【正文】 此，加快推進政府職能部門工作進社區(qū)，為社區(qū)居民提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是一項緊迫而又重 要的工作。 二、充分認(rèn)識做好政府職能部門工作進社區(qū)的重要性 社區(qū)建設(shè)和管理服務(wù)水平反映了一個地方經(jīng)濟發(fā)展的水平，體現(xiàn)了一個地方行政管理的水平。（ 2）要抓好社區(qū)工作的運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好兩個社區(qū)試點，要有規(guī)范的辦公場所，工作人員全部到位，建立健全工作組織和工作制度，開展社區(qū)正常工作，達到黨建工作進社區(qū)，各項服務(wù)進社區(qū)。城市社區(qū)要加快建設(shè)進度，確保十一前投入使用。 下一步我們的任務(wù)和工作重點是。 5 月 31 日， 10 個城市社區(qū)集中揭牌開始運行，各社區(qū)都建立健全了工作組織、工作制度，社區(qū)工作人員已經(jīng)到位，做了一些基礎(chǔ)性的工作。動員會后，我們堅持 一邊抓場所建設(shè)，一邊抓工作運行，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作加快推進。剛才 xxx 同志傳達了縣委、縣政府《關(guān)于推進和規(guī)范政府職能部門工作進社區(qū)的意見》，xxx 同志傳達了縣委組織部、縣直機關(guān)工委《關(guān)于在全縣開展機關(guān)黨員進社區(qū)活動的實施意見》，下面針對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)整體推進、職能部門工作進社區(qū)和機關(guān)黨員進社區(qū)，我講以下幾點意見： 一、明確任務(wù)，統(tǒng)籌安排，全力推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè) 今年以來，我縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)開局良好。我們 一定要切實增強政治責(zé)任感和歷史使命感，進一步解放思想，堅定信心，扎實工作，努力開創(chuàng)我市社區(qū)建設(shè)新局面，為建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市做出新的更大貢獻。加強對社區(qū)建設(shè)意義、內(nèi)容、進展、典型的宣傳，調(diào)動各方面的積極因素，形成上下協(xié)同、人人參與的良好社會氛圍。建立政策支持機制和社會贊助機制，創(chuàng)造條件設(shè)立市財政對社區(qū)建設(shè)的專項資金。各區(qū)縣要 加大對社區(qū)工作投入，將社區(qū)居委會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、辦公經(jīng)費及工作人員報酬納入財政預(yù)算，并建立社區(qū)經(jīng)費自然增長機制。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有機關(guān)、團體、學(xué)校、部隊、企事業(yè)單位及個體經(jīng)營戶是社區(qū)主體，要積極為社區(qū)事業(yè)的發(fā)展做出各自的貢獻。各級民政部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。 二要形成工作合力。市委、市政府將就推進和諧社區(qū)建設(shè)出臺實施意見。健全和完善現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)更加有力、部門配合更加密切、社會參與更加踴躍的新局面。提高社區(qū)干部待遇，目前社區(qū)干部待遇確實不高，聘用的信息員待遇更低，這個問題要注意解決，以事業(yè)、感情和適當(dāng)?shù)拇隽羧?。加強社區(qū)干部培養(yǎng)，推進社區(qū)干部職業(yè)化、專業(yè)化 。但隨著社區(qū)建設(shè)的要求越來越高，這支隊伍不夠用、不適應(yīng)、不安心等問題也客觀存在（現(xiàn)有 558 人中一半是臨時聘用的信息員）。 十一要配強社區(qū)干部隊伍。加強社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居委會和社區(qū)議事委員會等群眾自治組織建設(shè) 。結(jié)合開展社區(qū)公共服務(wù)，深入推進社區(qū)黨建連心工程 。全市 41 個社區(qū)已建立 13個黨委、 25 個總支和 3 個支部，在職和直管黨員 23833 人。黨建是我們建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市最基礎(chǔ)的工作和保證，不抓黨建就是失職、抓不好黨建就是不稱職，黨建必須實現(xiàn)全覆蓋，包括農(nóng)村、社區(qū)和兩新組織等。 十要夯實社區(qū)基層組織。少數(shù)社區(qū)治安狀況不好，一些家庭、鄰里矛盾比較突出。 45 萬社區(qū)居住人群中流動人口15 萬，有涉及就業(yè)、救助和社保政策的企業(yè)下崗 工人、大中專畢業(yè)生、退役士兵、進城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)低保對象等 10 萬人 。 九要深化社區(qū)平安創(chuàng)建。通過建立和完善有關(guān)的制度和機制，保證廣大居民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，充分調(diào)動群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性，實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。