書記在市委三屆十一次全委 (擴(kuò)大 )會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出了，新常 態(tài)下，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)六個(gè)方面的特征：一是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度由高速向中高速轉(zhuǎn)變 。二是扶貧開發(fā)由傳統(tǒng)單一向綜合創(chuàng)新轉(zhuǎn)變 。三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展由速度規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變 。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)快速興起并重轉(zhuǎn)變 。五是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由投資拉動(dòng)為主向投資消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變 。六是招商引資由依靠?jī)?yōu)惠政策向營(yíng)造良好環(huán)境轉(zhuǎn)變。以上六個(gè)轉(zhuǎn)變中二、三、四都和科技創(chuàng)新密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也只有依靠科技，依靠創(chuàng)新發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕跨越。 (二 )新 常態(tài)為科技創(chuàng)新提出了新挑戰(zhàn) 20xx 年全國科技工作會(huì)議指出，科技系統(tǒng)應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到我國科技創(chuàng)新工作與黨中央、國務(wù)院的新要求相比存在的差距，要抓住并用好新常態(tài)蘊(yùn)含的戰(zhàn)略機(jī)遇，著力實(shí)現(xiàn)科技工作從 “ 小局 ” 到 “ 大局 ” 的轉(zhuǎn)變，從 “ 小眾 ” 到 “ 大眾 ” 的轉(zhuǎn)變，從 “ 小投入 ” 到 “ 大投入 ” 的轉(zhuǎn)變。從我市現(xiàn)狀來看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)明確方向，要主攻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要在新能源、生物制藥、文化旅游和養(yǎng)生保健等新業(yè)態(tài)上有所突破，這就要求我們要把科技工作全面融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)化市、縣區(qū)科技部門職能，解決好推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的 “ 最后 一公里 ” 。 (三 )新常態(tài)為科技創(chuàng)新提供了新機(jī)遇 一個(gè)城市科技進(jìn)步與創(chuàng)新的能力在一定程度上也決定了這個(gè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度和深度。國家層面，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。省里也明確提出了 “ 以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新 ” ，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工作思路。從全市科技創(chuàng)新的發(fā)展基礎(chǔ)來看，通過近些年的發(fā)展，我市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，擁有了一支優(yōu)秀的科技人才隊(duì)伍和一批核心技術(shù)，科技創(chuàng)新初步具備了承擔(dān)起作為 經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿υ吹幕灸芰Α? 在去年全國兩會(huì)上，我們提出了 “ 支持甘肅創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū) ” 的建議，國家有關(guān)部委通過調(diào)研，認(rèn)為甘肅發(fā)展隴藥產(chǎn)業(yè)條件成熟。省政府啟動(dòng) “ 創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃 ” 編制工作，并委托中國中醫(yī)藥科學(xué)院開展規(guī)劃編制，今年初調(diào)研組一行先后考察了我市重點(diǎn)中醫(yī)藥企業(yè)，詳細(xì)了解了企業(yè)在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中的困難和問題。通過調(diào)研，專家組對(duì)我市近年來在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得的成績(jī)給與了充分肯定，認(rèn)為我市有著發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的編制報(bào) 批，將把定西特別是甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到國家層面，進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，在爭(zhēng)取國家優(yōu)惠政策和扶持資金等方面起到重要的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn) “ 中國藥都 ” 建設(shè)步伐邁上快車道。今后，我們要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈和人才鏈，聚焦全市戰(zhàn)略目標(biāo)，集中資源、合力攻關(guān)，在一些基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)整個(gè)進(jìn)程和各個(gè)方面。 三、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，抓住重點(diǎn)，積極作為，確保完成全年工作目標(biāo) 20xx 年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成 “ 十二五 ”規(guī)劃的收官之年。今年工作的基本思路是：按照市委三屆十一次全委 (擴(kuò)大 )會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的決策部署，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，重點(diǎn)在 “ 深化科技體制改革，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建科技創(chuàng)新和服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) ” 上有所突破，為打造定西經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)版提供強(qiáng)大支撐。 發(fā)展目標(biāo)：一是全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 %，財(cái)政科技投入占本級(jí)財(cái)政支出比重達(dá)到 %。二是新增高新技術(shù)企業(yè) 4 家，完成發(fā)明專利申請(qǐng)突破 450 件 。三是培育創(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)研究中心1 家、申報(bào)國家級(jí)工程技術(shù)研究中心 2 家、組建市級(jí)工程技術(shù)研究中心 10 家。 在具體工作中，要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面： 第一，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新科技管理方法，構(gòu)建新型科技服務(wù)體系。