【文章內容簡介】 強領導，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和全市上下齊心協(xié)力、密切配合、共同努力的結果。在此，我代表市政府向全市科技戰(zhàn)線的廣大科技工作者致以崇 高的敬意 !向關心支持科技工作的各界人士表示衷心的感謝 !向市、縣區(qū)科技管理部門的同志們表示誠摯的問候 ! 在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我們在創(chuàng)新領域還存在一些差距和不足，主要表現在：創(chuàng)新主體還不夠活躍、科技創(chuàng)新與經濟結合還不夠緊密、科技服務體系仍不夠健全、科技成果推廣轉化為生產力的能力還比較低。對此，大家必須要有清醒的認識，在今后的工作中認真謀劃統(tǒng)籌，協(xié)調解決。 二、充分認識經濟新常態(tài)，切實增強新常態(tài)下做好科技創(chuàng)新工作的責任感和緊迫感 我國現階段經濟的特征，最綜合的表述就是進入 “ 新常態(tài) ” ，所謂新常態(tài)，主要就是經濟增長動力轉換，經濟結構深層調整，除去這個特征，還有一個特點，就是結構性和體制性特征，都處在一個轉換期，比如城鄉(xiāng)的二元結構，比如很多領域的雙軌制。另外，還有一個特征也值得注意，就是市場經濟的周期性，我們正處在一個周期的下行階段，從中長期看我國經濟，總結起來，有三個特征的疊加，即階段性變化，結構與體制的轉換，周期性調整。 新常態(tài)下，拉動經濟增長的傳統(tǒng)引擎都遇到了很大的挑戰(zhàn)社會投資積極性不高，新的消費熱點不多，外需不足，經濟到了爬坡過坎的緊要關頭。今年的政府報告，提出了開啟中國經濟 的雙引擎，這個概念是去年夏季在達沃斯論壇上提出的，在 20xx 年 1 月份召開的冬季達沃斯論壇上被廣泛傳播。一個引擎是打造新引擎大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，另一個引擎是改造傳統(tǒng)引擎增加公共產品和公共服務的供給。 在市場經濟中，主體是企業(yè)、是個人，中國人有智慧又勤奮，只要放手，就一定能干出一番事業(yè)。當前，創(chuàng)業(yè)已經成為年輕人的一種生活方式，千千萬萬的年輕創(chuàng)業(yè)者，有資本保障，有互聯(lián)網助力，有國際化的視野，放手創(chuàng)業(yè)把自己夢想的東西制造出來。在訪歐期間，與德國的企業(yè)談創(chuàng)新，與意大利的大學生談創(chuàng)新，指向都非常明確，經濟發(fā)展遇到的 困難，只有依靠創(chuàng)新來解決，這也是發(fā)達國家的成功經驗。 新常態(tài)既提出了新的挑戰(zhàn)，也為科技部門和廣大科技工作者提供了新的機遇，各縣區(qū)、各有關部門及廣大科技工作者要充分認識新常態(tài)，正視挑戰(zhàn)，把握機遇，把科技創(chuàng)新工作更加重要的位置上來。 (一 )科技創(chuàng)新是新常態(tài)下經濟發(fā)展轉型升級的必然選擇 在國際國內經濟大環(huán)境的影響下，我市經濟發(fā)展的下行壓力和趨勢也更加明顯。地區(qū)生產總值增速、全市規(guī)上工業(yè)增加值增速逐步放緩，增長減速和換擋趨勢十分明顯。張書記在市委三屆十一次全委 (擴大 )會議暨全市經濟工作會議上指出了，新常 態(tài)下，我市經濟發(fā)展呈現六個方面的特征：一是經濟的增長速度由高速向中高速轉變 。二是扶貧開發(fā)由傳統(tǒng)單一向綜合創(chuàng)新轉變 。三是特色產業(yè)發(fā)展由速度規(guī)模向質量效益轉變 。四是產業(yè)結構由傳統(tǒng)產業(yè)為主向轉型升級與新興產業(yè)快速興起并重轉變 。五是經濟增長動力由投資拉動為主向投資消費并重轉變 。六是招商引資由依靠優(yōu)惠政策向營造良好環(huán)境轉變。以上六個轉變中二、三、四都和科技創(chuàng)新密切相關，經濟增長的動力由要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉換成為我市經濟發(fā)展的必然選擇，也只有依靠科技，依靠創(chuàng)新發(fā)展才能實現轉型發(fā)展、實現追趕跨越。 (二 )新 常態(tài)為科技創(chuàng)新提出了新挑戰(zhàn) 20xx 年全國科技工作會議指出，科技系統(tǒng)應清醒認識到我國科技創(chuàng)新工作與黨中央、國務院的新要求相比存在的差距，要抓住并用好新常態(tài)蘊含的戰(zhàn)略機遇，著力實現科技工作從 “ 小局 ” 到 “ 大局 ” 的轉變，從 “ 小眾 ” 到 “ 大眾 ” 的轉變，從 “ 小投入 ” 到 “ 大投入 ” 的轉變。