因此要抓緊理順社區(qū)工作關(guān)系，包括社區(qū)與街道的關(guān)系、與政府部門的關(guān)系、與社區(qū)黨組織的關(guān)系、與物業(yè)的關(guān) 系等。我最近看過一個資料，某個社區(qū)共承擔(dān)了 151 項工作，其中應(yīng)由政府職能部門承擔(dān)的 61項占 %，由政府和社區(qū)共同承擔(dān)的有 43項占 %，由社區(qū)承擔(dān)的只有 47 項占 %。 七要理順社區(qū)各項關(guān)系。剛才民政部門發(fā)言中，提出推行網(wǎng)格化、議行分設(shè)、一站多居、一區(qū)一居等模式，這些都是我們在實踐中的探索和創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定，同時也要在實踐中繼續(xù)完善。 六要創(chuàng)新社區(qū)管理模式。目前全市共有村改居 34 個（ 15544 戶、 46110 人）、其中中心 XX 縣區(qū) 18 個（共 7412戶、 19939 人），最突出的問題是農(nóng)民轉(zhuǎn)居民后的政策銜接不夠，失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等權(quán)益保障機制尚未建立，集體資產(chǎn)股權(quán)化長期不能破題，居民房產(chǎn)不能確權(quán)等。 五要加大改居工作力度。再次是加快社區(qū)信息化建設(shè)，有條件的社區(qū)要積極試辦，提高社區(qū)公共服務(wù)的現(xiàn)代化水平。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、 第 9 頁 共 25 頁 規(guī)范化要求，首先是保證社區(qū)辦公用房，確保有地方辦事，這是最基本的 。 四要完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。服務(wù)體系要加強，完善政府公共服務(wù)，積極開展駐區(qū)單位與居民自助互助服務(wù)，動員社會力量參與興辦社區(qū)服務(wù)組織，培育中介組織和服務(wù)實體，形成政府公共服務(wù)、社會互助服務(wù)、市場有償服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 。服務(wù)領(lǐng)域要拓展，逐步做到由以物質(zhì)服務(wù)為主向物質(zhì)服務(wù)與精神服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變，由以無償服務(wù)為主向無償服務(wù)與低償服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，把涉及社區(qū)群眾切身利益的各項服務(wù)做好 。 三要提升社區(qū)綜合服務(wù)。要規(guī)模適中，根據(jù)各社區(qū)集聚程度、人口構(gòu)成等，因地制宜確定社區(qū)規(guī)模 。需要強調(diào)的是，要長遠規(guī)劃，把社區(qū)建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮 。省里規(guī)定社區(qū)規(guī)模不超過2500 戶，我市平均達到 2828 戶，最高的達到 8000 多戶（中心XX 縣區(qū)平均達到 4932 戶，是國家上限標(biāo)準(zhǔn)的 7 倍多，比我省標(biāo)準(zhǔn)高出近一倍），同時新建區(qū)的社區(qū)建設(shè)比較滯后。 二要優(yōu)化社區(qū)布局網(wǎng)絡(luò)。由于社區(qū)建設(shè)起步較晚，目前社區(qū)成員還是單位意識強烈，表現(xiàn)為社區(qū)身份的定位意識、社區(qū)生活的自主意識、社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識、社區(qū)文化的認(rèn)同意識相對淡薄，造成社區(qū)建設(shè)內(nèi)在動力不強。具體抓好以下十一項工作： 一要強化社區(qū)認(rèn)同意識。從黨建層面說，有利于擴大黨建工作覆蓋，更加鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。抓好社區(qū)工作，從發(fā)展層面說，有利于營造一流人居環(huán)境，更加提升城市人氣 。根據(jù)民政部門網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)，目前我市城鎮(zhèn)人口 萬戶、45 多萬人 ，其中外來流動和暫住人口占三分之一 。社區(qū)建設(shè)不僅是發(fā)展任務(wù)、民生任務(wù)、穩(wěn)定任務(wù)，還是一項重大政治任務(wù)。社區(qū)是鞏固黨的執(zhí)政地位的 重要基礎(chǔ)，社區(qū)黨建是黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。加強社區(qū)建設(shè)管理是構(gòu)建平安和諧優(yōu)秀區(qū)的基礎(chǔ)工程，要把維穩(wěn)工作的重心更多地放到社區(qū)。社區(qū)是社情民意的集中反映地，也是維護穩(wěn)定的第一道防線。社區(qū)穩(wěn)， 第 6 頁 共 25 頁 則社會治 。因此，加強 社區(qū)建設(shè)也是踐行科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本的具體舉措。社區(qū)作為城市經(jīng)濟和社會生活的基本單元，居民群眾所享有的公共服務(wù)、社會保障、民主權(quán)利多是通過這個載體來實現(xiàn)。社區(qū)建設(shè)應(yīng)成為順應(yīng)這些城市管理方式改革的基本依托，應(yīng)作為重構(gòu)城市基層管