【正文】 用。我們要通過加強社區(qū)工作和社區(qū)黨建，把黨的主張宣傳貫徹到社區(qū)群眾中，不斷提高社區(qū)居民生活水平，保持黨同社區(qū)群眾的血肉聯(lián)系，從而打牢黨在城市的組織和群眾基礎(chǔ)。 特別需要指出的是，咱們 XX 市作為新興旅游城市，已越來越成為更多人的第二居住地，這給社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)提出了更高要求，也使社區(qū)在發(fā)展、穩(wěn)定、黨建方面的意義更加重大。隨著旅游城市的進一步發(fā)展，外來人口大幅增加將是我們社區(qū)發(fā)展的一個趨勢。從穩(wěn)定層面說，有利于加強流動人口掌控，更加 第 7 頁 共 25 頁 維護社會和諧 。 二、社區(qū)任務(wù)繁重，必須善于突破 總的思路是，以科學發(fā)展觀為指導，以服務(wù)現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)為要求，以構(gòu)建城市和諧社區(qū)為目標，把社區(qū)組織管理網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化起來、把公共服務(wù)平臺建立起來、把各項社區(qū)活動開展起來、把 綜治維穩(wěn)體系健全起來、把社區(qū)居民自治機制完善起來、把社區(qū)黨的組織強化起來，努力建設(shè)服務(wù)社區(qū)、文明社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)。社區(qū)建設(shè)靠政府推動、部門配合、社會參與，但真正的建設(shè)者還是社區(qū)成員自身，包括自然居民和駐區(qū)單位。我們要高度重視強化社區(qū)意識，在增強社區(qū)建設(shè)凝聚力、吸引力和向心力 上下功夫?，F(xiàn)在最突出的問題在于 XX 縣區(qū)社區(qū)規(guī)模過大、新建區(qū)社區(qū)覆蓋不夠?，F(xiàn)在全市共 第 8 頁 共 25 頁 有社區(qū) 41 個（中心 XX 縣區(qū) 12 個），民政部門測算三年內(nèi)還要增加 30 個左右（中心 XX 縣區(qū)增加 15 個），希望認真抓好落實。要保證覆蓋，特別是各新建 區(qū)的社區(qū)建設(shè)要跟進，不留空白點 。要科學布局，本著便于城市未來發(fā)展、便于管理服務(wù)、便于資源開發(fā)和兼顧地域性、認同感的原則，合理編制社區(qū)規(guī)劃網(wǎng)點。服務(wù)居民是和諧社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。服務(wù)重點要突出，積極開展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)、面向困難群眾的社會救 助服務(wù)、面向流動人員的維權(quán)服務(wù) 。服務(wù)載體要創(chuàng)新，重點是繁榮社區(qū)活動，創(chuàng)新活動品牌。這幾年的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入很大但欠賬依然不小，總體進步但發(fā)展不盡平衡。其次是力求綜合用房配套，完善文體娛樂設(shè)施建設(shè)，抓 好目前所剩的 8 個社區(qū)的達標工作，新建社區(qū)的綜合用房要確保達到標準 。現(xiàn)在主要的問題是投入不足，要通過政府補貼、部門支持、單位共建、企業(yè)出力、居民參與、社會捐助等多渠道籌資，尤其是舊城改造和新建社區(qū)的用房，要由開發(fā)企業(yè)同步建設(shè)。我說過，要鼓勵有條件的農(nóng)民向城鎮(zhèn)社區(qū)集中，加快村改居就是一個重要途徑。 XX 縣區(qū)在村改居政策銜接上作了一些探索，要在進一步研究、完善政策的基礎(chǔ)上，加大改居工作力度。隨著形勢的發(fā)展變化，社區(qū)管理模式要相應(yīng)的創(chuàng)新和優(yōu)化。各地可以結(jié)合自身實際，探索和選擇最合適、 最有效、最科學的 第 10 頁 共 25 頁 社區(qū)管理模式。社區(qū)作為群眾性自治組織，普遍存在行政化傾向突出的問題，造成自治職能弱化。我市的情況請民政部門作個調(diào)查，估計大體差不多，這樣的后果是社區(qū)不堪重負，該做的工作反而沒有精力去做好。 八要擴大社區(qū)居民自治。完善社區(qū)事務(wù)公開制度，加強社區(qū)成員對社區(qū)事務(wù)、社區(qū)干部和基層政府工作的有效監(jiān)督，增強自治意識，激發(fā)參與熱情，提高自治水平。我市作為人口流量大的旅游城市，社區(qū)維穩(wěn)工作具有特殊重要性。尤其是不少城郊結(jié)合部的土地被征用，與之相適應(yīng)的收入分配調(diào) 第 11 頁 共 25 頁 節(jié)機制尚不完善，一些群體的利益訴求難以充分滿足，不同群體之間的利益矛盾日益復(fù)雜 。務(wù)必從構(gòu)建平安和諧優(yōu)秀區(qū)的大局出發(fā)，強化社區(qū)綜治維穩(wěn)體系建設(shè)，加強安全文明小區(qū)創(chuàng)建、人民調(diào)解和安置幫教工作，建立健全社區(qū)群防群治體系，把問題解決在社區(qū)、化解于萌芽。