從我市現狀來看，創(chuàng)新驅動發(fā)展已經明確方向，要主攻優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，要在新能源、生物制藥、文化旅游和養(yǎng)生保健等新業(yè)態(tài)上有所突破，這就要求我們要把科技工作全面融入全市經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，強化市、縣區(qū)科技部門職能，解決好推進創(chuàng)新發(fā)展的 “ 最后 一公里 ” 。 (三 )新常態(tài)為科技創(chuàng)新提供了新機遇 一個城市科技進步與創(chuàng)新的能力在一定程度上也決定了這個城市產業(yè)轉型升級的高度和深度。國家層面，中共中央、國務院出臺了《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，把創(chuàng)新驅動發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。省里也明確提出了 “ 以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新 ” ，推進科技治理體系和治理能力現代化的工作思路。從全市科技創(chuàng)新的發(fā)展基礎來看，通過近些年的發(fā)展，我市科技和知識產權工作取得了長足的進步，擁有了一支優(yōu)秀的科技人才隊伍和一批核心技術，科技創(chuàng)新初步具備了承擔起作為 經濟發(fā)展主要動力源的基本能力。 在去年全國兩會上，我們提出了 “ 支持甘肅創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產業(yè)綜合實驗區(qū) ” 的建議，國家有關部委通過調研，認為甘肅發(fā)展隴藥產業(yè)條件成熟。省政府啟動 “ 創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產業(yè)綜合實驗區(qū)規(guī)劃 ” 編制工作，并委托中國中醫(yī)藥科學院開展規(guī)劃編制，今年初調研組一行先后考察了我市重點中醫(yī)藥企業(yè)，詳細了解了企業(yè)在中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展建設過程中的困難和問題。通過調研，專家組對我市近年來在中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展方面取得的成績給與了充分肯定，認為我市有著發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)規(guī)劃的編制報 批，將把定西特別是甘肅中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展提升到國家層面，進一步促進中醫(yī)藥產業(yè)優(yōu)化升級，在爭取國家優(yōu)惠政策和扶持資金等方面起到重要的推動作用，實現 “ 中國藥都 ” 建設步伐邁上快車道。今后，我們要圍繞優(yōu)勢產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈和人才鏈，聚焦全市戰(zhàn)略目標，集中資源、合力攻關，在一些基礎好、有優(yōu)勢的關鍵領域取得突破。要堅持以企業(yè)為主體，全方位推進產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落實到經濟建設整個進程和各個方面。 三、主動適應經濟新常態(tài)，抓住重點，積極作為，確保完成全年工作目標 20xx 年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成 “ 十二五 ”規(guī)劃的收官之年。今年工作的基本思路是：按照市委三屆十一次全委 (擴大 )會議暨全市經濟工作會議上的決策部署，發(fā)揮創(chuàng)新驅動引領作用，重點在 “ 深化科技體制改革，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，構建科技創(chuàng)新和服務體系，推動產業(yè)轉型升級 ” 上有所突破，為打造定西經濟發(fā)展升級版提供強大支撐。 發(fā)展目標：一是全社會研發(fā)經費占國內生產總值達到 %，財政科技投入占本級財政支出比重達到 %。二是新增高新技術企業(yè) 4 家，完成發(fā)明專利申請突破 450 件 。三是培育創(chuàng)建省級工程技術研究中心1 家、申報國家級工程技術研究中心 2 家、組建市級工程技術研究中心 10 家。 在具體工作中，要重點抓好以下四個方面： 第一，以市場為導向，創(chuàng)新科技管理方法，構建新型科技服務體系。市、縣區(qū)科技局要在提高項目設計、項目管理和項目實施 “ 三種能力 ” 上下功夫，加強科技項目及創(chuàng)新平臺管理，探索滿足市場需求、適應科技發(fā)展的科技項目管理新模式，從項目支持方向、管理方式、評價體系等方面完善體制機制。