市、縣區(qū)科技局要在提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目實(shí)施 “ 三種能力 ” 上下功夫，加強(qiáng)科技項(xiàng)目及創(chuàng)新平臺(tái)管理，探索滿足市場(chǎng)需求、適應(yīng)科技發(fā)展的科技項(xiàng)目管理新模式，從項(xiàng)目支持方向、管理方式、評(píng)價(jià)體系等方面完善體制機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新成果保護(hù)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為，保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)新成果，維護(hù)科技人員和企業(yè)的權(quán)益。各縣區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央，省委、省政府和市委、市政府出臺(tái)的相關(guān)文件精神，及時(shí)調(diào)整工作思路，因地制宜地制定創(chuàng)新推進(jìn)方案。 第二，著力搭建創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。一是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主力軍。激勵(lì)和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)增加研發(fā)投入，搭建科技研發(fā)平臺(tái)，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)能力和創(chuàng)新能力的整體提升，成為支撐我市創(chuàng)新體系的主力軍 。大力發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)，支持鼓勵(lì)其改善科研條件和創(chuàng)新環(huán)境，提升中小企業(yè)吸引和聚集各類創(chuàng)新要素的能力 。通過有效的組織方式，不斷拓展企業(yè)家視野，拓展與科研院校合作對(duì)接的深度和廣度。二是切實(shí)發(fā)揮園區(qū)的載體和集聚作用。各縣區(qū)要培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，吸納整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)入駐，促 進(jìn)集聚發(fā)展，發(fā)揮集群效應(yīng)。對(duì)已經(jīng)建成的工業(yè)集中區(qū)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的配備。我們的整體資源有限，所以各縣區(qū)更要集中人力、物力、財(cái)力，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為突破點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)。 第三，著力加大投入，構(gòu)建多元化的科技創(chuàng)新投入體系?？萍紕?chuàng)新必須舍得投入。省里已經(jīng)拿出10 億元建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展基金，今年我市也將設(shè)立創(chuàng)新基金，根據(jù)去年出臺(tái)的四個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展壯大的意見，拿出具體的管理辦法，決不是簡(jiǎn)單地 “ 一投了之 ” ，必須認(rèn)真考察和準(zhǔn)確評(píng)估企業(yè)的潛力和前景，從而確保投入能夠產(chǎn)生相應(yīng)的效益。政府財(cái)政資金投入引導(dǎo)效 應(yīng)，逐步建立起政府投資引導(dǎo)、企業(yè)投入主體、社會(huì)資本參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系，發(fā)揮引導(dǎo)資金的杠桿效應(yīng)。 第四，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技服務(wù)力度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)新模式。圍繞我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)藥和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，草食畜牧業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的目標(biāo)，貼近當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際 ,有效整合各類資源 ,推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用力度，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用 ,解決好農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種技術(shù)問題 , 發(fā)揮科技專家隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，利用網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，通過專家咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，將農(nóng)業(yè)新技術(shù)、 新知識(shí)和新產(chǎn)品送到廣大農(nóng)村，送進(jìn)千家萬戶，破解科技到田間“ 最后一公里 ” 的難題，讓廣大農(nóng)民依靠科技共同富裕，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 四、科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)，努力把科技創(chuàng)新工作落到實(shí)處 科技創(chuàng)新工作具有開創(chuàng)性強(qiáng)、涉及面廣、風(fēng)險(xiǎn)性高、周期性長(zhǎng)的特點(diǎn)，我們要根據(jù)科技創(chuàng)新的特殊性，辯證地看待創(chuàng)新中遇到的困難和挫折，允許先行先試，理解挫折失敗。我相信，只要大家不畏艱難、堅(jiān)持不懈地努力抓好科技創(chuàng)新工作，未來就一定會(huì)獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 今年，市委在開展 “ 工作落實(shí)年 ” 活動(dòng)實(shí)施意見中，提出了八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是其中一個(gè)方面，要求逐級(jí)分解任務(wù)，提出具體落實(shí)方案。為此，我們一定要把準(zhǔn)科技創(chuàng)新工作特點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力?？萍紕?chuàng)新是一項(xiàng)開創(chuàng)性很強(qiáng)的工作。要強(qiáng)化抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的理念，把科技創(chuàng)新工作擺在重要位置。要落實(shí)責(zé)任制。省政府對(duì)各市州進(jìn)行年度考核，據(jù)此我們也應(yīng)制定相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)在科技創(chuàng)新方面的績(jī)效考核。各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)科技 、懂科技，才能和企業(yè)有共同語言，才能將企業(yè)引進(jìn)來、留得住，才能更好的為企業(yè)服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)本地科技工作的研究，要善于找亮點(diǎn)，找突破點(diǎn)，善于爭(zhēng)取各種支持，善于幫助各類創(chuàng)新主體解決實(shí)際困難?？萍紕?chuàng)新涉及面廣，涉及政府、企業(yè)、科研院所、高等院校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等多個(gè)主體，包括人才、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、知