按照黨的十七屆四中全會精神，全面推進黨的社區(qū)基層組織建設(shè)，做 到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。組織部門要認真研究，下大力氣來抓。要結(jié)合優(yōu)化社區(qū)規(guī)劃網(wǎng)點，加大力度抓好社區(qū)黨組織建設(shè)，擴大黨建工作覆蓋面和影響力 。加強社區(qū)兩委班子 建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用 。規(guī)范發(fā)展社區(qū)民間組織和群眾性組織，擴大社區(qū)志愿者隊伍。我市現(xiàn)有社區(qū)工作者 558 人（其 第 12 頁 共 25 頁 中專職 280 名），這是一支很平凡、能干事、甘奉獻的隊伍。要充實社區(qū)工作力量，重視社區(qū)專職干部配備，可以考慮通過從機關(guān)派一批、按程序考一批、向社會聘一批等多種方式解決 。嚴格社區(qū)工作考核，建立社區(qū)干部年度考核獎懲機制 。 三、社區(qū)要求明確，必須抓好落實 一要加強組織領(lǐng)導。要把建設(shè)和諧社區(qū)工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入四區(qū)建設(shè)和四大體系建設(shè)的總體框架，納入全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點市建設(shè)的爭創(chuàng) 內(nèi)容。市區(qū)縣兩級要建立相關(guān)組織機構(gòu)，加強和諧社區(qū)建設(shè)的指導。財政、規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、人事等各有關(guān)部門要在推進社區(qū)建設(shè)中找到結(jié)合點、切入點和落腳點，堅持工作下移、服務(wù)靠前，充分發(fā)揮部門職能作用。工、青、婦、殘等群眾組織要發(fā)揮各自 第 13 頁 共 25 頁 優(yōu)勢，積極參與社區(qū)建設(shè)。 三要強化工作保障。建立組織、民政、勞動、計生等部門購買服務(wù)和費隨事轉(zhuǎn)投入機制。 四要營造良好氛圍。 同志們，社區(qū)建設(shè)作為新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，其意義越來越突出、任務(wù)越來越繁重、工作越來越緊迫、責任越來越重大。 社區(qū)工作會議上的講話材料 （三） 同志們： 這次全縣社區(qū)工作推進會，是經(jīng)縣委、縣政府研究確定召開的，會議的主要任務(wù)是動員全縣上下各級、各部門全力推進我縣 第 14 頁 共 25 頁 城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，組織動員政府有關(guān)職能部門把與廣大居民群眾密切相關(guān)的工作和服務(wù)項目重心下移，直接進社區(qū)開展工作和服務(wù)，安排機關(guān)黨員進社區(qū)工作，為職能部門進社區(qū)工作注入新的生機與活力 ，全面提升社區(qū)服務(wù)和管理水平。 3 月 24 日全縣社區(qū)建設(shè)工作動員大會上，我們提出了建設(shè) 10 個城市社區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好兩個農(nóng)村社區(qū)試點的工作目標。5 月 11 日， 10 個社區(qū)綜合服務(wù)中心辦公樓集中奠基開工，目前，交通、水務(wù)、民政、規(guī)劃和行政執(zhí)法建設(shè)的四個社區(qū)的辦公樓標準高、進度快，公安、財政、人口與計劃生育、住建、環(huán)保、國土等部門建設(shè)的六個社區(qū)辦公樓進展順利，預(yù)計 8 月底都能完成主體工程。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也有了一定起色，大張家鎮(zhèn)的常莊社區(qū)、大王寨鎮(zhèn)的丈八社區(qū)主體已經(jīng)基本完成，大部分 第 15 頁 共 25 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村社區(qū)選址基本確定。（ 1）繼續(xù)抓好社區(qū)服務(wù)場所建設(shè)，城市社區(qū)是這樣，農(nóng)村社區(qū)也是這樣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣統(tǒng)一設(shè)計的圖紙，抓好兩處新建社區(qū)綜合服務(wù)中心辦公樓建設(shè)， 12 月底交付使用。（ 3）全力推進和規(guī)范政府職能部門工作進社區(qū)，不論城市社區(qū)還是農(nóng)村社區(qū)，都 要把政府職能部門進社區(qū)作為推進社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵和重點，按照縣委縣政府的要求，認真抓好貫徹落實。社區(qū)已經(jīng)成為社會管理的最基本