持續(xù)強化創(chuàng)新成果保護，深入實施知識產權戰(zhàn)略行動計劃，堅決打擊侵權行為，保護發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)新成果，維護科技人員和企業(yè)的權益。各縣區(qū)要認真學習研究中央，省委、省政府和市委、市政府出臺的相關文件精神，及時調整工作思路，因地制宜地制定創(chuàng)新推進方案。 第二，著力搭建創(chuàng)新平臺，構建科技創(chuàng)新體系。一是強化企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位。企業(yè)是市場經濟的主體，也是技術創(chuàng)新和成果轉化的主力軍。激勵和引導高新技術企業(yè)增加研發(fā)投入，搭建科技研發(fā)平臺，帶動企業(yè)研發(fā)能力和創(chuàng)新能力的整體提升，成為支撐我市創(chuàng)新體系的主力軍 。大力發(fā)展民營中小企業(yè)，支持鼓勵其改善科研條件和創(chuàng)新環(huán)境，提升中小企業(yè)吸引和聚集各類創(chuàng)新要素的能力 。通過有效的組織方式，不斷拓展企業(yè)家視野，拓展與科研院校合作對接的深度和廣度。二是切實發(fā)揮園區(qū)的載體和集聚作用。各縣區(qū)要培育優(yōu)勢產業(yè)，吸納整個產業(yè)鏈上的企業(yè)入駐，促 進集聚發(fā)展，發(fā)揮集群效應。對已經建成的工業(yè)集中區(qū)，要加強基礎設施和創(chuàng)新要素的配備。我們的整體資源有限，所以各縣區(qū)更要集中人力、物力、財力，以重點產業(yè)和龍頭企業(yè)為突破點，重點推進。 第三，著力加大投入，構建多元化的科技創(chuàng)新投入體系?？萍紕?chuàng)新必須舍得投入。省里已經拿出10 億元建立創(chuàng)新驅動發(fā)展基金，今年我市也將設立創(chuàng)新基金，根據去年出臺的四個產業(yè)轉型升級和發(fā)展壯大的意見，拿出具體的管理辦法，決不是簡單地 “ 一投了之 ” ，必須認真考察和準確評估企業(yè)的潛力和前景，從而確保投入能夠產生相應的效益。政府財政資金投入引導效 應，逐步建立起政府投資引導、企業(yè)投入主體、社會資本參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系，發(fā)揮引導資金的杠桿效應。 第四，加大對農業(yè)的科技服務力度，構建農業(yè)科技創(chuàng)新服務新模式。圍繞我市優(yōu)勢特色產業(yè)，中醫(yī)藥和馬鈴薯產業(yè)轉型升級，草食畜牧業(yè)和蔬菜產業(yè)發(fā)展壯大的目標，貼近當前農業(yè)發(fā)展要求和農民生產實際 ,有效整合各類資源 ,推動關鍵技術、共性技術的開發(fā)與應用力度，加大現代農業(yè)技術的推廣應用 ,解決好農民在農業(yè)生產中遇到的各種技術問題 , 發(fā)揮科技專家隊伍優(yōu)勢，利用網絡等多種渠道，通過專家咨詢和現場指導等多種形式，將農業(yè)新技術、 新知識和新產品送到廣大農村，送進千家萬戶，破解科技到田間“ 最后一公里 ” 的難題，讓廣大農民依靠科技共同富裕，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。 四、科學引領新常態(tài)，努力把科技創(chuàng)新工作落到實處 科技創(chuàng)新工作具有開創(chuàng)性強、涉及面廣、風險性高、周期性長的特點，我們要根據科技創(chuàng)新的特殊性，辯證地看待創(chuàng)新中遇到的困難和挫折，允許先行先試，理解挫折失敗。我相信，只要大家不畏艱難、堅持不懈地努力抓好科技創(chuàng)新工作，未來就一定會獲得豐厚的經濟效益和社會效益。 今年，市委在開展 “ 工作落實年 ” 活動實施意見中，提出了八個方面的重點任務，著力實施創(chuàng)新驅動就是其中一個方面，要求逐級分解任務，提出具體落實方案。為此，我們一定要把準科技創(chuàng)新工作特點，進一步加大工作力度，確保各項工作落到實處。 一是加強組織領導，形成工作合力。科技創(chuàng)新是一項開創(chuàng)性很強的工作。要強化抓科技就是抓經濟、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的理念，把科技創(chuàng)新工作擺在重要位置。要落實責任制。省政府對各市州進行年度考核，據此我們也應制定相關評價標準和考核辦法，加強對縣區(qū)在科技創(chuàng)新方面的績效考核。各縣區(qū)分管領導要學科技 、懂科技，才能和企業(yè)有共同語言，才能將企業(yè)引進來、留得住，才能更好的為企業(yè)服務。要加強對本地科技工作的研究，要善于找亮點，找突破點，善于爭取各種支持，善于幫助各類創(chuàng)新主體解決實際困難。科技創(chuàng)新涉及面廣，涉及政府、企業(yè)、科研院所、高等院校、中介服務機構、社會公眾等多個主體，包括人才、資金、基礎設施、知